【正文】 江油市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（—年）江油市國土資源局二○一六年九月67 / 72江油市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（—年）江油市國土資源局二○一六年九月目 錄總 則 一、現(xiàn)狀與形勢 （一）礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀 （二）形勢與要求 二、指導原則與目標 （一）指導原則 （二）規(guī)劃目標 三、礦產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局 （一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向 （二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域 （三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級 四、砂石粘土／小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理 （一）合理調(diào)控開采總量 （二）優(yōu)化資源開采布局 （三）嚴格開采規(guī)劃準入管理 五、加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理 （一）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護 （二）實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目 （三）創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作機制 六、 積極發(fā)展綠色礦業(yè) （一）加快推進綠色礦山建設 （二）建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū) 七、礦業(yè)權設置區(qū)劃及監(jiān)督管理 （一）探礦權設置區(qū)劃 （二）采礦權設置區(qū)劃 （三）嚴格勘查開發(fā)監(jiān)督管理 八、規(guī)劃環(huán)境影響評價 （一）環(huán)境影響分析依據(jù) （二）環(huán)境現(xiàn)狀評價 （三）環(huán)境影響分析、預測與評價 （四）環(huán)境影響減緩及治理措施 九、規(guī)劃實施管理 （一）明確責任分工，實行目標考核 （二）嚴格規(guī)劃審查，發(fā)揮管控作用 （三）開展實施評估，完善調(diào)整機制 （四）建立監(jiān)管制度，強化監(jiān)督檢查 （五）搭建數(shù)據(jù)平臺，提升管理水平 附圖：附圖一 江油市礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖附圖二 江油市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃分區(qū)圖附圖三 江油市主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖附圖四 江油市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃分區(qū)圖附圖五 江油市主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊圖附圖六 江油市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復規(guī)劃圖附表：附表 規(guī)劃基期江油市主要礦產(chǎn)資源儲量表附表 規(guī)劃基期江油市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表 江油市礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃表附表 江油市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表 江油市主要礦產(chǎn)資源探礦權設置區(qū)劃表附表 江油市礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表 江油市主要礦產(chǎn)資源采礦權設置區(qū)劃表附表 江油市礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項目規(guī)劃表附表 江油市主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表 江油市主要礦區(qū)最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表 江油市礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點治理區(qū)規(guī)劃表附表 江油市礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點治理項目規(guī)劃表總 則為更好地落實省、市兩級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃目標任務，加強和改善對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控，促進資源利用方式和管理方式的根本改變，促進礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。按照四川省國土資源廳的統(tǒng)一部署，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》、《國土資源部關于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》、國土資源部辦公廳關于印發(fā)《省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術規(guī)程》和《市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導意見》的通知、《四川省礦產(chǎn)資源管理條例》、四川省國土資源廳關于印發(fā)《四川省第三輪市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制方案》的通知、四川省國土資源廳印發(fā)《四川省第三輪市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指南》的通知等相關法律法規(guī)和文件要求，以及《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年）》和《綿陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年）》，結合江油市實際編制《江油市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是四川省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重要組成部分，是加強礦產(chǎn)資源管理和宏觀調(diào)控的基本手段，是江油市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護、礦山環(huán)境保護與恢復治理的指導性文件，是依法管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》以年為基年，目標年為年，展望到年。適用于江油市所轄行政區(qū)劃范圍。一、現(xiàn)狀與形勢四川省江油市位于四川盆地西北部、涪江中上游地區(qū)，與一市（廣元市）六縣（區(qū)）相毗鄰，轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積平方千米，人口萬人，城鎮(zhèn)化率為，森林覆蓋率達。是四川省經(jīng)濟較發(fā)達的中等城市。（一）礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源概況及特點（）礦產(chǎn)資源基本情況江油市大地構造位置位于上揚子陸塊（Ⅱ）北西部，龍門山前陸逆沖推覆帶（Ⅲ）與四川陸內(nèi)前陸盆地（Ⅲ）兩個Ⅲ級構造單元的接合部位。成礦區(qū)帶在區(qū)域上屬濱太平洋成礦域（Ⅰ）揚子成礦?。á颍堥T山大巴山重晶石鋁土礦成礦帶（Ⅲ）廣元江油（仰天窩復向斜）鋁土礦砂金成礦帶（Ⅳ）廣元北川鋁土礦礦集區(qū)（）。所處地理位置特殊，成礦地質(zhì)條件良好，礦產(chǎn)資源較豐富。（）礦產(chǎn)資源概況及特點江油市獨特的地質(zhì)環(huán)境，沉積了古生界、中生界較為完整的地層系統(tǒng)，形成了種類較多的礦產(chǎn)資源。既有居綿陽首位的能源礦產(chǎn)，又有黑色、有色、貴金屬礦產(chǎn)，更有豐富的非金屬礦產(chǎn)，特別是建材冶金類非金屬礦產(chǎn)名列全省前茅，如鑄型用砂、水泥配料頁巖儲量居全省第一，玻璃用石英砂巖、冶金用白云巖儲量居全省第三，米黃色飾面灰?guī)r享譽國內(nèi)外，具有顯著的資源優(yōu)勢。江油市礦產(chǎn)資源的分布，在不同區(qū)域相對集中，并有不同的礦產(chǎn)組合，構成了五個礦產(chǎn)組合集中區(qū)，即：唐王寨向斜層控型鉛鋅礦、沉積型寧鄉(xiāng)式赤鐵礦、石灰?guī)r、石英巖、白云巖組合集中區(qū)；仰天窩向斜沉積改造型硫鐵礦、石英巖、石灰?guī)r、白云巖組合集中區(qū)；礦山梁天井山復背斜玻璃用砂巖、煤、石灰?guī)r、白云巖組合集中區(qū)；馬角壩二郎廟石灰?guī)r、白云巖、石英巖組合集中區(qū)；武都含增香水飾面灰?guī)r、白云巖組合集中區(qū)。江油市礦產(chǎn)資源較豐富，已發(fā)現(xiàn)礦種包括煤、鐵、鉛鋅、砂金、硫鐵礦、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r、冶金用白云巖、玻璃用白云巖、冶金用石英巖、鑄型用砂巖、玻璃用砂巖、水泥用砂巖、水泥用頁巖、磚瓦用頁巖等種。截至年底，江油市已查明具有一定資源儲量并開發(fā)利用的礦產(chǎn)地有處，有大型礦床處。查明并開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有硫鐵礦、水泥用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、玻璃用白云巖、冶金用石英巖、玻璃用石英巖、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、建筑用砂巖、磚瓦用頁巖、鑄石用輝綠巖、礦泉水等種?，F(xiàn)將市內(nèi)主要礦產(chǎn)資源簡述如下：）硫鐵礦賦存于唐王寨仰天窩向斜泥盆系中統(tǒng)觀霧山組中的沉積改造型硫鐵礦，有中型礦床處，小型礦床處，礦產(chǎn)資源潛力大。保有礦石資源儲量萬噸。）水泥用石灰?guī)r是江油市優(yōu)勢礦產(chǎn)，分布廣泛，面積大，厚度較大，質(zhì)量較好，其資源儲量大，潛在遠景好。保有礦石資源儲量萬噸。）飾面用灰?guī)r賦存于三疊系中統(tǒng)天井山組中的飾面用灰?guī)r礦，有中型礦床處，成礦地質(zhì)條件好，礦層多且較厚，產(chǎn)出穩(wěn)定，其地質(zhì)儲量潛力大，保有礦石資源儲量萬立方米。）建筑石料用灰?guī)r為江油市的優(yōu)勢礦產(chǎn)。其產(chǎn)出層位多，厚度大，質(zhì)量較好，從成礦地質(zhì)條件分析，其資源儲量大，潛在遠景好。保有礦石資源儲量萬立方米。）玻璃用砂巖為江油市優(yōu)勢礦產(chǎn)，分布廣泛，面積大，厚度較大，質(zhì)量較好，其資源儲量大，潛在遠景好，保有礦石資源儲量萬噸。）水泥配料用砂巖為江油市優(yōu)勢礦產(chǎn)，分布廣泛，面積大，厚度較大，質(zhì)量較好，其資源儲量大，潛在遠景好，保有礦石資源儲量萬噸。）磚瓦用頁巖為江油市優(yōu)勢礦產(chǎn)，其產(chǎn)出層位多，厚度大，質(zhì)量較好，從成礦地質(zhì)條件分析，磚瓦用頁巖潛在規(guī)模大，遠景好，保有礦石資源儲量萬噸。總體來說，江油市現(xiàn)開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源以有色金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)為主，有色金屬礦產(chǎn)相對較少。 、礦產(chǎn)資源勘查（）基礎性地質(zhì)調(diào)查江油市地質(zhì)調(diào)查工作程度較高。從上世紀年代以來，全市已先后完成∶萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、化探掃面；∶萬區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域重力調(diào)查、區(qū)域航測調(diào)查；∶萬區(qū)域生態(tài)地區(qū)化學調(diào)查；∶萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查等基礎性的地質(zhì)調(diào)查工作。通過上述的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作，已基本查明全市地質(zhì)構造的基本情況，基本摸清全市主要礦產(chǎn)的分布、規(guī)模、質(zhì)量及潛在遠景，發(fā)現(xiàn)并探明一批有價值的礦產(chǎn)資源，為江油市經(jīng)濟社會發(fā)展和礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用打下了良好基礎。近年來，又對市內(nèi)豐富而獨特的地質(zhì)遺跡開展調(diào)查研究，建立了一批國家級和省級地質(zhì)公園和保護區(qū)。（）礦產(chǎn)資源勘查近年來，江油市礦產(chǎn)資源勘查工作不斷深入和加強，商業(yè)性勘查呈良好發(fā)展態(tài)勢。截至年底，探礦權設置數(shù)為個，勘查區(qū)塊總面積為平方千米。按勘查礦種劃分有：鋅礦、鉛礦、油砂礦、硫鐵礦和水泥用石灰?guī)r。其中，鋅礦個、鉛礦個、油砂礦個、硫鐵礦個、水泥用石灰?guī)r個?？辈槌晒砻?，江油市成礦地質(zhì)條件良好，有色金屬及非金屬礦產(chǎn)資源潛力巨大，是四川省重要的找礦靶區(qū)之一。產(chǎn)在雁門鎮(zhèn)王家壩會龍場一帶泥盆系地層中的油砂礦和二郎廟鎮(zhèn)青林口辛家溝一帶侏羅系地層中的油砂礦，正在勘查中，屬于近幾年發(fā)現(xiàn)的新礦種，可望達到中型規(guī)模。、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀截至年底，全市有各類礦山企業(yè)個。其中，大中型礦山個。硫鐵礦、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r、玻璃用白云巖、水泥用砂巖、玻璃用砂巖、磚瓦用頁巖等主要礦產(chǎn)的開采量，均有大幅度增長，原礦總產(chǎn)量（不含天然氣、礦泉水）萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值億元。以建材、冶金類非金屬礦產(chǎn)為主的開采加工體系，日臻完善。新型飾面石灰?guī)r板材初具生產(chǎn)規(guī)模，資源開發(fā)利用水平有所提高。礦業(yè)經(jīng)濟總量與全市經(jīng)濟總量相互促進，同步增長，已成為推動全市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要動力（專欄一）。根據(jù)國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針，江油市全面整頓礦山開采秩序，關停開采不規(guī)范、資源浪費較大的小礦山和煤礦、鐵礦等產(chǎn)能過剩的礦山個，對部分生產(chǎn)礦山進行擴能和技改。在采礦權總數(shù)、開采總量、綜合利用資源和配套勘查開發(fā)方面進行調(diào)控，在結構與布局方面進行一定調(diào)整，使礦業(yè)開發(fā)秩序較大好轉(zhuǎn)，礦業(yè)開采規(guī)模不斷增大。、礦山環(huán)境保護與恢復治理綿陽市從年試行礦山開采恢復治理環(huán)境保證金制度，年綿陽市政府出臺《綿陽市礦山地質(zhì)環(huán)境管理辦法》。截至年底，江油市已征收礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金萬元，恢復治理面積平方千米，投入治理資金萬元，初步建立完善礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)檢查體系。開展以規(guī)范采場秩序、規(guī)范棄渣排放、加強采礦現(xiàn)場管理為主要內(nèi)容的建設規(guī)范礦山專項行動。結合整治工專欄一 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況指 標年年增幅（）查明資源儲量的礦種（個）查明資源儲量的礦區(qū)（處）礦產(chǎn)保有資源儲量煤炭（萬噸）鐵(礦石萬噸)鉛鋅(金屬噸)砂金(金屬千克)水泥用灰?guī)r(礦石萬噸)飾面用灰?guī)r(礦石萬立方米)熔劑灰?guī)r(礦石萬噸)冶金、玻璃用白云巖(礦石萬噸)冶金用石英巖(礦石萬噸)鑄型用砂巖(礦石萬噸)玻璃用砂巖(礦石萬噸)硫鐵礦(礦石萬噸)水泥用砂巖(礦石萬噸)水泥用頁巖(礦石萬噸)磚用頁巖(礦石萬噸)礦產(chǎn)開采量煤炭（萬噸）硫鐵礦(礦石萬噸)水泥用灰?guī)r(礦石萬噸)熔劑用灰?guī)r(礦石萬噸)冶金用白云巖(礦石萬噸)玻璃用白云巖(礦石萬噸)冶金用石英巖(礦石萬噸)玻璃用砂巖(礦石萬噸)水泥用砂巖(礦石萬噸)水泥用頁巖(礦石萬噸)磚用頁巖(礦石萬噸)飾面用灰?guī)r(礦石萬立方米)注：、查明資源儲量的礦區(qū)不包括石油、天然氣、礦泉水三個礦種的礦區(qū)。、年礦產(chǎn)保有資源儲量，來源于江油市第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。、年礦產(chǎn)保有資源儲量及年度開采量源于四川省綿陽市江油市礦山開發(fā)利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。作，同時推廣深孔爆破和機械化裝運礦石等先進經(jīng)驗和新工藝、新技術，提高了采礦企業(yè)裝備水平和技術含量，改善了企業(yè)經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)狀況，礦山地質(zhì)環(huán)境初步改善。、礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題（）礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為了維護礦產(chǎn)資源的國家所有權，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，科學規(guī)劃、合理配置礦產(chǎn)資源。截至年底，全市完成礦業(yè)權設置個。其中，探礦權個，采礦權個（已關閉采礦權個）。自年以來，全市新設置和延續(xù)登記的礦業(yè)權，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，全部實行有償出讓。全市通過拍賣掛牌方式，出讓采礦權個。對優(yōu)勢礦產(chǎn)（石灰?guī)r、玻璃用砂巖、冶金用石英巖等）加大開發(fā)力度。約三分之一石灰?guī)r開采企業(yè)，對原礦進行加工，生產(chǎn)粉渣、鈣粉、重鈣和新型飾面石材，大幅度提高了產(chǎn)品附加值。引進干法水泥生產(chǎn)線、粉煤灰綜合利用等，對江油市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用，產(chǎn)生重大的促進作用。（）存在的問題江油市當前礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在生產(chǎn)技術上和產(chǎn)品結構上的問題，仍屬于粗放型的發(fā)展模式。主要表現(xiàn)在：多數(shù)礦山企業(yè)開采方法相對落后，設備陳舊老化，礦山規(guī)?；?、集約化程度較低，經(jīng)濟效益不佳；礦山規(guī)模結構不盡合理，存在大礦小開的情況；技術結構層次低，礦產(chǎn)品主要以原礦和初加工產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品檔次低，礦產(chǎn)品結構單一，綜合利用差，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；礦山不合理開采造成的地質(zhì)災害時有發(fā)生，尤其是露天開采的礦山，廢石無序堆放，造成一定的礦山生態(tài)環(huán)境問題；礦產(chǎn)資源開采與環(huán)境保護的矛盾日益顯現(xiàn)；旅游地學資源還未得到深層次的開發(fā)和利用。、上輪規(guī)劃實施成效評估《四川省江油市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年）》（以下簡稱“上輪規(guī)劃”）實施期間，在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與保護等方面起到很好的調(diào)控和指導作用，使全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動合理有序開展，為全市礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障，加快了江油市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前進步伐。其取得的成就主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（）礦產(chǎn)資源勘查卓有成效）上