【正文】 的主要問題重要成礦帶和大型國有礦山深邊部勘查程度整體偏低，地質勘查投入不能適應當前經濟發(fā)展形勢的需求。上世紀八、九十年代國家8 / 59對礦產資源勘查投入減少，而社會性勘查資金的投入受到較大的限制，優(yōu)勢礦產資源消耗量大于增長量，特別是稀土礦產資源儲量多年來沒有新的增加，過量開采致使保有資源儲量急劇減少。全市相當多的中小礦山，特別是小型礦山和小礦的勘查程度低，資源儲量可靠程度差。礦產資源利用方式粗放。礦業(yè)結構不盡合理。螢石加工還停留在螢石精粉和氟化氫等初級產品上。礦產品加工檔次低、產業(yè)鏈短，缺少高科技、高附加值產品，資源優(yōu)勢尚未轉化成經濟優(yōu)勢。十五期間重稀土、輕稀土已采用原地浸礦工藝。中稀土礦山采用堆浸工藝，存在礦山地質環(huán)境破壞嚴重的問題。礦山開采因采礦廢渣處理不當，造成土地破壞、大面積的水土流失和次生地質災害，治理成效不大。礦業(yè)權管理需要進一步加強。部分礦山不按照開發(fā)利用方案或設計方案生產，大礦小9 / 59開、一礦多開，低水平重復建設的問題仍然存在，資源整合與產業(yè)結構調整需進一步加強。我市礦業(yè)經濟要以優(yōu)勢資源為依托，產業(yè)整合為主線，科技創(chuàng)新為先導，戰(zhàn)略合作為重點，加強宏觀調控，完善產業(yè)政策，延伸產業(yè)鏈，培育壯大鎢、稀土和氟鹽化工等產業(yè)集群。我市優(yōu)勢礦產資源主要是國家實行保護性開采特定礦種鎢、錫、稀土等金屬礦產，大宗用量的礦產資源如煤、石油、天然氣、鐵等嚴重不足，主要依靠外購。第三章 指導思想、基本原則和目標一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導 ，貫徹黨的十七大精10 / 59神，全面落實科學發(fā)展觀及節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策；堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的指導方針和“科技興礦”及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二、基本原則與法律法規(guī)相一致的原則。實事求是、突出重點的原則。促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的原則。把資源節(jié)約放在首位，綜合勘 查， 綜合找 礦， 綜合開采，綜合利用，提高礦產資源利用水平，促進礦產資源領域循環(huán)經濟發(fā)展。大力發(fā)展礦產品精深加工，延伸產業(yè)鏈，做大礦業(yè)經濟總量，使有限的資源發(fā)揮更大的效益。堅持誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰 治理， 誰破壞、誰恢復的原則。充分利用國內、國外兩種資源、兩個市場，科學規(guī)劃、控制開采 總 量，充分利用市外礦產資源，實現(xiàn)資 源互補，搞好礦產資源戰(zhàn)略儲備和供需平衡。（二）規(guī)劃期（2022~2022 年）目標礦產資源調查評價與勘查目標加強礦產資源勘查，提高地質研究程度和礦產資源保障能力。 “兩種資源 ”、“兩個市場” 的開放格局基本形成。在 2022 年基礎上，主要礦產新增資源儲量：鎢 20 萬噸、錫 10 萬噸、稀土氧化物30 萬噸、螢石 1000 萬噸、銅鉛鋅 40 萬噸、水泥用石灰?guī)r 2 億噸。通過總量控制，優(yōu)化結構，實現(xiàn)資源開發(fā)、 經濟發(fā) 展、 環(huán)境保 護協(xié)調發(fā)展，做大做 強礦業(yè)經濟。——鎢精礦（WO 3 65%）年總量控制指標 28000 噸（約束性），年產 APT 45000 噸，鎢粉 20220 噸，硬質合金 6500 噸。實現(xiàn)鎢業(yè)及延伸產業(yè)產值 350 億元。實現(xiàn)稀土業(yè)及延伸產業(yè)產值 250 億元?！渌猩饘伲哄a精礦金屬量 3500 噸（約束性）、錫錠 1500013 / 59噸、鈷金屬 10000 噸、鉛鋅精礦金屬量 30000 噸、銅精礦金屬量 4000噸等有色金屬及延伸產業(yè)產值 70 億元?！ㄔO晶體硅材料、多晶硅片、多晶硅太陽能電池等配套產業(yè)鏈， 發(fā)展新能源，形成研發(fā)、生 產、銷售為一體的高新技術光伏產業(yè)等其他礦業(yè)產值 80 億元。礦業(yè)結構調整目標 調控采礦權總量，嚴格按照規(guī)定要求設置采礦權。礦山數(shù)由 1388 個減少 27%，其中由省、市 級發(fā)證礦 山減少17％，縣級發(fā)證礦山減少 32％。大中型礦山占礦山數(shù) %，鎢、錫、稀土、巖鹽、螢石等主要礦種大中型礦山產量占總產量 50%以上。引 進先進的技術設備，提高采、選、冶技術水平，降低成本和能耗，使我市礦產資源利用水平有明顯提高。重要礦產資源開采回采率平均提高 2~3%，選礦回收率平均提高 1~2%。龍南重稀土 礦山總回收率 85%，其它稀土礦山總回收率 60%。露天開采非金屬礦山回采率 90%，建材礦山回采率 95%。礦山地質環(huán)境保護與治理恢復目標礦山地質環(huán)境得到明顯改善，礦山地質環(huán)境監(jiān)督管理得到加強。固體廢棄物綜合利用率 30%。礦山次生地質災害發(fā)生率明 顯下降。無證開采、越界開采等違法行為得到有效制止，礦產資源開發(fā)利用布局和礦業(yè)結構更加合理，礦業(yè)秩序全面好轉，礦 山地質環(huán)境明顯改善。（三）規(guī)劃展望期（2022~2020 年）目標繼續(xù)實施地質找礦重大工程，進一步完善基礎性地質調查與商業(yè)性礦產資源勘查分體運行機制，地質調查工作有大的突破，資源儲量15 / 59有較大增長，礦產資源保障能力進一步增強。鎢、稀土、 螢石等重要 礦種的開采總量得到有效控制，精深加工的完整配套產業(yè)鏈得到進一步發(fā)展，初步形成以鎢、稀土、螢石為主的優(yōu)勢礦業(yè)集團，國際知名的鎢、稀土深加工基地和交易中心已初具規(guī)模。綠色礦山、和諧礦山格局基本建立，礦產資源開發(fā)與地質環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，礦山地質環(huán)境狀況進一步改善。適應社會主義市場經濟體制的礦產資源管理體系、礦產資源勘查開發(fā)管理水平再上一個新臺階。一、總體部署我市位于南嶺、武夷兩大重要成礦帶的交匯部位，成礦條件優(yōu)越，礦產資源豐富，是國家的重點找礦戰(zhàn)略部署區(qū)帶。根據(jù)國家重點成礦區(qū)帶找礦工作部署，結合我市成礦地質條件和礦產資源潛力預測，總體部署六個重要礦產資源調查評價區(qū)。開展以鎢、錫為主的礦產資源調查，新發(fā)現(xiàn)礦產地 7 處，其中大中型礦產地 2 處，預測資源量鎢 40 萬噸、錫 15 萬噸、鉛 40萬噸、鋅 30 萬噸、銅 10 萬噸、銀 1000 噸。開展以鎢、 錫、稀土為主的礦產資源調查，新 發(fā)現(xiàn)礦產 地 5 處，其中大中型礦產地 1 處， 預測資源量鎢 18 萬噸、鉬 1 萬噸。開展以鎢、錫、稀土、 螢石為主的 礦產資源調查，新發(fā)現(xiàn)礦產地 2 處，其中大中型礦產地 1 處，預測資源量鎢 3 萬噸、稀土 10 萬噸、螢石 300 萬噸。在開展鎢礦資源調查的同時，重視錳多金屬礦、富鉛鋅礦、螢石礦的評價，預測錳礦石量 500 萬噸、富鉛鋅 50 萬噸、螢石 700 萬噸。開展以錫、 銅為主的礦產資源 調查，預測錫資源量 20萬噸、銅資 源量 50 萬噸。開展煤礦資源調查，預測煤資源量 1000 萬噸。二、地質礦產調查評價基礎性地質調查完成贛州市幅、興國幅 2 個圖幅 1∶25 萬區(qū)域地質調查，面積約20220 平方公里。礦產資源遠景調查開展良村、畫眉坳、古龍崗等 38 幅 1：5 萬區(qū)域礦產資源調查，面積 17025 平方公里。對煤、鈾、鐵、錳、銅、 鉛、鋅、 鎢、錫、 鉬、 鋰、稀土、 鈮（鉭）、金、銀、螢石、硫等 17 個礦種進行預測。18 / 59主要礦產資源儲量利用現(xiàn)狀調查根據(jù)全國礦產資源儲量利用調查要求，重點開展對煤、鈾、鐵、錳、銅、 鉛、鋅、 鎢、 錫、鉬、鋰、稀土、金、銀、螢石、硫等 16 個礦種的資源儲量利用現(xiàn)狀調查，核實礦山資源儲量，考查礦山資源儲量利用水平，檢查礦 山地質環(huán)境保護現(xiàn)狀，通過調查建立礦產資源儲量動態(tài)監(jiān)測體系。推進縣（市）級土地質量地球化學評估。原則上每 5 年進行 1 次，重點礦山地質環(huán)境調查每 2 年進行 1 次。三、礦產資源勘查及規(guī)劃分區(qū)以城市地熱、礦泉水、優(yōu)質錳、煤、 銅、鉛、鋅 、鎢、錫、重稀土、中釔富銪稀土、 螢石、水泥用石灰?guī)r、高 鋁礦物原料、新型墻體礦物原料為主要礦種，以重要成礦區(qū)帶為主要勘查評價區(qū)域，加大地質找礦力度，統(tǒng)籌協(xié)調 公益性和商業(yè)性地質工作，依靠科技和人才，努力實現(xiàn)重要礦種、重點成礦區(qū)帶的找礦重大突破。（一）重點勘查規(guī)劃區(qū)為加強我市優(yōu)勢礦產鎢、稀土、螢石及其它重要礦產的宏觀管理，19 / 59設立重點勘查規(guī)劃區(qū)。于都煤礦勘查規(guī)劃區(qū)信豐—龍南煤礦勘查規(guī)劃區(qū)大余西華山—漂塘鎢礦勘查規(guī)劃區(qū)于都黃沙—盤古山鎢礦勘查規(guī)劃區(qū)大余—崇義八仙腦鎢礦勘查規(guī)劃區(qū)崇義淘錫坑鎢礦勘查規(guī)劃區(qū)贛縣合龍鎢礦勘查規(guī)劃區(qū)于都銀坑貴多金屬礦勘查規(guī)劃區(qū)信豐—安遠—定南—龍南中重稀土礦勘查規(guī)劃區(qū)瑞金—會昌螢石礦勘查規(guī)劃區(qū)1興國螢石礦勘查規(guī)劃區(qū)1全南螢石礦勘查規(guī)劃區(qū)1會昌紅山—尋烏銅坑嶂銅錫礦勘查規(guī)劃區(qū)1贛南大中型危機礦山接替資源勘查通過重點勘查規(guī)劃區(qū)重要礦產資源的勘查，可提供大中型礦產基地 10~15 處 。按照政府引導、市場運作、合同制管理原則，重點突破。20 / 59（二）鼓勵勘查規(guī)劃區(qū)按照礦產資源供需關系、國家產業(yè)政策、相關規(guī)劃及資源環(huán)境承載能力，對 鼓勵勘查的礦種劃定鼓勵勘查的區(qū)域。鼓勵勘查的礦種油頁巖、城市地熱、 礦泉水、 優(yōu)質錳、煤、 鐵、 銅、鉛、鋅、鈷、鉭（鈮）、金、銀、 鉑族金屬、纖維石膏、優(yōu)質高嶺土、水泥用灰?guī)r、高 鋁礦物原料、新型墻體礦產原料等國家非限制性開采的礦種。①于都、石城、會昌、安遠、尋烏、龍南等地 銅多金屬、貴多金屬商業(yè)性礦產勘查；②瑞金、信豐、龍南、興國、寧都、 贛縣等地水泥用石灰?guī)r商 業(yè)性礦產勘查；③市、 縣級 城市及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊 20 公里范圍內的地熱勘查；④其它非金屬礦商業(yè)性礦產勘查。對 我市實施限制性勘查和開采的特定礦種，鼓勵和支持在其采礦證范圍內開展接替資源勘查。（三）限制勘查規(guī)劃區(qū)限制勘查規(guī)劃區(qū)包括：國家及省政府劃定的礦產資源儲備保護區(qū)；未設探礦權的國家出資已查明的礦產地；雖有可靠資源基礎和市場需求，但目前乃至今后一段時間內開發(fā)技術條件尚不成熟的礦區(qū)；地質22 / 59災害危險區(qū)以及礦產資源勘查活動可能誘發(fā)次生地質災害的區(qū)域；其它有關規(guī)定限制勘查礦產資源的地區(qū)。(1)定南 縣砂 頭稀土礦區(qū)(2)會昌 縣嵐 山稀土礦區(qū)(3)石城 縣蓮 塘稀土礦區(qū)(4)定南 縣車 步鈦礦區(qū)上坑段(5)贛縣 王母渡、桃江砂金礦區(qū)(6)崇義縣揚眉寺砂金礦區(qū)(7)上猶 縣長 嶺重稀土礦區(qū)(8)上猶 縣馬 嶺重稀土礦區(qū)(9)贛縣 白石山 鎢礦區(qū)主要措施：限制勘查區(qū)內嚴格控制探礦權設置數(shù)量，原則上不新設探礦權。（四）禁止勘查規(guī)劃區(qū)依照法律法規(guī)規(guī)定及特殊功能區(qū)等多種因素，劃定的禁止開展礦產資源勘查活動的區(qū)域。23 / 59禁止勘查的地區(qū)①各類 功能保護區(qū)（段）的核心區(qū)?！兑?guī)劃》劃定的禁止勘查區(qū)主要有：安遠縣三百山國家森林公園、寧都縣翠微峰國家森林公園、贛州市峰山自然風景區(qū)、崇義陽嶺國家森林公園、大余梅關國家森林公園、上猶陡水湖國家森林公園、上猶五指峰國家森林公園、江西省贛江源省級自然保護區(qū)、龍南九連山自然保護區(qū)、南康市南山森林公園等的核心區(qū)，瑞金市中華蘇維埃共和國臨時中央政府等革命舊址（公益性地質勘查、地熱和礦泉水勘查除外）。禁止開采礦種不設置探礦權。我市共劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊 348 個，包括 28 個礦種。24 / 59規(guī)劃期內嚴格按照部、省要求設置探礦權，預計年均投放探礦權25 個以內。不符合規(guī)劃要求的，不得新設、 變更、延續(xù)探礦權 ?？辈轫椖抠Y金證明額度（人民幣）必須與勘查礦種、勘查面積及工作程度相適應?？辈?周期符合有關規(guī)定要求?？辈榈V產資源不得對地質環(huán)境造成嚴重破壞。上猶焦里建成年采選 45 萬噸礦石的中型礦山。鼓勵 鐵、 銅礦山 擴大產能， 規(guī)劃年產鐵礦 石 50 萬噸、銅 萬噸、鉛鋅 萬噸。水泥用石灰?guī)r礦區(qū)主要有瑞金貓子寨、于都金雞山、興國梅窖、瑞金九堡等，鼓勵上述主要礦區(qū)建成大型水泥用石灰石生產基地，全市水泥用石灰石年產量1800 萬噸。會昌鹽礦要擴大產能，建設 60 萬噸/年真空制鹽生產線。隨著鐵路、公路基本建設和城鄉(xiāng)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，對砂、石、粘土的需求量也將日益增加。鼓勵用砂、頁巖代替粘土制磚，推廣空心磚，逐步淘26 / 59汰粘土實心磚。鼓勵開采的鉭、鈮、硅質原料礦產（石英巖、粉石英）、透閃石、滑石、麥飯石等 礦因未投產或產量過小不列出總量調控指標。我市限制性開采礦種 5 種：鎢、錫、稀土、螢石、高硫高灰劣質煤。稀土礦調控指標 10000 噸，不斷完善原地浸礦工藝，停止南橋稀土礦開采。錫礦山錫金屬量調控指標 3500 噸。螢石精粉總量調控指標 40 萬噸/年，建設 4 個螢石礦生產基地。加強限制性開采礦種采掘計劃編審和礦山儲量動態(tài)監(jiān)測工作，嚴格監(jiān)督檢查礦山企業(yè)執(zhí)行開采總量控制情況，對超配額開采的礦山企業(yè)要依法予以查處。建立 鎢、稀土 礦產資源儲備機制，具體27 / 59辦法另行制定。二、開發(fā)利用區(qū)域布局（一）礦業(yè)經濟區(qū)根據(jù)國家產業(yè)政策及我市礦產資源分布及礦業(yè)經濟現(xiàn)狀，規(guī)劃建設 5 個礦業(yè)經濟區(qū)，其中國家級 3 個，省級 2 個。（1）依托資源優(yōu)勢，建設國家重要的鎢精礦生產基地，年產鎢精礦 16300 噸。規(guī)劃礦業(yè)產值 150 億元。（1）建設國家重要的中重稀土生產基地，年產中重稀土 6350 噸，建設稀土分離和新產品開發(fā)基地。（3）建設贛南重要的氟鹽化工產業(yè)基地。28 / 59規(guī)劃礦業(yè)產值 120 億元。（1）依托螢石、巖鹽資源優(yōu)勢，建設瑞金、會昌重要的氟鹽化工基地。規(guī)劃錫金屬產量 3000 噸。規(guī)劃礦業(yè)產值 90 億元。（1）依托螢石資源優(yōu)勢和興國氟工業(yè)園，建設省內重要的氟化工基地。年產 水泥 400 萬噸。贛州鎢稀土深加工礦業(yè)經濟區(qū)（國家級）包括章貢區(qū)、黃金區(qū)