【正文】 源保障能力，必須實施“走出去”戰(zhàn)略，而該戰(zhàn)略的重中之重是建立礦產(chǎn)資源周邊供應(yīng)源。由于我國堅持睦鄰友好的方針，加強(qiáng)區(qū)域合作，為我市實施礦產(chǎn)資源周邊供應(yīng)戰(zhàn)略提供了良好的外部環(huán)境。從資源角度看，我市加工能力強(qiáng)的大宗礦產(chǎn)，基本都可從周邊得到解決。積極推進(jìn)磷肥、磷化工產(chǎn)品和建材產(chǎn)品深度開發(fā)和出口。以東盟為依托，出——有東盟作為礦產(chǎn)品銷售市場；進(jìn)——有東盟作為原料補(bǔ)充，有利于解決我市礦業(yè)加工能力相對過剩而原料相對不足的矛盾。有利于發(fā)揮我市地質(zhì)勘探隊伍實力強(qiáng)的優(yōu)勢，加入國際風(fēng)險勘探，建立外向型礦業(yè)，開拓兩個市場，全方位參與國際競爭。所以，我市礦業(yè)應(yīng)通過深化改革，趨利除弊，提升整體競爭力，積極應(yīng)對。 發(fā)展思路和基本原則一、發(fā)展思路通過5－10年的努力，建設(shè)好五大基地：建成國內(nèi)最大的磷化工基地，云南省最大、在全國占有重要地位的有色金屬深加工基地，建成西南重要的、云南省最大的鋼鐵生產(chǎn)基地和建材非金屬生產(chǎn)基地，建設(shè)安寧鹽化工基地；最大限度減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快以東川金礦、銅礦為重點(diǎn)的有色基地建設(shè)，做強(qiáng)有色金屬深加工。加快西山、安寧、官渡、呈貢水泥基地建設(shè)。加快尋甸、嵩明、宜良煤炭基地建設(shè)，確保冶金、電力和煤氣用煤；以建立長期原料供應(yīng)能力為主線，著力發(fā)展市外省內(nèi)、省外國內(nèi)、東盟和澳大利亞、南美、非洲四個原材料供給地，確保昆鋼、云鋁、云銅等企業(yè)的原料供應(yīng)；以繁榮礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為宗旨，著力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織四大結(jié)構(gòu)，鞏固、提升礦業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和支柱產(chǎn)業(yè)地位；以從周邊國家切入的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，盡快把我市建成面向中國－東南亞的礦業(yè)權(quán)交易中心。充分利用現(xiàn)有區(qū)位、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和已建立起來的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，充分利用“兩種資源，兩個市場”。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，放手發(fā)展非公礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)礦業(yè)和礦業(yè)企業(yè)規(guī)?；瘓F(tuán)經(jīng)營。發(fā)展綠色礦業(yè)，做大做強(qiáng)礦業(yè)。加快地?zé)崴Y源調(diào)查評價和調(diào)整布局。開展鈦、金礦帶的專項地質(zhì)評價及物化探調(diào)查，提供2—3個勘查靶區(qū)，做好資源評價基礎(chǔ)地質(zhì)工作，為開展商業(yè)性勘查奠定基礎(chǔ)。利用社會資金和引進(jìn)國內(nèi)外資金開展對緊缺資源和主要成礦帶優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘查?！涌煳迦A區(qū)、呈貢(東城)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加快高新區(qū)中試基地和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)新理論、新技術(shù)、新工藝、新方法的研究，開發(fā)和推廣應(yīng)用，為提高礦產(chǎn)資源利用水平提供人才、科技支撐。穩(wěn)定發(fā)展磷、銅、鹽、鈦及非金屬建材等優(yōu)勢礦產(chǎn)，%；%；非金屬建材產(chǎn)品年均增長12%左右；市內(nèi)鐵礦石維持2000年產(chǎn)量；加快鈦、金、鉛、鋅等礦產(chǎn)開發(fā)。使礦山開采規(guī)模更趨合理，勘查、采礦、選礦、冶煉及深加工結(jié)構(gòu)得到明顯改善，提高礦業(yè)生產(chǎn)集約化和規(guī)模化水平?！V產(chǎn)資源利用和保護(hù)效率明顯提高。有色金屬、鐵及磷礦采選綜合回收率提高3－5%，尾礦渣及金、銀、鍺、鎵等共伴生礦產(chǎn)綜合回收利用率達(dá)進(jìn)一步提高。——礦業(yè)開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山環(huán)境監(jiān)督管理得到加強(qiáng)，“三廢”治理率達(dá)到國家要求?！?005年，磷礦石產(chǎn)量625萬噸，銷售收入3億元，(礦石)，銷售收入6億元，稅收年增長9%。為了保證上述規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，“十五”期間我市將規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)項目?！獙嵤?項重點(diǎn)能源工程：尋甸先鋒褐煤液化及配套露天煤礦工程、宜良現(xiàn)代化產(chǎn)煤基地。——進(jìn)一步強(qiáng)化昆明鋼鐵公司作為我省和西南地區(qū)重要鋼鐵基地的地位?！⒗ッ魇械V產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)。(二)2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)——公益性地質(zhì)調(diào)查和專題研究進(jìn)一步加強(qiáng)，以商業(yè)性勘查為主體的礦產(chǎn)勘查新局面基本形成，我市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查研究程度明顯提高，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲備基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求。資源利用效率明顯提高，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。——建立地?zé)崴_采管理示范模型；建立1～2個地下熱水集中供水供熱示范區(qū)。礦山生態(tài)環(huán)境顯著改善，昆明市礦山復(fù)墾或植被恢復(fù)率達(dá)80%以上?！⒅袊瓥|盟礦業(yè)權(quán)交易中心，全面建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)管理體制，形成規(guī)范活躍的礦業(yè)權(quán)資本市場，實現(xiàn)市場配置礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性作用。三、基本原則認(rèn)真貫徹中央關(guān)于人口資源環(huán)境的基本國策，堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。鼓勵采用高科技，提高采、選、冶綜合利用率；加強(qiáng)資源保護(hù)，有效利用資源。 (二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用重點(diǎn)放在具相對優(yōu)勢的品種和區(qū)域根據(jù)我市礦產(chǎn)資源稟賦，重點(diǎn)開發(fā)利用具相對優(yōu)勢的六大礦種，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化；重點(diǎn)扶持大企業(yè)集團(tuán)，形成以大礦山企業(yè)為主導(dǎo)、中小礦山企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局中；構(gòu)筑具有地方特色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，平衡協(xié)調(diào)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。走資源綜合開發(fā)、綜合利用和深加工道路，最大限度發(fā)揮資源效益。加大我市資源勘查、開發(fā)利用力度。(五)走科技興礦的路子加大科技投入和創(chuàng)新力度，建立礦產(chǎn)資源評價的信息識別、提取和集成的方法技術(shù)體系；增加優(yōu)勢礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)可采儲量；加大難選礦、中低品位礦選礦技術(shù)的科技投入，加大共伴生有益組分綜合開采和利用技術(shù)研究，提高行業(yè)整體技術(shù)水平和裝備水平，提高礦產(chǎn)品深加工能力和礦產(chǎn)品的附加值，充分利用科學(xué)技術(shù)，提高我市礦業(yè)競爭力。第四章 建立、完善公益性地質(zhì)調(diào)查評價與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分體運(yùn)行，誰投資，誰受益，探礦權(quán)有償取得，主要通過市場配置資源的運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)各類投資者，加強(qiáng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，增加礦產(chǎn)資源儲量，科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，發(fā)展礦業(yè)。開展磷、鈦、銅等優(yōu)勢礦產(chǎn)和鐵等緊缺礦產(chǎn)的專項礦產(chǎn)勘查研究工作，使這些礦產(chǎn)的資源量有較大增長（表4）。(三)礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查完成以縣（區(qū)）為單位的礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價；調(diào)查礦山“三廢”排放狀況、生產(chǎn)礦山及閉坑礦山的土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理狀況，制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。二、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和昆明市工業(yè)布局的總體要求，堅持經(jīng)濟(jì)效益與資源效益相統(tǒng)一的原則，以企業(yè)為主體，鼓勵利用多渠道社會資金開展以市場需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。提倡綜合勘查，綜合找礦。綜合我市成礦地質(zhì)條件、資源潛力等多種因素,劃定19個鼓勵勘查區(qū)（表附圖3）。區(qū)內(nèi)有4個金礦點(diǎn)，5個銅礦點(diǎn)。預(yù)測該區(qū)為一超大型金礦床。東川銅礦資源分布于因民、落雪、湯丹等10個礦區(qū)66個礦段及外圍。重點(diǎn)勘查落雪、因民和湯丹－濫泥坪成礦帶，并以此為中心，帶動外圍一四棵樹、九龍、杉木箐的勘查開發(fā)。預(yù)測新增銅資源量110萬噸。該區(qū)水熱活動強(qiáng)烈，熱水中微量元素豐富，不含或很少含有害離子，溫泉成帶成群分布，開發(fā)利用條件較好，將成為旅游熱點(diǎn)，但地?zé)岬刭|(zhì)研究程度低，可沿小江斷裂帶進(jìn)行地?zé)峥辈?、研究。?guī)劃區(qū)內(nèi)有各內(nèi)礦床（點(diǎn)）22個，筆架山、洪門廠、菜園子、大梁子四個礦床有富鐵礦800萬噸，是我市鐵礦富集區(qū)之一。預(yù)測新增鐵礦資源量1200萬噸。區(qū)內(nèi)有10個礦床點(diǎn)，開發(fā)利用程度低。(6)東川－祿勸規(guī)劃區(qū)（KG－6）位于東川區(qū)西南部、祿勸縣東部。該區(qū)規(guī)劃為我市磷化工原料后備基地，應(yīng)加磷礦勘查力度，特別是中納柱卡、新橋二地，摸清磷礦資源儲量，力爭發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模礦體。(7)富民－祿勸規(guī)劃區(qū)（KG－7）位于富民縣北部及祿勸縣西南部?？傆嬕烟将@鈦鐵砂礦（礦物）。－1億噸。區(qū)內(nèi)有中型礦床擺宰磷礦和兩個硅石、鋁土礦點(diǎn)。應(yīng)以擺宰磷礦為中心，加強(qiáng)磷礦資源勘查。、。同時加強(qiáng)硅藻土的利用研究。該區(qū)位于小江斷裂帶南段，地?zé)岬刭|(zhì)條件好，僅做過零星地?zé)峥辈楣ぷ?，?yīng)以縣城為中心，布置勘查工作。該區(qū)位于小江斷裂帶，成礦條件好，已發(fā)現(xiàn)11個鉛、鋅、銅、鐵礦化點(diǎn)，研究程度低。預(yù)測新增多金屬資源儲量10萬噸。該區(qū)具備地?zé)嵝纬傻臈l件，可在勘查地下水資源的同時開展地?zé)峥辈楣ぷ?。已探明中型鐵礦床2個（王家灘、軍哨）、小型13個，另有一個中型磷礦床。預(yù)測在該礦帶的軍哨等礦床深部及外圍尚有一?。行丸F礦床。整個盆地地?zé)岬刭|(zhì)調(diào)查僅在城區(qū)附近進(jìn)行過，對于整個地?zé)岙惓^(qū)而言，研究程度較低。(15)宜良大兌沖規(guī)劃區(qū)（KG－15）位于宜良九鄉(xiāng)，石林西街口鄉(xiāng)。鼓勵企業(yè)以大兌沖－螺絲塘為中心進(jìn)行勘查，為建成 “滇東北鉛鋅基地”提供資源保障。(16)宜良竹山規(guī)劃區(qū)（KG－16）位于宜良竹山鄉(xiāng)。綜合研究表明，磷礦、銅礦成礦條件好。預(yù)測新增磷礦石資源量1000萬噸，銅金屬資源量8萬噸。石林盆地具備地?zé)醿Υ鏃l件，鼓勵進(jìn)行地?zé)峥辈椤?18)石林奎山規(guī)劃區(qū)（KG－18）位于石林縣圭山鄉(xiāng)、畝竹箐鄉(xiāng)，面積92 Km2。預(yù)測新增可采儲量500萬噸。鼓勵在三級保護(hù)區(qū)外圍的關(guān)羊洞、小黑箐等地的泥盆、石炭系地層進(jìn)行大理石材勘查，力爭確定25個靶區(qū)，為大理石的集中生產(chǎn)提供資源保證。1. 昆明主城區(qū)、“一湖四片”、次中心城市及中必城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，面山、近山區(qū)（KX－1）2. 滇池（KX－2）3. 西山森林公園（KX－3）4. 松花壩水源保護(hù)區(qū)（KX－4）5. 轎子山自然保護(hù)區(qū)（KX－5）6. 石林國家地質(zhì)公園（KX－6）7. 九鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)（KX－7）8. 陽宗海（KX－8）9. 棋盤山國家森林公園、圭山國家森林公園、金殿國家森林公園、普渡河蘇鐵林保護(hù)區(qū)、小白龍森林公園、寒武系地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)、鐘靈山國家森林公園、雙河—磨蘭德水源保護(hù)區(qū)等自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)（KX－9）以上國家級森林公園及省、市級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)為限制勘查區(qū)。10. 鐵路、重要公路兩側(cè)可視范圍（KX－10）本市境內(nèi)的貴昆、成昆、廣大、昆河、昆玉5條鐵路及昆玉、昆曲、新昆石高速公路及安石、安楚等重要公路兩側(cè)可視范圍為限制勘查區(qū)。12. 城市供水水源地、重要水庫面山區(qū)（KX－12）松花壩水庫、云龍水庫、柴石灘等重要水庫面山，禁止勘查。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)立足優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，依托有利區(qū)位，以市場為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)劃，調(diào)控資源開采總量，通過科技創(chuàng)新，提高磷、鹽、銅、鈦、非金屬建材等主要礦產(chǎn)的精深加工水平和綜合利用水平，保護(hù)優(yōu)勢資源，在全市樹立資源節(jié)約意識，全面推進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。限制布點(diǎn)過密的地下熱水開采和農(nóng)田粘土及高硫、高灰分煤的開采。鼓勵開采區(qū)：礦產(chǎn)資源較豐富，且相對集中；礦產(chǎn)品市場前景好，有較好的經(jīng)濟(jì)效益；易于形成規(guī)模化經(jīng)營，使資源利用方式能從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；開發(fā)過程中能有效地控制對生態(tài)環(huán)境的影響。禁止開采區(qū)：礦業(yè)活動會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的少數(shù)礦種分布區(qū)；自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)以及國家和省、市重點(diǎn)保護(hù)的不能移動的歷史文物、風(fēng)景旅游區(qū)，景觀、景點(diǎn)相對集中有利于旅游業(yè)發(fā)展的地區(qū)；重點(diǎn)地質(zhì)遺跡（表 附圖 3）；重要河流、鐵路、高速公路、重要公路和旅游線路兩側(cè)；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；其他按有關(guān)規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)。(二)開發(fā)利用規(guī)劃布局根據(jù)上述劃分原則，我市共劃分出15個鼓勵開采區(qū)，7個限制開采區(qū)及12個禁止開采區(qū)(表附圖4)。區(qū)內(nèi)有七角地、蔣家灣兩處重要金礦正在勘查、開采。(2)東川銅礦規(guī)劃區(qū)(CG－2)位于東川區(qū)。東川銅礦是我市也是我省最主要的銅礦山骨干企業(yè)。(3)東川碧谷規(guī)劃區(qū)(CG－3)規(guī)劃區(qū)主要位于碧谷鎮(zhèn)。另外石灰?guī)r可作為城鄉(xiāng)建設(shè)的砂石料集中供應(yīng)地。區(qū)內(nèi)1個中型礦床，10個小型磷礦床（點(diǎn)），還有大量鉛、鋅礦床（點(diǎn)），絕大部分都未利用。(5)尋甸金所規(guī)劃區(qū)(CG－5)位于尋甸縣金所鄉(xiāng)。規(guī)劃該區(qū)鼓勵開采煤、磷、水泥用灰?guī)r，作為縣城能源礦產(chǎn)的重要供應(yīng)地，同時改進(jìn)水泥生產(chǎn)工藝，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。、。在服從國家總量調(diào)控的前提下加強(qiáng)煤碳礦山整頓，搞好骨干礦井建設(shè)，建設(shè)先鋒褐煤液化示范基地及配套露天煤礦工程。區(qū)內(nèi)7處磚瓦用粘土、10處石灰?guī)r礦正在利用，其它6處未開發(fā)利用。同時應(yīng)加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境管理，集約化經(jīng)營，預(yù)計2005年礦山企業(yè)減少4個。區(qū)內(nèi)楊林、四營、馬街三處重要煤礦，鼓勵該區(qū)煤礦開采，有利于附近封山育林，保護(hù)松花壩水庫水源地。(9)安寧王家灘－桃園哨規(guī)劃區(qū)(CG－9)位于安寧市－晉寧縣西部，呈帶狀分布，面積753Km2。該區(qū)曾是昆鋼最重要的鐵礦資源供應(yīng)基地，但經(jīng)過幾十年的開采，淺部資源和富礦資源已枯竭。(10)安寧鹽礦規(guī)劃區(qū)(CG－10)位于安寧市連然