【正文】 江油市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（—年）江油市國土資源局二○一六年九月67 / 72江油市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（—年）江油市國土資源局二○一六年九月目 錄總 則 一、現(xiàn)狀與形勢 （一）礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀 （二）形勢與要求 二、指導(dǎo)原則與目標(biāo) （一）指導(dǎo)原則 （二）規(guī)劃目標(biāo) 三、礦產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局 （一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向 （二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域 （三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí) 四、砂石粘土／小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理 （一）合理調(diào)控開采總量 （二）優(yōu)化資源開采布局 （三）嚴(yán)格開采規(guī)劃準(zhǔn)入管理 五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理 （一）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) （二）實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目 （三）創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制 六、 積極發(fā)展綠色礦業(yè) （一）加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè) （二）建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū) 七、礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃及監(jiān)督管理 （一）探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 （二）采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 （三）嚴(yán)格勘查開發(fā)監(jiān)督管理 八、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) （一）環(huán)境影響分析依據(jù) （二）環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià) （三）環(huán)境影響分析、預(yù)測與評(píng)價(jià) （四）環(huán)境影響減緩及治理措施 九、規(guī)劃實(shí)施管理 （一）明確責(zé)任分工，實(shí)行目標(biāo)考核 （二）嚴(yán)格規(guī)劃審查，發(fā)揮管控作用 （三）開展實(shí)施評(píng)估，完善調(diào)整機(jī)制 （四）建立監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查 （五）搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升管理水平 附圖：附圖一 江油市礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖附圖二 江油市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃分區(qū)圖附圖三 江油市主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖附圖四 江油市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃分區(qū)圖附圖五 江油市主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊圖附圖六 江油市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃圖附表：附表 規(guī)劃基期江油市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表 規(guī)劃基期江油市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表 江油市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)規(guī)劃表附表 江油市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表 江油市主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表 江油市礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表 江油市主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表 江油市礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項(xiàng)目規(guī)劃表附表 江油市主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表 江油市主要礦區(qū)最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表 江油市礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表附表 江油市礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點(diǎn)治理項(xiàng)目規(guī)劃表總 則為更好地落實(shí)省、市兩級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)和改善對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本改變，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。按照四川省國土資源廳的統(tǒng)一部署，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》、《國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》和《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》的通知、《四川省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《四川省第三輪市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制方案》的通知、四川省國土資源廳印發(fā)《四川省第三輪市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指南》的通知等相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，以及《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年）》和《綿陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年）》，結(jié)合江油市實(shí)際編制《江油市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是四川省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重要組成部分，是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和宏觀調(diào)控的基本手段，是江油市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的指導(dǎo)性文件，是依法管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》以年為基年，目標(biāo)年為年，展望到年。適用于江油市所轄行政區(qū)劃范圍。一、現(xiàn)狀與形勢四川省江油市位于四川盆地西北部、涪江中上游地區(qū)，與一市（廣元市）六縣（區(qū)）相毗鄰，轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積平方千米，人口萬人，城鎮(zhèn)化率為，森林覆蓋率達(dá)。是四川省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中等城市。（一）礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源概況及特點(diǎn)（）礦產(chǎn)資源基本情況江油市大地構(gòu)造位置位于上揚(yáng)子陸塊（Ⅱ）北西部，龍門山前陸逆沖推覆帶（Ⅲ）與四川陸內(nèi)前陸盆地（Ⅲ）兩個(gè)Ⅲ級(jí)構(gòu)造單元的接合部位。成礦區(qū)帶在區(qū)域上屬濱太平洋成礦域（Ⅰ）揚(yáng)子成礦?。á颍堥T山大巴山重晶石鋁土礦成礦帶（Ⅲ）廣元江油（仰天窩復(fù)向斜）鋁土礦砂金成礦帶（Ⅳ）廣元北川鋁土礦礦集區(qū)（）。所處地理位置特殊，成礦地質(zhì)條件良好，礦產(chǎn)資源較豐富。（）礦產(chǎn)資源概況及特點(diǎn)江油市獨(dú)特的地質(zhì)環(huán)境，沉積了古生界、中生界較為完整的地層系統(tǒng)，形成了種類較多的礦產(chǎn)資源。既有居綿陽首位的能源礦產(chǎn)，又有黑色、有色、貴金屬礦產(chǎn)，更有豐富的非金屬礦產(chǎn)，特別是建材冶金類非金屬礦產(chǎn)名列全省前茅，如鑄型用砂、水泥配料頁巖儲(chǔ)量居全省第一，玻璃用石英砂巖、冶金用白云巖儲(chǔ)量居全省第三，米黃色飾面灰?guī)r享譽(yù)國內(nèi)外，具有顯著的資源優(yōu)勢。江油市礦產(chǎn)資源的分布，在不同區(qū)域相對(duì)集中，并有不同的礦產(chǎn)組合，構(gòu)成了五個(gè)礦產(chǎn)組合集中區(qū)，即：唐王寨向斜層控型鉛鋅礦、沉積型寧鄉(xiāng)式赤鐵礦、石灰?guī)r、石英巖、白云巖組合集中區(qū)；仰天窩向斜沉積改造型硫鐵礦、石英巖、石灰?guī)r、白云巖組合集中區(qū)；礦山梁天井山復(fù)背斜玻璃用砂巖、煤、石灰?guī)r、白云巖組合集中區(qū)；馬角壩二郎廟石灰?guī)r、白云巖、石英巖組合集中區(qū)；武都含增香水飾面灰?guī)r、白云巖組合集中區(qū)。江油市礦產(chǎn)資源較豐富，已發(fā)現(xiàn)礦種包括煤、鐵、鉛鋅、砂金、硫鐵礦、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r、冶金用白云巖、玻璃用白云巖、冶金用石英巖、鑄型用砂巖、玻璃用砂巖、水泥用砂巖、水泥用頁巖、磚瓦用頁巖等種。截至年底，江油市已查明具有一定資源儲(chǔ)量并開發(fā)利用的礦產(chǎn)地有處，有大型礦床處。查明并開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有硫鐵礦、水泥用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、玻璃用白云巖、冶金用石英巖、玻璃用石英巖、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、建筑用砂巖、磚瓦用頁巖、鑄石用輝綠巖、礦泉水等種。現(xiàn)將市內(nèi)主要礦產(chǎn)資源簡述如下：）硫鐵礦賦存于唐王寨仰天窩向斜泥盆系中統(tǒng)觀霧山組中的沉積改造型硫鐵礦，有中型礦床處，小型礦床處，礦產(chǎn)資源潛力大。保有礦石資源儲(chǔ)量萬噸。）水泥用石灰?guī)r是江油市優(yōu)勢礦產(chǎn)，分布廣泛，面積大，厚度較大，質(zhì)量較好，其資源儲(chǔ)量大，潛在遠(yuǎn)景好。保有礦石資源儲(chǔ)量萬噸。）飾面用灰?guī)r賦存于三疊系中統(tǒng)天井山組中的飾面用灰?guī)r礦，有中型礦床處，成礦地質(zhì)條件好，礦層多且較厚，產(chǎn)出穩(wěn)定，其地質(zhì)儲(chǔ)量潛力大，保有礦石資源儲(chǔ)量萬立方米。）建筑石料用灰?guī)r為江油市的優(yōu)勢礦產(chǎn)。其產(chǎn)出層位多，厚度大，質(zhì)量較好，從成礦地質(zhì)條件分析，其資源儲(chǔ)量大，潛在遠(yuǎn)景好。保有礦石資源儲(chǔ)量萬立方米。）玻璃用砂巖為江油市優(yōu)勢礦產(chǎn)，分布廣泛，面積大，厚度較大，質(zhì)量較好，其資源儲(chǔ)量大，潛在遠(yuǎn)景好，保有礦石資源儲(chǔ)量萬噸。）水泥配料用砂巖為江油市優(yōu)勢礦產(chǎn)，分布廣泛，面積大，厚度較大，質(zhì)量較好，其資源儲(chǔ)量大，潛在遠(yuǎn)景好，保有礦石資源儲(chǔ)量萬噸。）磚瓦用頁巖為江油市優(yōu)勢礦產(chǎn)，其產(chǎn)出層位多，厚度大，質(zhì)量較好，從成礦地質(zhì)條件分析，磚瓦用頁巖潛在規(guī)模大，遠(yuǎn)景好，保有礦石資源儲(chǔ)量萬噸?？傮w來說，江油市現(xiàn)開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源以有色金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)為主，有色金屬礦產(chǎn)相對(duì)較少。 、礦產(chǎn)資源勘查（）基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查江油市地質(zhì)調(diào)查工作程度較高。從上世紀(jì)年代以來，全市已先后完成∶萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、化探掃面；∶萬區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域重力調(diào)查、區(qū)域航測調(diào)查；∶萬區(qū)域生態(tài)地區(qū)化學(xué)調(diào)查；∶萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查等基礎(chǔ)性的地質(zhì)調(diào)查工作。通過上述的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作，已基本查明全市地質(zhì)構(gòu)造的基本情況，基本摸清全市主要礦產(chǎn)的分布、規(guī)模、質(zhì)量及潛在遠(yuǎn)景，發(fā)現(xiàn)并探明一批有價(jià)值的礦產(chǎn)資源，為江油市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用打下了良好基礎(chǔ)。近年來，又對(duì)市內(nèi)豐富而獨(dú)特的地質(zhì)遺跡開展調(diào)查研究，建立了一批國家級(jí)和省級(jí)地質(zhì)公園和保護(hù)區(qū)。（）礦產(chǎn)資源勘查近年來，江油市礦產(chǎn)資源勘查工作不斷深入和加強(qiáng)，商業(yè)性勘查呈良好發(fā)展態(tài)勢。截至年底，探礦權(quán)設(shè)置數(shù)為個(gè)，勘查區(qū)塊總面積為平方千米。按勘查礦種劃分有：鋅礦、鉛礦、油砂礦、硫鐵礦和水泥用石灰?guī)r。其中，鋅礦個(gè)、鉛礦個(gè)、油砂礦個(gè)、硫鐵礦個(gè)、水泥用石灰?guī)r個(gè)。勘查成果表明，江油市成礦地質(zhì)條件良好，有色金屬及非金屬礦產(chǎn)資源潛力巨大，是四川省重要的找礦靶區(qū)之一。產(chǎn)在雁門鎮(zhèn)王家壩會(huì)龍場一帶泥盆系地層中的油砂礦和二郎廟鎮(zhèn)青林口辛家溝一帶侏羅系地層中的油砂礦，正在勘查中，屬于近幾年發(fā)現(xiàn)的新礦種，可望達(dá)到中型規(guī)模。、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀截至年底，全市有各類礦山企業(yè)個(gè)。其中，大中型礦山個(gè)。硫鐵礦、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r、玻璃用白云巖、水泥用砂巖、玻璃用砂巖、磚瓦用頁巖等主要礦產(chǎn)的開采量，均有大幅度增長，原礦總產(chǎn)量（不含天然氣、礦泉水）萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值億元。以建材、冶金類非金屬礦產(chǎn)為主的開采加工體系，日臻完善。新型飾面石灰?guī)r板材初具生產(chǎn)規(guī)模，資源開發(fā)利用水平有所提高。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與全市經(jīng)濟(jì)總量相互促進(jìn)，同步增長，已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ▽谝唬８鶕?jù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針，江油市全面整頓礦山開采秩序，關(guān)停開采不規(guī)范、資源浪費(fèi)較大的小礦山和煤礦、鐵礦等產(chǎn)能過剩的礦山個(gè)，對(duì)部分生產(chǎn)礦山進(jìn)行擴(kuò)能和技改。在采礦權(quán)總數(shù)、開采總量、綜合利用資源和配套勘查開發(fā)方面進(jìn)行調(diào)控，在結(jié)構(gòu)與布局方面進(jìn)行一定調(diào)整，使礦業(yè)開發(fā)秩序較大好轉(zhuǎn)，礦業(yè)開采規(guī)模不斷增大。、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理綿陽市從年試行礦山開采恢復(fù)治理環(huán)境保證金制度，年綿陽市政府出臺(tái)《綿陽市礦山地質(zhì)環(huán)境管理辦法》。截至年底，江油市已征收礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金萬元，恢復(fù)治理面積平方千米，投入治理資金萬元，初步建立完善礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)檢查體系。開展以規(guī)范采場秩序、規(guī)范棄渣排放、加強(qiáng)采礦現(xiàn)場管理為主要內(nèi)容的建設(shè)規(guī)范礦山專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合整治工專欄一 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況指 標(biāo)年年增幅（）查明資源儲(chǔ)量的礦種（個(gè)）查明資源儲(chǔ)量的礦區(qū)（處）礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量煤炭（萬噸）鐵(礦石萬噸)鉛鋅(金屬噸)砂金(金屬千克)水泥用灰?guī)r(礦石萬噸)飾面用灰?guī)r(礦石萬立方米)熔劑灰?guī)r(礦石萬噸)冶金、玻璃用白云巖(礦石萬噸)冶金用石英巖(礦石萬噸)鑄型用砂巖(礦石萬噸)玻璃用砂巖(礦石萬噸)硫鐵礦(礦石萬噸)水泥用砂巖(礦石萬噸)水泥用頁巖(礦石萬噸)磚用頁巖(礦石萬噸)礦產(chǎn)開采量煤炭（萬噸）硫鐵礦(礦石萬噸)水泥用灰?guī)r(礦石萬噸)熔劑用灰?guī)r(礦石萬噸)冶金用白云巖(礦石萬噸)玻璃用白云巖(礦石萬噸)冶金用石英巖(礦石萬噸)玻璃用砂巖(礦石萬噸)水泥用砂巖(礦石萬噸)水泥用頁巖(礦石萬噸)磚用頁巖(礦石萬噸)飾面用灰?guī)r(礦石萬立方米)注：、查明資源儲(chǔ)量的礦區(qū)不包括石油、天然氣、礦泉水三個(gè)礦種的礦區(qū)。、年礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量，來源于江油市第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。、年礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量及年度開采量源于四川省綿陽市江油市礦山開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。作，同時(shí)推廣深孔爆破和機(jī)械化裝運(yùn)礦石等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和新工藝、新技術(shù)，提高了采礦企業(yè)裝備水平和技術(shù)含量，改善了企業(yè)經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)狀況，礦山地質(zhì)環(huán)境初步改善。、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題（）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為了維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃、合理配置礦產(chǎn)資源。截至年底，全市完成礦業(yè)權(quán)設(shè)置個(gè)。其中，探礦權(quán)個(gè)，采礦權(quán)個(gè)（已關(guān)閉采礦權(quán)個(gè)）。自年以來，全市新設(shè)置和延續(xù)登記的礦業(yè)權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，全部實(shí)行有償出讓。全市通過拍賣掛牌方式，出讓采礦權(quán)個(gè)。對(duì)優(yōu)勢礦產(chǎn)（石灰?guī)r、玻璃用砂巖、冶金用石英巖等）加大開發(fā)力度。約三分之一石灰?guī)r開采企業(yè)，對(duì)原礦進(jìn)行加工，生產(chǎn)粉渣、鈣粉、重鈣和新型飾面石材，大幅度提高了產(chǎn)品附加值。引進(jìn)干法水泥生產(chǎn)線、粉煤灰綜合利用等，對(duì)江油市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用，產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用。（）存在的問題江油市當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在生產(chǎn)技術(shù)上和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的問題，仍屬于粗放型的發(fā)展模式。主要表現(xiàn)在：多數(shù)礦山企業(yè)開采方法相對(duì)落后，設(shè)備陳舊老化，礦山規(guī)?；?、集約化程度較低，經(jīng)濟(jì)效益不佳；礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理，存在大礦小開的情況；技術(shù)結(jié)構(gòu)層次低，礦產(chǎn)品主要以原礦和初加工產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品檔次低，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，綜合利用差，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；礦山不合理開采造成的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，尤其是露天開采的礦山，廢石無序堆放，造成一定的礦山生態(tài)環(huán)境問題；礦產(chǎn)資源開采與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益顯現(xiàn)；旅游地學(xué)資源還未得到深層次的開發(fā)和利用。、上輪規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估《四川省江油市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年）》（以下簡稱“上輪規(guī)劃”）實(shí)施期間，在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與保護(hù)等方面起到很好的調(diào)控和指導(dǎo)作用，使全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)合理有序開展，為全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，加快了江油市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前進(jìn)步伐。其取得的成就主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（）礦產(chǎn)資源勘查卓有成效）上