【正文】 臨沂市礦產(chǎn)資源年度總體規(guī)劃作者：日期：臨沂市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2001－2010）臨沂市人民政府二OO三年三月目 錄一、礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用的形勢……………………………………1 （一）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀……………………………………1 （二）礦產(chǎn)資源特點(diǎn)………………………………………………3 （三）礦產(chǎn)調(diào)查、勘查、開發(fā)利用現(xiàn)狀……………………………6 （四）勘查、開發(fā)、保護(hù)中的主要問題……………………………8（五）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對礦業(yè)的影響和要求………………………10（六）供需形勢和保證程度………………………………13二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)…………………………18 （一）指導(dǎo)思想……………………………………………………18 （二）規(guī)劃原則……………………………………………………18（三）規(guī)劃目標(biāo)……………………………………………………20三、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查………………………………25 （一）公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查……………………………………25 （二）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查……………………………………27四、重點(diǎn)治理對象……………………………………………………28五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)……………………………………28 （一）開發(fā)利用總量調(diào)控………………………………………29 （二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局……………………………………31 （三）開采規(guī)劃分區(qū)………………………………………………33 （四）優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)………………………………………………34（五）提高資源利用率………………………………………………37六、利用外部資金、資源和市場……………………………………38 （一）利用外資勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源………………………………38 （二）利用外部礦產(chǎn)資源和市場促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展……………39 （三）發(fā)展礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易………………………………39七、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理………………………………40 （一）總體要求……………………………………………………40 （二）新建礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)……………………………………41 （三）在建、生產(chǎn)和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理………42八、規(guī)劃實(shí)施的保證措施……………………………………………43附表 附表1 臨沂市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表…………………………………1 附表2 臨市主要礦區(qū)資源儲(chǔ)量基本情況表………………………2 附表3 臨沂市主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表………………11 附表4 臨沂市主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表…………………………13 附表5 臨沂市主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測表…………26 附表6 臨沂市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)規(guī)劃表…………………………27 附表7 臨沂市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)表…………………………28 附表8 臨沂市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)表……………………29 附表9 臨沂市重點(diǎn)礦產(chǎn)開發(fā)利用最低開采規(guī)模表………………30 附表10 臨沂礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃表……………………31 附表11 臨沂市自然保護(hù)區(qū)、自然風(fēng)景名勝一覽表……………32附表12 臨沂市地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)一覽表………………………34附圖 圖1：臨沂市礦產(chǎn)資源分布圖圖2：臨沂市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖圖3：臨沂市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查規(guī)劃圖圖4：臨沂市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及礦山生態(tài)保護(hù)治理規(guī)劃圖二十一世紀(jì)初是建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大、社會(huì)進(jìn)步、充滿生機(jī)和活力的新沂蒙的重要時(shí)期，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦業(yè)則是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)。為貫徹黨中央和國務(wù)院人口、資源、環(huán)境基本國策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的總原則和“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的總方針，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，確保礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和物質(zhì)保障作用，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《山東省實(shí)施中華人民共和國礦產(chǎn)資源法辦法》、《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《山東省市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制規(guī)程》（試行）、《臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，編制《臨沂市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》是臨沂市人民政府根據(jù)臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對本市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面所做的總體安排，是指導(dǎo)全市礦產(chǎn)資源管理的政策性和指導(dǎo)性文件，也是制定我市礦產(chǎn)資源各類專項(xiàng)規(guī)劃及各縣、區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的依據(jù)?！兑?guī)劃》規(guī)劃基準(zhǔn)年為2000年，規(guī)劃期為2001年至2005年，展望到2010年。《規(guī)劃》適用于臨沂市所轄行政區(qū)域內(nèi)。一、礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用的形勢（一）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀臨沂市位于山東省東南部，東鄰日照市，南接江蘇省，西與棗莊、濟(jì)寧兩市毗鄰，北與泰安、淄博、淮坊三市接壤。轄蘭山、羅莊、河?xùn)|三區(qū)和平邑、郯城、沂水、蒙陰、莒南、費(fèi)縣、臨沭、蒼山、沂南九縣。臨沂境內(nèi)平原遼闊、溝壑縱橫、地形復(fù)雜、氣候溫和、物產(chǎn)豐富、商貿(mào)發(fā)達(dá)。由國道、省道、高速公路、鐵路、民用航空構(gòu)架成的立體交通網(wǎng)絡(luò)通往全國各地。臨沂地處淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，東有出?？冢饔袕V大內(nèi)陸，北為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，南有長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，是連接山東與江蘇兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的樞紐，區(qū)位條件優(yōu)越。“九五”期間，我市國民經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，與“八五”期間相比，％，高于山東省11％的增長幅度；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展，第一、第二、::，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長，％，第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重繼續(xù)提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，大大緩解了交通、通信、電力等方面的“瓶頸”制約；市政建設(shè)力度加大，臨沂中心城市地位進(jìn)一步提高，商貿(mào)繁榮，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，臨沂商貿(mào)城的地位得以提高，大流通格局基本形成。土地管理、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)實(shí)力已經(jīng)明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提高較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入快車道。在全市快速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占了相當(dāng)大的比重，2000年我市多種礦產(chǎn)開發(fā)工業(yè)產(chǎn)值在1000萬元以上,，，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的25％％，礦業(yè)為我市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。由此而逐漸形成了以羅莊區(qū)的建筑陶瓷、平邑縣的飾面石材等為代表的礦產(chǎn)品加工中心。（二）礦產(chǎn)資源特點(diǎn)建國以來，我市的礦產(chǎn)資源勘查工作取得了豐碩的成果，發(fā)現(xiàn)并探明了一大批礦產(chǎn)資源，促進(jìn)了我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。礦產(chǎn)資源種類繁多，資源總量較豐富目前在全省已發(fā)現(xiàn)的150種礦產(chǎn)（不含彩石等），我市有72種，其中探明儲(chǔ)量的有22種，無探明儲(chǔ)量或僅有簡測資料的礦產(chǎn)51種（附表附圖1），同時(shí)還有不在礦產(chǎn)資源分類細(xì)目中的天景石、燕子石、園林石、木魚石、硅化木等礦產(chǎn)6種。累計(jì)探明各種礦產(chǎn)資源總量約719億噸。金剛石資源儲(chǔ)量居全國第二位，白云巖、石膏、石英砂巖、陶瓷土、蛇紋巖、飾面石材等礦產(chǎn)資源在全省具有較大的優(yōu)勢。礦產(chǎn)資源分布廣泛，區(qū)域特色明顯就地理位置而言，全市所有區(qū)、縣都有礦產(chǎn)資源分布，但是由于受成礦地質(zhì)條件的控制，各地的礦產(chǎn)資源具有不同的特點(diǎn)。區(qū)域上以沂沭斷裂帶為界，斷裂帶以西礦產(chǎn)種類較多探明儲(chǔ)量豐富，斷裂帶以東及斷裂帶內(nèi)的礦產(chǎn)種類和探明儲(chǔ)量都較少；從具體礦種看，煤炭集中于蘭山區(qū)和羅莊區(qū)，在郯城、費(fèi)縣、蒙陰、平邑有少量分布；金剛石原生礦僅發(fā)現(xiàn)于蒙陰、平邑，砂礦分布在郯城、臨沭；白云巖分布于沂南、平邑、費(fèi)縣、蒙陰等地；石英砂巖以沂水、沂南和蒼山最多；石膏分布于平邑、蒼山；金礦分布雖廣但儲(chǔ)量主要集中在平；飾面石材以沂南、蒙陰、平邑等地品質(zhì)較好、儲(chǔ)量大；石灰?guī)r資源除臨沭、郯城、河?xùn)|外都很豐富。非金屬礦產(chǎn)資源豐富，配套程度高在我市探明儲(chǔ)量或已發(fā)現(xiàn)但未探明儲(chǔ)量的礦種中，無論礦種數(shù)量還是資源總量非金屬礦產(chǎn)均占據(jù)絕對優(yōu)勢，占全市礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值的96％，其中建材非金屬礦產(chǎn)優(yōu)勢尤為明顯，全市已發(fā)現(xiàn)的72種礦種中非金屬礦產(chǎn)有51種，占近70％，據(jù)臨沂市建材辦有關(guān)資料，全市非金屬礦產(chǎn)地多達(dá)2388處，占非金屬礦產(chǎn)潛在價(jià)值的98％，占全部礦產(chǎn)資源潛在總價(jià)值的94％，建材非金屬礦產(chǎn)分布廣、資源量大、用途廣、開發(fā)條件好，可謂建材原料大市。同時(shí)建材非金屬礦產(chǎn)配套程度也比較高，充裕的水泥灰?guī)r、石英砂巖、陶瓷土等原料礦產(chǎn)加上與之相配套的煤炭、石膏、粘土資源，以及儲(chǔ)量豐富、品質(zhì)良好的飾面花崗巖、輝長巖等礦產(chǎn)，為臨沂市的建材工業(yè)發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保證。主要礦產(chǎn)資源分布相對集中在全市的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源中，金剛石原生礦集中分布于蒙陰的常馬、西峪一帶，金礦主要分布于平邑的銅石雜巖周圍，石膏集中于平邑盆地和蒼山南部，石英砂巖集中于沂水和沂南，陶瓷土集中于羅莊區(qū)，在這些地區(qū)已經(jīng)形成了初具規(guī)模的開發(fā)加工生產(chǎn)基地，這對于礦產(chǎn)資源的整體規(guī)劃開發(fā)十分有利，也成為我市建材行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。金屬礦產(chǎn)貧乏，資源短缺全市發(fā)現(xiàn)的金屬礦產(chǎn)占礦種總數(shù)的25％，在18種金屬礦產(chǎn)中絕大部分是礦點(diǎn)或礦化點(diǎn)，只有金、鐵、銅、鉛有探明儲(chǔ)量，僅占全部礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值的3％。能實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采的只有金和鐵兩種，而目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)開采的只有金。目前金礦大部分儲(chǔ)量集中于平邑縣銅石周圍地區(qū)，大型礦床只有歸來莊一個(gè)。金屬礦產(chǎn)資源嚴(yán)重短缺礦床規(guī)模偏小，支柱性礦產(chǎn)少、貧礦和難采、難選礦多。我市有大、中、小型礦床157處，包括能源礦產(chǎn)9處，金屬礦產(chǎn)24處，非金屬礦產(chǎn)115個(gè)，水氣礦產(chǎn)9處。在這其中，大、中型礦床僅占25%左右，這些礦床卻占有了絕大部分儲(chǔ)量，%，%，%，這些礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)利用條件好，具有很好的優(yōu)勢。但是一些關(guān)系到國計(jì)民生的支柱性重要礦產(chǎn)資源包括：金剛石、鐵、磷、鋅、硫等礦種都均屬于低品位或難采、選、冶的礦產(chǎn)，如金剛石的選礦問題一直沒能解決，鐵礦、磷礦都屬于低品位礦石，開發(fā)利用難度較大。共（伴）生礦產(chǎn)多，大宗礦產(chǎn)資源不足共（伴）生礦產(chǎn)多是我市礦產(chǎn)資源的一個(gè)顯著特點(diǎn)，尤其是金屬礦產(chǎn)最為突出，目前探明的有色金屬礦產(chǎn)銅、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)和金、銀等稀有金屬礦及稀有元素礦產(chǎn)全部都是共（伴）生礦產(chǎn)，在我市尚未發(fā)現(xiàn)獨(dú)立礦床。一些非金屬礦產(chǎn)如重晶石等也有部分礦床屬共生礦床。在國民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的15種支柱性重要礦產(chǎn)中，絕大部分礦產(chǎn)在我市探明儲(chǔ)量不足或嚴(yán)重短缺，如鐵、磷、鉀、硫等礦石質(zhì)量較低，開發(fā)利用困難，金、銅、鋅、鉛等探明儲(chǔ)量嚴(yán)重不足。人均資源量偏少臨沂市地域面積大，人口眾多，雖然資源總量較豐富，但全市人均占有固體礦石量不足百噸，為全省平均水平的78%、全國平均數(shù)的66％，為全省平均水平的67％，只有全國人均占有資源潛在價(jià)值的33％，屬于人均資源量偏少的地區(qū)，資源前景不容樂觀。（三）礦產(chǎn)調(diào)查、勘查、開發(fā)利用現(xiàn)狀地質(zhì)調(diào)查已完成1：20萬全省基巖出露區(qū)的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、重力測量、地球化學(xué)測量和1：10萬－1：20萬全省航空磁力測量涵蓋我市全部區(qū)域，1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查已完成全區(qū)面積的百分之九十五，為我省1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查程度較高的地區(qū)，在重要成礦區(qū)帶內(nèi)開展了1：1萬－1：5萬礦產(chǎn)普查、綜合地球物理測量、綜合地球化學(xué)測量。礦產(chǎn)勘查已上礦產(chǎn)儲(chǔ)量表的固體礦產(chǎn)中，煤、巖金、鐵、金剛石、水泥用灰?guī)r、石膏等6種礦產(chǎn)的礦產(chǎn)地占探明礦產(chǎn)地總數(shù)的63％，地質(zhì)勘查程度比較高。達(dá)到勘探程度的礦產(chǎn)地：鐵（100％）、煤（38％）、巖金（58％）、金剛石（80％）、石膏（75％）、水泥用灰?guī)r（50％）；詳查程度的礦產(chǎn)地：煤（47％）、巖金（17％）、水泥用灰?guī)r（50％）石膏與金剛石分別占25％和20％。勘查程度較高的礦種和地區(qū)：金礦主要在平邑縣歸來莊及沂南縣銅井一帶，煤炭主要在羅莊、郯城、蘭山、義堂等老礦區(qū)，鐵主要在蒼山蒼嶧鐵礦及沂水縣，金剛石主要集中于蒙陰縣常馬莊及西峪一帶。經(jīng)過新一輪成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃，在山東省級區(qū)劃的基礎(chǔ)上我市共劃分出26個(gè)V級成礦遠(yuǎn)景區(qū)，主要為非金屬礦種，如石英砂巖、金剛石、石膏、地?zé)岬?，從屬礦種主要為金、鐵、銅等，有許多新的找礦靶區(qū)具有很好的成礦條件和找礦前景。礦產(chǎn)開發(fā)利用根據(jù)山東省2000年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)，臨沂市開發(fā)利用礦產(chǎn)共40種，頒發(fā)各類采礦許可證1173個(gè)，礦山企業(yè)948個(gè)，從業(yè)人員49009人。礦產(chǎn)品產(chǎn)量：／，其中大型礦山企業(yè)（礦區(qū)）16個(gè)，礦業(yè)總產(chǎn)值8313萬元，％；中型礦山企業(yè)8個(gè)，％；小型礦山企業(yè)924個(gè)，％（見附表3）。各主要礦山開發(fā)利用情況見附表4和附圖2。礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)在我市國民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。%。據(jù)《臨沂市統(tǒng)計(jì)年鑒》資料，臨沂市規(guī)模以上工業(yè)中礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)368191萬元，％。礦業(yè)的發(fā)展為本市黃金、建材（水泥、玻璃、陶瓷）和新材料等重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原料支撐。礦業(yè)在引進(jìn)外資、進(jìn)出口貿(mào)易方面也占有重要位置，港、澳、臺(tái)、外商投資、合