【正文】 民生的責任加大，迫切要求礦業(yè)經濟進行結構調整和升級轉型，創(chuàng)新改革礦產資源管理體系，為礦業(yè)經濟發(fā)展提供動力。(一)經濟社會持續(xù)快速發(fā)展要求礦產資源提供持續(xù)保障欽州市近幾年經過高速發(fā)展，取得了一定的成績，但工業(yè)基礎溥弱，發(fā)展后勁不足，存在出口疲軟、內需不足、創(chuàng)新不強的現象，要全面完成自治區(qū)十三五規(guī)劃在欽州市的總體部署，仍要求經濟以中高速發(fā)展，要加大基礎設施建設，加強中馬欽州產業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)和濱海新城的建設力度，進而帶動全市經濟保持中高速增長。按現有開發(fā)利用水平，保有資源儲量均能滿足規(guī)劃期年生產，年后除陶瓷土、花崗巖外，其他礦產資源將逐步枯竭。(二)調整經濟發(fā)展布局需要優(yōu)化資源開發(fā)利用格局欽州市已進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化關鍵時期，產業(yè)發(fā)展基礎加速形成，培養(yǎng)新引擎，探索新方式、拓展新空間，加快沿海重大項目布局速度，中石化、武鋼等以礦產資源為加工原料的工業(yè)企業(yè)要保持持續(xù)穩(wěn)定生產，欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產業(yè)園區(qū)、欽州港經濟技術開發(fā)區(qū)等重大平臺將成為新的增長點。(三)生態(tài)文明建設為礦業(yè)經濟發(fā)展提出了新的要求“廣西十三五規(guī)劃綱要”要求構建“一屏五區(qū)一走廊”生態(tài)安全格局，欽州市與“五區(qū)”中的十萬大山和北部灣沿海二個生態(tài)功能區(qū)關系緊密，生態(tài)文明建設任務重、責任大。這迫切要求礦業(yè)發(fā)展要適應社會發(fā)展需要，將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，注重“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”，落實生態(tài)文明建設要求，推進資源有效保護、節(jié)約綜合利用與礦業(yè)綠色發(fā)展，促進資源開發(fā)利用、環(huán)境保護與地方經濟協(xié)調發(fā)展。欽州市存在建材行業(yè)新產品、新技術開發(fā)不足，過剩產能還在延續(xù)，經濟效益下行等問題，迫切要求礦業(yè)經濟切實改變發(fā)展方向，要以綠色礦業(yè)為前提，建立綠色評價體系，加快科技創(chuàng)新，以資源利用方式轉變推動經濟發(fā)展方式轉變，實行礦業(yè)升級轉型。第二章 指導思想與規(guī)劃目標“十三五”是欽州市建成現代化生態(tài)賓海城市、實現發(fā)展新跨越的攻堅時期，是重大戰(zhàn)略機遇期，礦產資源開發(fā)利用要提升質量和產量，為社會經濟發(fā)展提供堅實的資源保障。二、基本原則（一）堅持綠色發(fā)展。堅持綠色勘查、綠色開發(fā)理念，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推行節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝，加快發(fā)展綠色礦業(yè)，開展大規(guī)模國土綠化行動，切實改善礦區(qū)環(huán)境；實現資源開發(fā)、環(huán)境保護的協(xié)調統(tǒng)一，助力打造碧海藍天美麗欽州。礦產資源開發(fā)利用與區(qū)域經濟發(fā)展緊密結合，以建設“一帶一路”的有機銜接重要門戶和打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展戰(zhàn)略支點為目標，緊密結合欽州保稅港區(qū)和中馬欽州產業(yè)園的建設，發(fā)揮臨海優(yōu)勢，加速形成石化、鋼鐵產業(yè)基地，充分挖掘陶瓷土等境內優(yōu)勢礦產，發(fā)展建筑用陶和新型建筑材料等特色新型建筑用品，助力推進全市經濟發(fā)展。全面落實自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，支持礦業(yè)經濟做強做大，實現礦業(yè)經濟發(fā)展與社會經濟協(xié)調發(fā)展；堅持“在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)”，實現礦產資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展；堅持“開礦一方、造福一方”，加大綠色和諧礦山建設力度，實現留利于民、留技于民、留地于民，礦業(yè)企業(yè)幫助當地經濟實現跨越式發(fā)展，最終達到企業(yè)、村民共同富裕。深入落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，形成節(jié)約資源和保護資源環(huán)境的空間格局，實施資源利用總量和強度“雙控”行動，加大對市境內戰(zhàn)略性新興礦產資源稀土礦和優(yōu)勢礦產陶瓷土的保護力度，切實提高資源利用效率，提高資源保障能力。升級泥興陶產業(yè)，實現礦業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展，礦業(yè)采選工業(yè)產值達到億元左右?！A地質調查與礦產勘查目標?！V產資源合理開發(fā)利用與保護目標進一步優(yōu)化礦產資源開發(fā)利用結構，重點開發(fā)利用陶瓷土、鉛鋅、鈦鐵礦及建筑材料用礦等礦產，到年，全市礦山開采礦石總量達萬噸。利用臨海優(yōu)勢，探索建立穩(wěn)定的能源、金屬礦產、石化等深加工資源的供應渠道，保障欽州市以礦產品為原料的加工企業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展?！V業(yè)轉型升級與綠色發(fā)展目標嚴格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模要求，控制礦山總數，到年，全市采礦權總數控制在個以內，其中重要礦產資源采礦權個，砂石土礦產資源采礦權個（其中砂石資源礦山控制在個以內）。加快實現礦業(yè)轉型升級，提高資源精深加工水平，推進資源就地轉換率?！V山地質環(huán)境保護與治理恢復目標嚴格落實礦山地質環(huán)境保護和土復墾責任，推進礦山地質環(huán)境綜合治理工作?！V產資源管理改革目標加強規(guī)劃實施管理，完善礦業(yè)權市場；逐步建立礦產資源可持續(xù)利用的長效機制，充分發(fā)揮礦產資源信息系統(tǒng)的社會服務功能和對政府決策的支撐作用。專欄 規(guī)劃主要指標指標—年規(guī)劃指標指標屬性新增查明資源儲量錳（礦石 萬噸）預期性鉛鋅（金屬 萬噸）鈦鐵礦（ 萬噸）新發(fā)現礦產地（處）預期性礦石開采量（萬噸）采選業(yè)產值（億元）礦山總數（座）≤約束性大中型礦山比例（）綠色和諧礦山比例（）預期性主要礦山“三率”水平達標率（）≥約束性礦山地質環(huán)境恢復治理面積 (公頃)新建和生產礦山預期性歷史遺留礦山約束性礦區(qū)土地復墾面積(公頃)新建和在建礦山預期性歷史遺留礦山約束性第三章 礦產資源調查評價與勘查加快推進基礎地質調查工作和重點成礦區(qū)帶的礦產資源調查評價工作，有效推動地熱、鈦鐵、鉛鋅等礦產資源勘查，提高資源的保障程度。進一步爭取中央及自治區(qū)地勘資金，擴大全市基礎性地質礦產調查覆蓋面積，為全面摸清礦產資源家底和今后礦產資源開發(fā)與保護提供基礎地質依據。進一步爭取中央及自治區(qū)地勘資金，著力開展鈦鐵礦、陶瓷土、油頁巖、地熱、礦泉水、稀土礦等重要礦產資源潛力評價、：萬戰(zhàn)略性礦產遠景調查、重點成礦區(qū)帶礦產資源評價，圈定找礦靶區(qū)和物化探異常，服務商業(yè)性勘查工作。加強區(qū)域經濟發(fā)展急需礦產的勘查，樹立綠色環(huán)?？辈槔砟睿龅揭婪辈?、綜合勘查、綠色勘查。該區(qū)范圍內已查明礦床個，已設錳礦探礦權個，規(guī)劃期內保留現有個探礦權，不新設錳、稀土探礦權，預期提交錳資源量萬噸。對限制勘查區(qū)內未達到最低勘查投入不按勘查規(guī)范要求勘查、存在違規(guī)違法行為以及長期無找礦進展和不符合環(huán)境保護要求的探礦權，到期后不予延續(xù)。四、探礦權設置區(qū)劃（一）勘查區(qū)塊設置落實《區(qū)規(guī)》在欽州市劃定的新興能源勘查項目“廣西欽州市浦北縣泉水鎮(zhèn)油頁巖礦普查”勘查區(qū)塊，編號，面積 ，并根據欽州市陶瓷土資源條件，補充劃定廣西欽州市平吉白色陶土礦普查（編號）、廣西欽州市新圩紅色陶土礦（編號），面積分別為 、 ，詳見附表。重點支持開展欽北板城、鷹山及欽南區(qū)排榜一帶的地熱勘查，欽北區(qū)至靈山一帶的鈦鐵礦勘查，欽北區(qū)欽江流域兩岸陶瓷土勘查，浦北縣公豬脊、五皇嶺等地的礦泉水勘查，浦北縣六垠、寨圩、福旺等地的鉛鋅礦勘查，鼓勵有資質的企事業(yè)單位申請?zhí)降V權，引導社會各方資金和力量參與勘查?？h級規(guī)劃應全面落實上級規(guī)劃的勘查規(guī)劃區(qū)塊和相關管理措施。——加強勘查規(guī)劃區(qū)塊的引導和約束作用，逐步建立和完善勘查規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理工作，在地質信息不斷豐富的前提下實施勘查規(guī)劃區(qū)塊的局部調整。嚴格規(guī)范礦產資源勘查行為，每年須完成最低勘查投入，嚴格執(zhí)行探礦權信息公示制度，嚴禁以探代采、越界勘查、非法轉讓探礦權等違法行為。一、總量調控嚴格落實《區(qū)規(guī)》部署，結合欽州市礦產資源實際情況，制定調控總量、采礦權數量等指標。（一）開采總量依據《區(qū)規(guī)》部署及欽州市礦產資源開發(fā)利用現狀、經濟發(fā)展需求，確定煤、錳礦、稀土等為限制開采礦種，對其開采量進行調控，禁止開采可耕地內磚瓦用粘土。限制、禁止開采礦種之外其它礦種的開采總量，由市場調節(jié)，不再作進一步調控。（二）采礦權數量到年，全市礦產資源采礦權總數控制在個以內。欽州市重要礦產為鉛鋅礦、錳礦、煤礦、鐵礦、鈦鐵礦、礦泉水等，年年底有采礦權個。重要礦產資源采礦權指標重點保障現有礦山企業(yè)的采礦權延續(xù)以及有勘查成果的探礦權轉采礦權的需求。及時注銷資源儲量耗竭，且無法增加資源儲量的礦山企業(yè)。二、重要礦產開發(fā)與保護布局落實自治區(qū)規(guī)劃安排，抓好錳、鉛鋅、鈦鐵等礦產為重要礦產及市內優(yōu)勢礦產陶土礦的開發(fā)利用工作。發(fā)揮歷史傳承優(yōu)勢，傳承工藝陶、做精廚衛(wèi)用陶、做大建筑用陶，利用欽州市坭興陶產業(yè)園區(qū)——千年古陶城平臺，將欽南區(qū)打造成現代陶瓷工業(yè)基地，到年，陶瓷產值達到億元。穩(wěn)定浦北新華鉛鋅礦開發(fā)利用規(guī)模，進行升級改造工程，提升現有選冶系統(tǒng)，提高綜合利用率，建設浦北新華福旺鉛鋅礦開發(fā)利用基地，到年，年開采量萬噸，產值萬。加快欽北區(qū)板城、鷹山地區(qū)及欽南區(qū)排榜地區(qū)地熱資源勘查進度，推進地熱資源的開發(fā)利用。適度開發(fā)欽北區(qū)至靈山縣鈦鐵礦資源。大力發(fā)展欽州港區(qū)外向型礦業(yè)經濟。（二）限制開采區(qū)根據自治區(qū)規(guī)劃安排，以煤、錳、鋁土礦為限制開采的重要礦種，落實自治區(qū)規(guī)劃劃定的“廣西橫縣云表—長寨—校椅礦區(qū)三水鋁土礦限制開采區(qū)（自治區(qū)規(guī)劃編號）”在欽州市境內的面積范圍，補充劃定限制開采區(qū)個，共個限制開采區(qū)，其中煤礦區(qū)個，錳礦礦區(qū)個，三水鋁土礦個，詳見專欄。該區(qū)是欽州煤炭的主要礦產地，同時磚瓦用頁巖礦也較豐富。規(guī)劃設采礦權個，根據廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會文件《關于轉發(fā)〈廣西化解煤炭行業(yè)過剩產能實施方案〉的通知》（桂工信能源[]號）和欽州市人民政府的安排，關閉稔子坪煤礦；逐步關閉退出該區(qū)磚瓦用頁巖礦山，磚瓦用頁巖礦最低開采規(guī)模要達到萬噸年。（）欽南區(qū)黃屋屯錳礦限制開采區(qū)（編號），位于欽南區(qū)黃屋屯鎮(zhèn)，面積，限制開采錳礦。規(guī)劃設采礦權個，即保留欽州市欽南區(qū)北振村雷霞嶺錳礦采礦權，礦山年開采規(guī)模要達到萬噸以上。保留的礦山如開采對生態(tài)環(huán)境影響較大且不及時治理，堅決給予關閉。（）板城舊州錳礦限制開采區(qū)（編號），位于欽北區(qū)板城鎮(zhèn)至靈山縣舊州鎮(zhèn)，面積，限制開采錳礦?，F有靈山縣上井長安錳礦和靈山縣白狗塘錳礦座持證礦山和廣西欽州市欽北區(qū)板城鎮(zhèn)板中村茶架馬嶺錳礦詳查和廣西靈山縣太平鐵龍山錳礦勘探個持證探礦權。區(qū)內礦山要嚴格安照環(huán)境保護要求“在開采中保護，在保護中開采”，在該區(qū)內設立其他采礦權應不影響錳礦的開發(fā)利用。該區(qū)是近幾年新探明的錳礦礦產地。區(qū)內礦山要嚴格安照環(huán)境保護要求“在開采中保護，在保護中開采”，在該區(qū)內設立其他采礦權應不影響錳礦的開發(fā)利用。該區(qū)現有廣西浦北縣桂鑫礦業(yè)有限公司南社金牛山錳礦礦山座。區(qū)內礦山要嚴格安照環(huán)境保護要求“在開采中保護，在保護中開采”，在該區(qū)內設立砂石土采礦權應不影響錳礦的開發(fā)利用。限制開采區(qū)位于欽州市靈山縣北部平南鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)與南寧市橫縣交界處，在靈山縣范圍內面積，現該區(qū)域沒有采礦權。專欄 重要礦產限制開采區(qū)序號編號名稱限制開采礦種面積（）已設采礦權（個）規(guī)劃采礦權（個）欽北區(qū)大垌鎮(zhèn)稔子坪煤礦、粘土礦限制開采區(qū)煤煤礦個，其他礦產欽南區(qū)黃屋屯錳礦限制開采區(qū)錳錳礦錳礦板城舊州錳礦限制開采區(qū)錳錳礦錳礦浦北縣寨圩金康錳礦限制開采區(qū)錳錳礦錳礦浦北縣寨圩金牛山錳礦限制開采區(qū)錳錳礦錳礦靈山縣煙墩平南三水鋁土礦限制開采區(qū)（自治區(qū)規(guī)劃編號）三水鋁土礦——限制開采區(qū)管理措施限制開采區(qū)內新設采礦權要經過嚴格的規(guī)劃論證，嚴格按照開采準入條件和規(guī)劃開采總量要求，進行采礦權設置與投放；已設采礦權達不到規(guī)劃開采準入條件的，限期進行整改，到期仍不達要求的，根據限制開采區(qū)采礦權數逐漸收縮的原則，給予關閉，或進行整合，分期分批依法減少采礦權數量。同時根據欽州市實際情況，將風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、公益林、飲用水水源保護區(qū)、交通干線、油氣管道、供電線路等周邊范圍及其他重要地區(qū)等列為禁止開采區(qū)，各類禁止開采區(qū)情況詳見專欄,其中在圖上準確劃定禁止開采區(qū)處（編號），面積共計，見附表。歷史文物保護區(qū)劉永福舊居建筑群、馮子材舊居建筑群、靈山大蘆村古建筑群、欽江縣故城遺址、三海巖摩崖石刻、靈山人遺址、欽州故城遺址、越州故城遺址、靈山縣龍武莊園、靈山縣蘇村、浦北客家文化村、浦北縣大朗書院，其保護范圍遵從有關規(guī)定。交通干線、油氣管道及高壓輸送線鐵路、高鐵兩側范圍內，高速公路、國道、省道等兩側范圍內，縣道、鄉(xiāng)道公路及公路渡口、公路橋梁、公路隧道等從其安全管理規(guī)定，高壓輸電線支架及線路范圍內，輸油（氣）管道中心線兩側范圍內。——禁止開采區(qū)管理措施禁止開采區(qū)內嚴禁新設采礦權，已設采礦權依法有序退出，并及時做好礦山地質環(huán)境恢復治理和土地復墾工作。（四）礦產資源保護區(qū)（編號）稀土資源保護區(qū)位于欽北區(qū)那蒙、小董一帶，面積為 ，自治區(qū)規(guī)劃編號，已探獲稀土礦萬噸。目前區(qū)內無稀土采礦權，規(guī)劃期間稀土礦的開發(fā)利用由自治區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在未獲得批準的情況下不允許擅自進行開采。在保護區(qū)內設立其它礦種采礦權要進行嚴格論證，不得影響稀土礦勘查開發(fā)。三、砂石土開采規(guī)劃布局根據欽州市礦產資源賦存情況和經濟社會發(fā)展方向，配合欽州市“東拓南進、沿江向海發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，砂石土礦產資源通過劃定規(guī)劃分區(qū)和設定分區(qū)內采礦權指標嚴格執(zhí)行空間管治。（一）允許開采區(qū)及管理措施為進一步穩(wěn)定和規(guī)范欽州市砂石土礦產開發(fā)利用，保障城市發(fā)展建設，在欽州市轄區(qū)共劃分處砂石土礦產允許開采區(qū)，各開采區(qū)情況如下。礦體厚度大，初步估算區(qū)內建筑石料用花崗巖保有礦石量超過億噸，可滿足長期開采需求。區(qū)內已設置有個建筑石料用花崗巖采礦權，各采礦權剩余資源儲量較少，規(guī)劃設置采礦權個，通過整合或關閉后重新劃定礦區(qū)新設立采礦權的方式壓縮采礦權數量，在嶺門、炮臺西側、炮臺南側劃定個開采區(qū)塊，實現采礦權礦區(qū)按整座山體的范圍進行礦區(qū)界限劃定，滿足企業(yè)采用自上而下的臺階式開采，礦山最低生產規(guī)模為萬噸年。（）那麗頁巖允許開采區(qū)（編號）該區(qū)位于那麗鎮(zhèn)南北二級公路沿線兩側，面積，出露地層主要為志留系。開采區(qū)內已設置有個頁巖采礦權，規(guī)劃設置個采礦權，可通過共用礦山等形式節(jié)約開發(fā)成本，提高資源利用水平，引導城區(qū)規(guī)劃建設區(qū)磚廠逐步搬移至此開采區(qū)內進行集中生產。（）欽州城東陶瓷土允許開采區(qū)（編號）該區(qū)位于欽州城東欽江以東至田寮