【正文】 礦山必須開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制工作；在建礦山和生產(chǎn)礦山必須采取有效預(yù)防措施，避免發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或留下災(zāi)害隱患；重點做好對人民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的閉坑礦山的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患。六、形勢與要求“十三五”期間是彬縣全面建設(shè)小康社會、和諧社會和加快推進(jìn)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要時期，更是實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是我省全面深化改革，奮力追趕超越的重要時期。在新的形勢下，全縣要在進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時，大力推進(jìn)油氣、油頁巖、煤、陶瓷土等優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，提升礦產(chǎn)資源供給能力，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，重視和加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理，持續(xù)改善礦山生態(tài)環(huán)境。彬縣地處彬長礦區(qū)和永隴礦區(qū)，煤炭資源豐富，是良好的動力燃料、工業(yè)氣化、液化、水煤漿和低溫干餾用煤，開采技術(shù)條件簡單，適合建設(shè)特大型礦區(qū)和大型、特大型安全高效煤礦。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧。一是多措并舉穩(wěn)定煤炭工業(yè)。三是聚力園區(qū)筑牢發(fā)展平臺?！笆濉逼陂g，彬縣將強力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，打造現(xiàn)代化高端煤化產(chǎn)業(yè)鏈，提升環(huán)保建筑材料競爭力，注重引進(jìn)培育新能源產(chǎn)業(yè)，增強機械制造配套支撐能力，加強五大園區(qū)建設(shè)。第二章 指導(dǎo)原則與目標(biāo)一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實上級決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲。突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，大力推進(jìn)生態(tài)文明，促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）堅持調(diào)整優(yōu)化，市場配置原則。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪。持續(xù)推進(jìn)找礦突破，增加資源儲量，加強資源保護(hù)與合理開發(fā)，提高資源保障水平。（四）堅持集約節(jié)約，科技興礦原則。推廣資源集約節(jié)約利用，提高資源綜合利用水平。（五）堅持資源惠民，造福地方原則。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。落實上級規(guī)劃的采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃，加強新建礦山建設(shè)工作。礦山總量減少，大、中型礦山占比逐步提高到；主要礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率以上；共伴生、難利用礦綜合利用率大幅提升。落實個礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)，省級礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目個，縣級設(shè)置個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，歷史遺留礦山及開山采石專項治理、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)總面積公頃，新建和生產(chǎn)礦山得到全面治理；歷史遺留礦山及關(guān)停磚瓦窯礦區(qū)土地復(fù)墾總面積公頃，新建和生產(chǎn)礦山毀損土地全面復(fù)墾。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。到“十三五”末，大中型礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，小型礦山按照綠色礦山基本條件進(jìn)行規(guī)范管理。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。完成煤礦探轉(zhuǎn)采工作，全縣煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步提升。礦業(yè)空間布局更趨合理，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高；地質(zhì)環(huán)境全面改善，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境、礦區(qū)土地復(fù)墾逐步治理恢復(fù)；形成綠色礦業(yè)發(fā)展格局。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。限制勘查高硫煤，限制勘查的礦種應(yīng)嚴(yán)格控制探礦權(quán)投放。鼓勵開采煤層氣、陶瓷土，在符合開采準(zhǔn)入條件下，可考慮優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)。限制開采的礦產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格控制采礦權(quán)投放。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇。禁止勘查區(qū)將根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果適時調(diào)整。禁止勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁社會資金進(jìn)行商業(yè)性勘查，除征得相關(guān)管理部門同意進(jìn)行地?zé)?、礦泉水的勘查外，原則上只安排財政出資的公益性地質(zhì)工作。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃論證，開展環(huán)評工作并制定有效的保護(hù)措施，確保有關(guān)功能區(qū)安全和相關(guān)資源安全。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，達(dá)不到資源合理利用、整體開發(fā)等要求的礦產(chǎn)地，開發(fā)利用會造成嚴(yán)重資源浪費或破壞的區(qū)域。禁止開采區(qū)將根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果適時調(diào)整。禁止開采區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)應(yīng)在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，逐步、有序地退出禁止開采區(qū)。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。未經(jīng)相關(guān)管理部門同意，不得在重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域落實上級規(guī)劃重點礦區(qū)個，分別為：彬長煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)（彬縣部分）（）、永隴煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)（彬縣部分）（）。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用，促進(jìn)煤電一體化、煤化一體化和油煉化一體化發(fā)展，建成大唐彬長電廠二期，建設(shè)彬長“西電東送”煤電基地。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。根據(jù)彬縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，切實推進(jìn)礦業(yè)重大項目建設(shè)工作。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。礦業(yè)建設(shè)項目是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的重要組成部分，對健全礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、綜合利用礦產(chǎn)資源、提高礦產(chǎn)品深加工、增加礦產(chǎn)品附加值和更好服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有重大意義，可以促進(jìn)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，起到龍頭作用和示范作用。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模開采，嚴(yán)格礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，采取政府引導(dǎo)、市場運作的方式，鼓勵企業(yè)開展兼并重組。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。落實省市級規(guī)劃礦山礦山最低開采規(guī)模和最低開采年限，煤礦嚴(yán)格執(zhí)行煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范，其它非煤礦山最低服務(wù)年限原則上不低于年。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。搞好礦產(chǎn)品深加工，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，進(jìn)一步延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，增加礦產(chǎn)品的附加值，提高資源利用水平，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展甲醇、二甲醚、乙烯、甲醛等煤資源化工產(chǎn)品。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。從彬縣實際情況出發(fā)，在油氣、煤的采礦權(quán)區(qū)域，可以在保證安全生產(chǎn)的前提下，合理避讓首采或主采空間，通過簽訂相關(guān)合同和明確責(zé)任，開采砂石粘土等非金屬礦產(chǎn)資源。（二）節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源鼓勵并監(jiān)督礦山企業(yè)做好礦產(chǎn)資源綜合利用，加強技術(shù)研究，提高綜合利用率與開發(fā)效益。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。到年，煤礦礦井水復(fù)用率達(dá)到，其他礦種礦山用水重復(fù)利用率達(dá)到。結(jié)合縣、市“十三五”規(guī)劃關(guān)于煤電轉(zhuǎn)化的規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)坑口電站，變運煤為輸電。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎。劃分自然保護(hù)區(qū)、森林保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍時，有關(guān)部門應(yīng)與國土資源主管部門進(jìn)行充分銜接。 嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理一、合理調(diào)控開采總量截止年底，全縣共有個磚瓦用粘土用采礦權(quán)，總面積，均為小型，縣境內(nèi)暫無已設(shè)置的建筑用石料采礦權(quán)。規(guī)劃期嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展開山采石專項整治切實加強采石場管理的通知》（陜政辦發(fā)[]號）和《陜西省粘土磚廠專項整治行動方案的通知》（陜國土資發(fā)[]號）文件要求。預(yù)期到年，彬縣境內(nèi)縣級發(fā)證的磚瓦用粘土礦山數(shù)量不超過個，露天開山采石礦山數(shù)量不超過個，并達(dá)到相應(yīng)的最低生產(chǎn)規(guī)模要求。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)形勢和對礦產(chǎn)資源的需求預(yù)測，預(yù)期規(guī)劃到年砂石粘土小型非金屬礦不同礦種年開采總量。專欄四 彬縣砂石粘土小型非金屬礦年開采總量控制一覽表礦產(chǎn)種類開采方式年規(guī)劃開采總量屬性建筑用砂巖（萬方）露天開采預(yù)期性磚瓦用粘土(萬噸）露天開采二、優(yōu)化資源開采布局為了合理的規(guī)劃建材類礦產(chǎn)磚瓦用粘土、建筑用砂巖等非金屬礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用空間范圍，結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用條件以及開發(fā)利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，達(dá)到優(yōu)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，科學(xué)合理設(shè)置、調(diào)整和整合礦業(yè)權(quán)布局的目的，將彬縣非金屬礦山開采布局劃分出允許開采區(qū)、集中開采區(qū)和備選開采區(qū)等三類分區(qū)，并明確其管理措施。（一）允許開采區(qū)及其相關(guān)管理措施彬縣境內(nèi)資源條件和開采條件相對較好、開發(fā)過程中礦山地質(zhì)環(huán)境問題能得到有效控制和治理的除限制、禁止開采區(qū)外縣境內(nèi)區(qū)域。除已劃分的允許開采區(qū)處，凡是有砂石粘土小型非金屬礦產(chǎn)資源分布的地區(qū)，其開發(fā)利用可滿足環(huán)保、林業(yè)、土地等方面相關(guān)要求的區(qū)域，也可作為允許開采區(qū)。允許開采區(qū)內(nèi)的露天開山采石礦山和磚瓦用粘土礦山現(xiàn)有礦山和擬新設(shè)礦山總數(shù)應(yīng)符合前文所述，礦山最低開采規(guī)模必須按照對應(yīng)礦種滿足最低開采規(guī)模要求，嚴(yán)格落實礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金以及土地復(fù)墾保證金制度，礦山在開采過程中“三率”指標(biāo)必須達(dá)到相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度。（二）集中開采區(qū)及其相關(guān)管理措施彬縣境內(nèi)砂石粘土小型非金屬礦礦產(chǎn)資源分布相對集中集、資源稟賦和開發(fā)利用條件好的地區(qū)可劃定為砂石粘土小型非金屬礦集中開采區(qū)。彬縣砂石粘土小型非金屬礦礦山主要為滿足交通干線修建、重要工程建設(shè)和各個鎮(zhèn)及各個景區(qū)及礦山當(dāng)?shù)匦枨?，礦山分布較為分散，本次僅劃定處建筑用砂巖集中開采區(qū)：太峪鎮(zhèn)東北部建筑用砂巖集中開采區(qū)（），本次規(guī)劃在區(qū)內(nèi)擬新設(shè)建筑用砂巖采礦權(quán)區(qū)塊處。（三）臨時用礦備選開采區(qū)及其相關(guān)管理措施臨時用礦備選開采主要用于重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的保障，本次規(guī)劃劃定砂石粘土小型非金屬礦臨時用礦備選開采區(qū)個：水口鎮(zhèn)西留村呂興村備選開采區(qū)（）