【正文】 產(chǎn)資源采選回收率達(dá)到全國領(lǐng)先水平，并接近發(fā)達(dá)國家平均水平；實行綜合利用的礦山比例達(dá)到80%以上。 　　地質(zhì)勘查運(yùn)行機(jī)制和體制更趨完善，基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域得以延伸，服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提升。最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理制度得以實行，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和管理體制更加完善。在規(guī)劃期內(nèi)，圍繞調(diào)查評價區(qū)，重點針對煤、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)，鐵、銅、鉛、鋅、金等金屬礦產(chǎn)，磷、巖鹽、金剛石等非金屬礦產(chǎn)，部署開展調(diào)查評價工作，圈定找礦靶區(qū)。 　　全面評估重要礦產(chǎn)資源潛力及其空間分布，為科學(xué)部署礦產(chǎn)勘查提供依據(jù)。2015年，完成江蘇省地質(zhì)資料目錄查詢數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地質(zhì)資料圖文數(shù)字化，逐步完成全省系列地質(zhì)圖件更新，完成江蘇省1∶5萬地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成江蘇省鉆孔數(shù)據(jù)庫，完成江蘇省地下水監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)和江蘇省地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)。開展全省地質(zhì)遺跡調(diào)查，編制地質(zhì)遺跡資源保護(hù)與利用規(guī)劃。在禁止區(qū)內(nèi)禁止從事露天開采礦產(chǎn)資源的勘查活動。全省共安排煤、鐵、銅金屬等礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊103個。地?zé)峥辈殂@井密度每平方公里不得超過1井。鼓勵和引導(dǎo)投資人在重點勘查區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊開展礦產(chǎn)勘查工作。2010后按照國家的安排落實開展危機(jī)礦山接替資源勘查。新建和延續(xù)開采的開山采石礦山規(guī)模必須達(dá)到中型以上。設(shè)立南京梅山鐵礦和棲霞山鉛鋅礦為黑色金屬和有色金屬重點開采區(qū)，穩(wěn)定鐵礦和鉛鋅的開采規(guī)模，保障供給。 　　在禁止開發(fā)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)重點區(qū)域，禁止或嚴(yán)格限制對環(huán)境有影響的礦產(chǎn)資源開采活動。 　　在連云港磷化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分利用磷礦資源，發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)。通過科技創(chuàng)新，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提高企業(yè)核心競爭力。 　　利用連云港港口、長江沿岸、徐州市交通樞紐的有利條件，加快建設(shè)煤炭、鐵礦石等省內(nèi)緊缺和短缺資源的貿(mào)易市場和貿(mào)易基地。通過投資、合資等方式，在省外尤其是西部地區(qū)的資源富集區(qū)建立能源等礦產(chǎn)的供應(yīng)、開發(fā)基地。 　　其他礦產(chǎn)禁采區(qū) 　　在全省19個生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)、資源保護(hù)功能區(qū)和重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能區(qū)內(nèi)禁止開采礦產(chǎn)資源。開采磚瓦用粘土資源不得占用破壞耕地。在集中開采區(qū)內(nèi)的建筑石料采礦權(quán)以招拍掛方式出讓，實行總量控制，嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入，按照生態(tài)礦山要求建設(shè)開發(fā)。在礦產(chǎn)資源利用水平達(dá)到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行之前，不得破壞性開采保護(hù)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源。按照規(guī)劃功能合理安排勘查開采活動，促進(jìn)重點開采區(qū)資源利用效益最大化。 　　四、礦山準(zhǔn)入條件 　　新建、改擴(kuò)建和延續(xù)開采礦山除按規(guī)定應(yīng)具備資質(zhì)條件、提交包括有水土保持方案的開發(fā)利用方案外，還必須符合以下準(zhǔn)入條件。安全設(shè)施必須與采礦主體工程做到“三同時”。 　　礦山規(guī)模年限準(zhǔn)入 　　新建礦山開采規(guī)模必須與礦山占用儲量規(guī)模相適應(yīng)，限定礦山最小開采規(guī)模和礦山服務(wù)年限。生產(chǎn)礦山要限期達(dá)到規(guī)定的資源利用率水平。保護(hù)正當(dāng)合法競爭，參與采礦權(quán)交易活動的市場主體，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并符合投標(biāo)要求。全省大中型礦山比例2010年達(dá)到22%，2015年達(dá)到25%，2020年進(jìn)一步提高；其中非磚瓦用粘土礦山大中型礦山比例2010年達(dá)到50%，2015年達(dá)到60%，2020年達(dá)到70%。 　　鼓勵發(fā)展精深加工業(yè)，控制膨潤土、凹凸棒石粘土初級產(chǎn)品加工；嚴(yán)格控制在全省范圍內(nèi)新上水泥生產(chǎn)線和擴(kuò)大水泥生產(chǎn)能力，控制發(fā)展低強(qiáng)度等級水泥，積極發(fā)展高強(qiáng)度等級水泥和特種水泥產(chǎn)品；嚴(yán)格控制磚瓦用粘土開采量，加快“禁實限粘”進(jìn)程，鼓勵以非粘土資源或以工、礦固體廢棄物為主要原料生產(chǎn)新墻材產(chǎn)品。鼓勵磚瓦用粘土企業(yè)發(fā)展燒結(jié)粉煤灰磚、煤矸石磚、江（河）湖泊淤泥磚及泥質(zhì)尾礦磚，開發(fā)模數(shù)空心磚、微孔磚等生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)空心磚生產(chǎn)向自保溫、大型化發(fā)展。 　　調(diào)整礦山企業(yè)組織結(jié)構(gòu) 　　培育、扶植礦產(chǎn)品加工基地和龍頭企業(yè)。對整合對象的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，合理布局開采礦山，高效利用礦產(chǎn)資源，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。 　　強(qiáng)化開發(fā)利用管理，加大監(jiān)管力度 　　對粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土。 　　南京、蘇州、無錫、常州、南通、鹽城6個省轄市，以非粘土或以利廢為主要原料的新墻材生產(chǎn)比例達(dá)55%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上實現(xiàn)“禁實”目標(biāo)，禁止生產(chǎn)或基本淘汰實心粘土磚，禁止或限制生產(chǎn)實心粘土磚。 　　到2010年，全省煤、鐵、鉛、鋅、鍶、硫、磷、石鹽、芒硝和高嶺土等主要開采礦種的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率繼續(xù)保持在全國先進(jìn)水平，到2015年基本達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，接近發(fā)達(dá)國家平均水平。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理 　　堅持環(huán)保優(yōu)先方針，圍繞發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)礦業(yè)的總目標(biāo)，以積極推進(jìn)生態(tài)礦山建設(shè)和規(guī)模化、集約化、清潔化開采為途徑，加強(qiáng)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)；以重點治理區(qū)和重點治理工程為著力點，加強(qiáng)關(guān)閉廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境的治理。 　　推廣應(yīng)用礦山地質(zhì)環(huán)境重建技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù)、山體復(fù)綠技術(shù)、潔凈開采與利用技術(shù)等應(yīng)用技術(shù)，創(chuàng)新環(huán)境價值評估、適宜性評價和優(yōu)化決策等管理方法。新建和生產(chǎn)礦山按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，經(jīng)審查合格后實施。對城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、保護(hù)區(qū)和主要交通干線兩側(cè)的露采礦山，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、山體環(huán)境修復(fù)工程。煤礦塌陷地治理面積2000公頃，磚瓦用粘土采礦廢棄地復(fù)墾治理面積890公頃。 　　四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理重點工程 　　都市發(fā)展區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程 　　徐州都市發(fā)展區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。 　　南京都市發(fā)展區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。按照南京市城市規(guī)劃建成濱江風(fēng)光帶、恢復(fù)幕府山風(fēng)景區(qū)的要求，整治廢礦場及廢石堆，修整地形，穩(wěn)定邊坡，實施綠化工程。對都市發(fā)展區(qū)內(nèi)已關(guān)停的吉山、鳳凰山、牛首山鐵礦區(qū)進(jìn)行廢石堆邊坡穩(wěn)定性治理，完善尾礦庫地面防洪排水設(shè)施，平整露采坑周邊場地，整治為可供利用和開發(fā)的土地資源。整治修復(fù)蘇州、無錫、常州境內(nèi)環(huán)太湖風(fēng)景區(qū)的關(guān)閉露采礦山，消除高邊坡失穩(wěn)的隱患，防止水土流失、山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，實行綠化工程，應(yīng)景改造或客土復(fù)綠風(fēng)景區(qū)周邊廢棄礦山。整治修復(fù)云臺山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的關(guān)閉露采礦山，消除高邊坡失穩(wěn)的隱患，防止水土流失、山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，實行綠化工程，改善風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。整治修復(fù)沿淮地區(qū)的露采礦坑，消除高邊坡失穩(wěn)的隱患，防止水土流失，實行綠化工程，改善沿淮地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。治理面積72公頃。實施時間：2008—2015年。實施時間：2008—2015年。實施時間：2008—2010年。實施時間：2008—2015年。實施時間：2008—2015年。重建塌陷地內(nèi)村鎮(zhèn)的道路、交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,改造周圍環(huán)境,為礦山企業(yè)創(chuàng)造一個良好的生存與發(fā)展空間。 規(guī)劃保障措施 　　一、加強(qiáng)政策法規(guī)及制度建設(shè) 　　出臺《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，進(jìn)一步修改完善《江蘇省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》。加強(qiáng)省級地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查隊伍建設(shè)。 　　礦山企業(yè)要做到邊采邊治、先治后關(guān)。 　　四、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新 　　積極推廣應(yīng)用地質(zhì)找礦新理論、新技術(shù)、新方法。 　　五、加大資金投入和引進(jìn) 　　政府調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合，努力增加財政投入，增強(qiáng)投入的政策性導(dǎo)向作用。各級政府在制定和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃時，要納入本《規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌資金平衡和重點項目安排。 　　實施規(guī)劃