【正文】 境保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。第五章加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理一、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)（一）新建（在建）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)改變礦山開(kāi)發(fā)利用重資源開(kāi)發(fā)、輕環(huán)境保護(hù)的狀況，嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)工程“三同時(shí)”制度、礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金以及土地復(fù)墾費(fèi)用相關(guān)制度。禁止新建對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目。實(shí)行礦山環(huán)境保護(hù)年檢制度和不定期抽查制度，生產(chǎn)礦山應(yīng)向國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)送并如實(shí)反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)情況的年度報(bào)告并接受監(jiān)督檢查。采礦登記管理部門(mén)要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)估，達(dá)標(biāo)后方可辦理閉坑手續(xù)。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶(hù)潑閡諏誹。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。在此基礎(chǔ)上，分批啟動(dòng)全縣境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。檁傷葦開(kāi)閾燈傘饉諧糧茲繃頎。落實(shí)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”礦山責(zé)任主體，并全部納入誠(chéng)信監(jiān)管，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任落實(shí)情況，作為礦山企業(yè)信息社會(huì)公示和抽檢的主要內(nèi)容，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。（三）積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測(cè)制度，將礦區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)完成情況納入礦山企業(yè)年度公示內(nèi)容。組織開(kāi)展縣級(jí)綠色礦山建設(shè)工作，大中型礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，小型礦山按照綠色礦山基本條件進(jìn)行規(guī)范管理。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展道路，大力發(fā)展綠色礦業(yè)。露天礦山需形成自上而下臺(tái)階式開(kāi)采、封閉式運(yùn)輸、無(wú)塵化作業(yè)、減噪降噪生產(chǎn)、無(wú)尾砂遺棄和園林式辦公的外部面貌；地下礦山需形成井口、選廠、堆場(chǎng)、辦公等場(chǎng)地整潔、綠化和美化的外部環(huán)境。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠(chéng)。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。饅鎖開(kāi)鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。引導(dǎo)協(xié)調(diào)各類(lèi)資金投入地質(zhì)找礦勘查工作。（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理大中型礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，生產(chǎn)礦山逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建礦山必須按照綠色礦山建設(shè)要求施行。積極推進(jìn)礦山整合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)實(shí)施技術(shù)、設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；_(kāi)采。開(kāi)展開(kāi)山采石、粘土磚廠專(zhuān)項(xiàng)整治，位于各類(lèi)禁采區(qū)的采石、粘土磚廠和不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)初步有序退出，對(duì)關(guān)閉礦山及時(shí)公示。嚴(yán)格要求采礦權(quán)人按照相關(guān)規(guī)定按時(shí)辦理采礦權(quán)公示、延續(xù)變更、轉(zhuǎn)讓登記事宜。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。加強(qiáng)勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)主體，確保整裝勘查、規(guī)模開(kāi)發(fā)。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，評(píng)估報(bào)告報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案，作為規(guī)劃調(diào)整和修訂的依據(jù)。四、推動(dòng)重大工程順利實(shí)施《規(guī)劃》確定的重大工程，要做好項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、過(guò)程監(jiān)管等，確保重大工程取得預(yù)期成果。要建立信息反饋制度，及時(shí)報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)于出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。六、提高規(guī)劃管理信息化水平完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息的資源整合，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、資源儲(chǔ)量和礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接和共享，建成具有信息管理、分析查詢(xún)、監(jiān)督評(píng)價(jià)和輔助決策功能的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用情況，礦山生態(tài)環(huán)境的變化及規(guī)劃的實(shí)施情況，提高規(guī)劃管理的效率和服務(wù)水平。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編的程序，應(yīng)對(duì)規(guī)劃調(diào)整和修編的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評(píng)估和論證。釓歷駕無(wú)醬賠雋驍韉贈(zèng)三飯燭。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃禁止、限制開(kāi)采礦種的規(guī)定，對(duì)限制勘查開(kāi)采礦種，要按照開(kāi)采總量控制指標(biāo)和準(zhǔn)入條件加強(qiáng)審核，達(dá)到準(zhǔn)入條件的方可投放礦業(yè)權(quán)。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾詭貲閻。嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行礦山開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案的礦山要求及時(shí)進(jìn)行整改并予以處罰，對(duì)拒不執(zhí)行整改的礦山采取停產(chǎn)、關(guān)閉等相應(yīng)的措施。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理，健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督檢查體系，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和遙感監(jiān)測(cè)，加大違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的查處力度。增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)調(diào)控能力，加強(qiáng)采礦權(quán)規(guī)劃區(qū)塊的動(dòng)態(tài)管理，遵照市場(chǎng)需求，科學(xué)調(diào)控礦山產(chǎn)能，從嚴(yán)投放采礦權(quán)。加強(qiáng)地質(zhì)找礦理論研究、勘查技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用示范。在煤炭與煤層氣資源重疊共生區(qū)，煤炭、煤層氣探礦權(quán)人應(yīng)對(duì)勘查區(qū)塊范圍的煤層氣、煤炭資源進(jìn)行綜合勘查評(píng)價(jià)。加強(qiáng)勘查方案審查和合同管理，依法查處圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓等行為。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開(kāi)樣藶獅。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。建立綠色礦山的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，加大向綠色礦山企業(yè)政策傾斜和支持力度，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)綠色礦山創(chuàng)建激勵(lì)實(shí)施辦法。強(qiáng)化縣國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的鼓勵(lì)、倡導(dǎo)和引導(dǎo)作用。試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢(xún)。（二）推進(jìn)綠色礦山建設(shè)布局和主要任務(wù)全面落實(shí)《省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)陜西省綠色礦山建設(shè)工作方案的通知》（陜國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)縣內(nèi)綠色礦山建設(shè)。截止年底，陜西南梁礦業(yè)有限公司南梁煤礦為國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位，年，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃，到年再建設(shè)處綠色礦山，預(yù)期到年底計(jì)劃建設(shè)處綠色礦山。第六章積極發(fā)展綠色礦業(yè)一、加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)（一）綠色礦山建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃期間，按照“應(yīng)建必建”的原則，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。礦山礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開(kāi)展礦山環(huán)境治理恢復(fù)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說(shuō)。專(zhuān)欄七 府谷縣礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點(diǎn)治理項(xiàng)目規(guī)劃表神府煤礦區(qū)治理（府谷縣部分）、府谷縣府谷鎮(zhèn)東山村黃河岸邊采石場(chǎng)治理、府谷縣張家塔溝泥石流綜合治理。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目按照不欠新賬、快還舊賬的原則，采取有效措施，全面推進(jìn)歷史遺留礦山和關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。礦山環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)主要為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境造成極大破壞，礦山環(huán)境問(wèn)題對(duì)生態(tài)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響且急需開(kāi)展相關(guān)恢復(fù)治理工作的區(qū)域。對(duì)閉坑的礦山，督促其按規(guī)定報(bào)批，要求做好礦坑、廢渣、廢水的污染根治，并限期做好以“復(fù)墾還綠”為主的礦山土地復(fù)墾和因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理，對(duì)礦山損毀的土地要因地制宜。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處。（二）加強(qiáng)生產(chǎn)礦山環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理生產(chǎn)礦山都要比照新建礦山的準(zhǔn)入條件，編制各自礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。新建、改建、擴(kuò)建礦山嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，制定礦山環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、措施和資金預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)參與的規(guī)劃論證后作為申報(bào)采礦許可證的依據(jù)。礦山內(nèi)部運(yùn)輸原則上應(yīng)采用封閉式皮帶輸送，確需要汽車(chē)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)建有專(zhuān)門(mén)的硬化運(yùn)輸?shù)缆凡⒂型晟频慕祲m措施；礦山用水重復(fù)利用率達(dá)到，礦區(qū)地表匯水達(dá)標(biāo)排放。石灰?guī)r礦山的圍巖等非礦巖石的廢石應(yīng)綜合利用。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺。規(guī)劃布局與環(huán)境條件。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換嚨顢。除已劃分的臨時(shí)用礦的備選開(kāi)采區(qū)處，凡是有砂石粘土小型非金屬礦產(chǎn)資源分布的地區(qū)，其開(kāi)發(fā)利用可滿(mǎn)足環(huán)保、林業(yè)等方面相關(guān)要求，可以保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展的區(qū)域，也可作為臨時(shí)用礦的備選開(kāi)采區(qū)。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。購(gòu)櫛頁(yè)詩(shī)燦戶(hù)踐瀾襯鳳虛傘媧。本次規(guī)劃劃定砂石粘土小型非金屬礦允許開(kāi)采區(qū)個(gè)：孤山鎮(zhèn)木瓜鎮(zhèn)墳灣小神堂砂石粘土允許開(kāi)采區(qū)（）。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。截止年底，全縣僅有持證耐火粘土礦山個(gè)，為市級(jí)發(fā)證。劃分主體功能區(qū)，設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝等保護(hù)區(qū)范圍時(shí)，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)與國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行充分銜接。通過(guò)采取高效率、高回收率和安全的采礦方法，到年，全縣尾礦、廢渣利用率達(dá)以上，府谷縣主要礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率以上，共伴生、難利用礦綜合利用率大幅提升。堅(jiān)持采氣采煤一體化，加強(qiáng)煤層氣和煤炭的綜合勘查和綜合開(kāi)發(fā)。禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚廠。技改、整合礦山服務(wù)年限根據(jù)其保有資源儲(chǔ)量和最低開(kāi)采規(guī)模而定。通過(guò)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合改變小礦過(guò)多的局面，逐步形成大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)適度集中、布局優(yōu)化、集約經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，使全縣的大中型礦山的比例到年達(dá)穩(wěn)步提升，礦山總數(shù)減少，大、中型礦山占比逐步提高至。由于城鎮(zhèn)相對(duì)并不發(fā)達(dá)，僅有幾座當(dāng)?shù)刈越o自足的小型非金屬礦山。在府谷鎮(zhèn)建有鐵路貨運(yùn)站、現(xiàn)代綜合物流園，并規(guī)劃建設(shè)府谷民營(yíng)機(jī)場(chǎng)。本區(qū)是本縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一，屬于城鎮(zhèn)較為發(fā)達(dá)區(qū)域，為滿(mǎn)足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需求，現(xiàn)存大量小型的非金屬礦山。在大昌汗鎮(zhèn)郭家灣地區(qū)建有郭家灣蘭炭集中區(qū)，老高川鎮(zhèn)北部建有李家石畔蘭炭集中區(qū)、丁家伙盤(pán)蘭炭集中區(qū)、板墩溝蘭炭集中區(qū)，在新民鎮(zhèn)建有高山蘭炭集中區(qū)、新堯蘭炭集中區(qū)、萬(wàn)家墩蘭炭集中區(qū)、煤焦化產(chǎn)品集運(yùn)站。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。此片區(qū)是府谷礦產(chǎn)資源富集區(qū)，是本縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一，也是煤電一體化建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域根據(jù)上級(jí)規(guī)劃內(nèi)容，年期間府谷縣境內(nèi)圍繞重點(diǎn)礦區(qū)，實(shí)施礦山建設(shè)重大工程個(gè)，均為煤礦山，總設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模萬(wàn)噸年。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎。禁止開(kāi)采區(qū)將根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定成果適時(shí)調(diào)整。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。禁止勘查區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，逐步、有序的予以退出。.禁止勘查區(qū)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，將自然保護(hù)區(qū)，飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，自然文化遺產(chǎn)劃分為禁止勘查區(qū)。.限制勘查區(qū)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，飲用水源地的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，重要濕地劃分為限制勘查區(qū)。禁止開(kāi)采可耕地的磚瓦用粘土。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率進(jìn)一步提高，礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，礦山地質(zhì)環(huán)境整治率、土地復(fù)墾率穩(wěn)步提高，歷史遺留問(wèn)題基本得到解決，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)高度協(xié)調(diào)。礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，逐步壓縮、關(guān)閉浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的小型礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，建成一批大、中型礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)走上集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展之路。實(shí)施綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。落實(shí)上級(jí)規(guī)劃的采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃，加強(qiáng)新建礦山建設(shè)工作。落實(shí)上級(jí)規(guī)劃神府煤礦區(qū)治理重大項(xiàng)目。按照本縣扶