【正文】 環(huán)境基本恢復(fù)；采煤塌陷地治理率達(dá)到60%；關(guān)閉磚瓦用粘土礦山廢棄地復(fù)墾率大于95%。最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理制度得以實(shí)行，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和管理體制更加完善。加強(qiáng)國(guó)家和省內(nèi)急需礦種勘查，提高礦產(chǎn)資源保證程度。在規(guī)劃期內(nèi)，圍繞調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)，重點(diǎn)針對(duì)煤、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)，鐵、銅、鉛、鋅、金等金屬礦產(chǎn)，磷、巖鹽、金剛石等非金屬礦產(chǎn)，部署開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)工作，圈定找礦靶區(qū)。其中到2010年10個(gè)圖幅，調(diào)查面積4375平方公里。 　　全面評(píng)估重要礦產(chǎn)資源潛力及其空間分布，為科學(xué)部署礦產(chǎn)勘查提供依據(jù)。 　　在沿江、沿海、沿隴海等人口密集的大中型城市區(qū)域，逐步開(kāi)展地下水應(yīng)急戰(zhàn)略水源地評(píng)價(jià)。2015年，完成江蘇省地質(zhì)資料目錄查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、地質(zhì)資料圖文數(shù)字化，逐步完成全省系列地質(zhì)圖件更新，完成江蘇省1∶5萬(wàn)地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完成江蘇省鉆孔數(shù)據(jù)庫(kù)，完成江蘇省地下水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)和江蘇省地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)。2015年，完成全省地質(zhì)勘查工作程度數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和維護(hù)；按照國(guó)土資源部的工作安排，完善探礦權(quán)和采礦權(quán)信息管理系統(tǒng)。開(kāi)展全省地質(zhì)遺跡調(diào)查，編制地質(zhì)遺跡資源保護(hù)與利用規(guī)劃。在禁止區(qū)內(nèi)禁止礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。在禁止區(qū)內(nèi)禁止從事露天開(kāi)采礦產(chǎn)資源的勘查活動(dòng)。全省共劃定重點(diǎn)勘查區(qū)25處，其中固體礦產(chǎn)19處，地?zé)?處。全省共安排煤、鐵、銅金屬等礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊103個(gè)。 　　礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入條件 　　嚴(yán)禁在禁止勘查區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘查活動(dòng)。地?zé)峥辈殂@井密度每平方公里不得超過(guò)1井。 　　限制外商勘查省內(nèi)貴金屬（金、銀等）和金剛石礦產(chǎn)，禁止外商勘查省內(nèi)鎢、鉬、錫、稀土等礦產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資人在重點(diǎn)勘查區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊開(kāi)展礦產(chǎn)勘查工作。 　　到2015年，鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)和投資人開(kāi)展金壇石鹽礦區(qū)地質(zhì)勘查，淮安無(wú)水芒硝、石鹽礦勘探，連云港—泗洪磷礦成礦帶磷礦普查，溧水縣鍶礦普查，南京公雞山—臥兒崗硫鐵礦普查，超高壓變質(zhì)帶東海段金紅石礦普查，蘇州西部鈮鉭、鉛鋅礦勘查，寧鎮(zhèn)地區(qū)中西段、句容盆地周邊、茅山—花山多金屬勘查。2010后按照國(guó)家的安排落實(shí)開(kāi)展危機(jī)礦山接替資源勘查。　　一、礦業(yè)區(qū)域布局 　　構(gòu)建礦業(yè)新格局 　　在滬寧沿線優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，加大限制開(kāi)山采石力度，建設(shè)生態(tài)示范礦區(qū)。新建和延續(xù)開(kāi)采的開(kāi)山采石礦山規(guī)模必須達(dá)到中型以上。設(shè)立徐州銅山、賈汪、南京芝山和溧陽(yáng)宜興水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，為國(guó)家重點(diǎn)支持的大型水泥企業(yè)提供資源保障。設(shè)立南京梅山鐵礦和棲霞山鉛鋅礦為黑色金屬和有色金屬重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，穩(wěn)定鐵礦和鉛鋅的開(kāi)采規(guī)模，保障供給。合理開(kāi)發(fā)利用淮安石鹽、芒硝和凹凸棒石粘土資源，大力發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè)，開(kāi)發(fā)系列中高檔產(chǎn)品，提高資源綜合利用水平。 　　在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，禁止或嚴(yán)格限制對(duì)環(huán)境有影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)。 　　在徐州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 　　在連云港磷化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分利用磷礦資源，發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)。 　　在淮安盱眙凹凸棒石粘土礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展凹凸棒石加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)盱眙縣的凹凸棒石粘土產(chǎn)業(yè)盡快躋身于世界先進(jìn)之列，同時(shí)成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。通過(guò)科技創(chuàng)新，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 　　在溧陽(yáng)宜興水泥礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和現(xiàn)代化管理手段，建設(shè)全國(guó)一流的水泥生產(chǎn)基地。 　　利用連云港港口、長(zhǎng)江沿岸、徐州市交通樞紐的有利條件，加快建設(shè)煤炭、鐵礦石等省內(nèi)緊缺和短缺資源的貿(mào)易市場(chǎng)和貿(mào)易基地。鼓勵(lì)發(fā)展南京礦產(chǎn)品物流業(yè)、建材交易市場(chǎng)、礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。通過(guò)投資、合資等方式，在省外尤其是西部地區(qū)的資源富集區(qū)建立能源等礦產(chǎn)的供應(yīng)、開(kāi)發(fā)基地。 　　二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用區(qū) 　　禁止開(kāi)采區(qū) 　　開(kāi)山采石禁采區(qū) 　　全省劃定開(kāi)山采石禁采區(qū)81個(gè)，禁采帶33條。 　　其他礦產(chǎn)禁采區(qū) 　　在全省19個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)、資源保護(hù)功能區(qū)和重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)采礦產(chǎn)資源。對(duì)特殊行業(yè)必須開(kāi)采地下水的活動(dòng)，應(yīng)在按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，實(shí)行嚴(yán)格的審批和限量開(kāi)采控制。開(kāi)采磚瓦用粘土資源不得占用破壞耕地。開(kāi)山采石限采區(qū)內(nèi)的開(kāi)山采石活動(dòng)要科學(xué)規(guī)劃，控制總量，集中開(kāi)采。在集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)的建筑石料采礦權(quán)以招拍掛方式出讓?zhuān)瑢?shí)行總量控制，嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入，按照生態(tài)礦山要求建設(shè)開(kāi)發(fā)。地下水限采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新增開(kāi)采井，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量和水位埋深。在礦產(chǎn)資源利用水平達(dá)到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行之前，不得破壞性開(kāi)采保護(hù)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源。 　　重點(diǎn)開(kāi)采區(qū) 　　劃定徐州地區(qū)煤炭重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、豐縣鹽化工重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、銅山水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、賈汪區(qū)水泥用灰?guī)r巖開(kāi)采區(qū)、邳州石膏重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、連云港地區(qū)磷礦重點(diǎn)開(kāi)采加工區(qū)、淮安鹽硝化工重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、淮安盱眙凹土重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、南京棲霞山鉛鋅礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、南京梅山鐵礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、溧水芝山水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、鎮(zhèn)江－常州金壇鹽盆巖鹽重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、溧陽(yáng)周城—平橋水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、溧陽(yáng)上黃水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)和宜興新芳水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)等15個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資人按規(guī)劃要求投資開(kāi)采重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。按照規(guī)劃功能合理安排勘查開(kāi)采活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)資源利用效益最大化。開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合的重要依據(jù)，一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊原則上配置一個(gè)開(kāi)采主體，新設(shè)置的采礦權(quán)原則上應(yīng)位于規(guī)劃確定的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)。 　　四、礦山準(zhǔn)入條件 　　新建、改擴(kuò)建和延續(xù)開(kāi)采礦山除按規(guī)定應(yīng)具備資質(zhì)條件、提交包括有水土保持方案的開(kāi)發(fā)利用方案外，還必須符合以下準(zhǔn)入條件。生產(chǎn)礦山的礦山生態(tài)恢復(fù)治理書(shū)面承諾和保證金繳納列入年檢的必備內(nèi)容。安全設(shè)施必須與采礦主體工程做到“三同時(shí)”。規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的已有礦山企業(yè)必須在限定時(shí)間內(nèi)予以關(guān)閉。 　　礦山規(guī)模年限準(zhǔn)入 　　新建礦山開(kāi)采規(guī)模必須與礦山占用儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，限定礦山最小開(kāi)采規(guī)模和礦山服務(wù)年限。不得大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)。生產(chǎn)礦山要限期達(dá)到規(guī)定的資源利用率水平。露采礦山，應(yīng)采用臺(tái)階式開(kāi)采方式，禁止采用落后的、破壞和浪費(fèi)資源的開(kāi)采方法。保護(hù)正當(dāng)合法競(jìng)爭(zhēng)，參與采礦權(quán)交易活動(dòng)的市場(chǎng)主體，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并符合投標(biāo)要求。 　　五、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu) 　　按照集約高效的原則整合各類(lèi)礦山，鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)?；_(kāi)采，提高大中型礦山企業(yè)在全省礦山中的比重，壓縮礦山數(shù)量，對(duì)小礦山加大改造整合力度，淘汰技術(shù)落后的礦山，關(guān)停資源浪費(fèi)嚴(yán)重、礦區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出、安全無(wú)保障礦山。全省大中型礦山比例2010年達(dá)到22%，2015年達(dá)到25%，2020年進(jìn)一步提高；其中非磚瓦用粘土礦山大中型礦山比例2010年達(dá)到50%，2015年達(dá)到60%，2020年達(dá)到70%。 　　改進(jìn)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 　　控制原煤生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)實(shí)施煤電一體化工程，著力發(fā)展坑口電廠和煤矸石發(fā)電等煤電聯(lián)營(yíng)和綜合利用項(xiàng)目。 　　鼓勵(lì)發(fā)展精深加工業(yè)，控制膨潤(rùn)土、凹凸棒石粘土初級(jí)產(chǎn)品加工；嚴(yán)格控制在全省范圍內(nèi)新上水泥生產(chǎn)線和擴(kuò)大水泥生產(chǎn)能力，控制發(fā)展低強(qiáng)度等級(jí)水泥，積極發(fā)展高強(qiáng)度等級(jí)水泥和特種水泥產(chǎn)品；嚴(yán)格控制磚瓦用粘土開(kāi)采量，加快“禁實(shí)限粘”進(jìn)程，鼓勵(lì)以非粘土資源或以工、礦固體廢棄物為主要原料生產(chǎn)新墻材產(chǎn)品。鼓勵(lì)礦山企業(yè)通過(guò)科技攻關(guān)、技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝，努力降低能耗，減輕對(duì)環(huán)境的污染或破壞。鼓勵(lì)磚瓦用粘土企業(yè)發(fā)展燒結(jié)粉煤灰磚、煤矸石磚、江（河）湖泊淤泥磚及泥質(zhì)尾礦磚，開(kāi)發(fā)模數(shù)空心磚、微孔磚等生產(chǎn)