【正文】 巖等礦產的開發(fā)利用。全縣礦產品結構得到進一步的優(yōu)化，黃金和飾面用花崗巖礦主導地位更加突出，規(guī)模化、集約化程度不斷提高，生產、加工基地初步建立，產業(yè)鏈得以延伸，高附加值礦產品比例明顯提高完成提高礦產資源開發(fā)利用水平逐步建立完善礦山“三廢”指標和資源綜合利用考核指標體系，礦山的“三率”指標達到設計指標要求。金礦開采回采%，選礦回收率80%，綜合利用率97%。②關停的礦山生態(tài)環(huán)境治理率達到60%，關停的粘土磚瓦廠土地復墾率達90%以上，復墾總面積29340平方米；“三區(qū)兩線”可視范圍內閉坑礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達到60%以上。至2022年底，全部完成全縣生產礦山地質環(huán)境保護和綜合治理方案的編制、審核工作。地質環(huán)境治理恢復53處，治理恢復面積251公頃。完成8 / 48取得的成績礦產勘查成果顯著：十二五期間，全縣加大金屬礦產和地熱資源勘查力度，在七寶山地區(qū)及周邊地區(qū)開展了多個金及多金屬勘查項目，在全縣范圍內開展了多個地熱勘查項目。從而結束了五蓮縣無地熱的歷史。持證礦山數量由2022年底的579個壓減至2022年底的150個，縮減429個，%。礦山地質環(huán)境治理初見成效。地質環(huán)境治理恢復53處，治理恢復面積251公頃。至2022年底，已建有1個國家級綠色礦山，資源利用方式和礦業(yè)發(fā)展方式有了較大改變，綠色礦業(yè)建設成效初顯。 ②、礦業(yè)結構需進一步調整改善 礦山“小而散”的現象依然存在。礦山總體開采方式依舊相對粗放，礦產品相對單一、加工水平不高、附加值依然較低。（三）礦產資源開發(fā)利用現狀礦產資源勘查情況：全縣共查明的礦產地 7 處，達到勘探程度的 1 處，詳查的 4 處，普查的 2 處。截止2022年底，全縣共設置探礦權6個，登記，其中：鐵礦1個，；金礦3個，；銅礦1個，；膨潤土1個，面。已上儲量表的固體礦產中，金礦、銀礦、10 / 48銅礦、鉛鋅礦、硫鐵礦、飾面用花崗巖和紅柱石地質勘查程度已達詳查及勘探工作階段，水泥用大理巖地質勘查程度達到普查工作階段。截至 2022 年，全縣已設采礦權 150 個。按礦山生產規(guī)模統(tǒng)計，大型企業(yè) 1 個，占礦山總數的%；中型企業(yè) 31 個，占礦山總數的 %；小型企業(yè) 118 個，占礦山總數的 %。其中，飾面用花崗巖98家，磚瓦用頁巖4家，建筑用大理巖2家，建筑用砂巖1家，建筑用閃長巖1家，建筑用石料（凝灰?guī)r）1家，金礦1家，鉛鋅及多金屬1家。 “十二五”期間，共實施礦山地質環(huán)境治理項目53個，已治理恢復面積251公頃。按照“誰破壞、誰治理”和“邊開采、邊治理”的原則，礦山企業(yè)能夠按照治理恢復方案的規(guī)定要求，履行治理恢復義務，消除因開采造成的地質環(huán)境問題。通過建設高標準石材產業(yè)園，關停園外石材加工企業(yè)，徹底解決石材業(yè)環(huán)境污染問題。輪鋸切割產生的鋸泥，通過新型成型工藝設備加工成輕型墻體材料、路面磚等，不能回收利用的廢石、廢渣出售給港口填海造地，取得了顯著的社會經濟效益。一批礦山在依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復墾等方面都得到了很大的提升。（四）形勢與要求未來五年，機遇與挑戰(zhàn)并存。按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局和省委“一個定位、三個提升”的要求，堅持發(fā)展第一要務，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、轉型升級工作主基調。 “青山綠水就是金山銀山”的理念需要在十三五期間得到進一步貫徹，保護區(qū)、紅線內禁止礦業(yè)開發(fā)， “三區(qū)兩線”可視范圍內禁止開采露天礦山。經預測 2020 年除資源豐富的飾面用花崗巖和建筑石料基本能夠滿足本市需求，其它礦產絕大部分基本缺口較大。同時新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)迅猛發(fā)展，對傳統(tǒng)礦產資源勘查開發(fā)造成沖擊。我縣礦業(yè)發(fā)展必須適應市場變化，堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快礦業(yè)結構調整和轉型升級，建設花崗巖集中加工基地，增強可持續(xù)發(fā)展能力。走綠色礦山之路、綠色發(fā)展之路，提高礦業(yè)附加值是礦業(yè)發(fā)展的基本要求。當前，礦業(yè)經濟下行、企業(yè)經營困難、國際競爭加劇，礦業(yè)發(fā)展的活力動力不足；同時資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境突顯、民生訴求多元等問題相互交織。隨著全面深化改革、全面依法治國的深入推進，必須順應改革要求，服務改革發(fā)展，提高礦產資源宏觀管理能力和服務水平，充分激發(fā)市場活力，著力構建礦產資源管理新體制新機制，實現管理方式轉變。認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞全面建成小康社會的總目標，以全市經濟社會發(fā)展為中心，以提高礦產資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為方向，正確處理政府與市場、當前與長遠、局部與整體、資源與環(huán)境的關系，加強資源安全建設，提升礦業(yè)發(fā)展質量和效益，加強供給側改革，加快引領礦業(yè)經濟發(fā)展新模式，統(tǒng)籌推進礦業(yè)權市場建設，推進規(guī)范化礦山、綠色礦山、和諧礦山建設；統(tǒng)籌兼顧資源開發(fā)利用的經濟效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益，以礦產資源的可持續(xù)開發(fā)利用促進和保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。突出五蓮縣重點礦種、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)，提出解決問題的主要途徑和舉措。15 / 48——堅持保護優(yōu)先、綠色開采的原則堅持保護優(yōu)先、綜合評價、科學開發(fā)、綠色開采、節(jié)約利用礦產資源，合理調控礦產資源開發(fā)總量和開發(fā)礦種，引導規(guī)模開發(fā)、集約經營，提高采選冶選礦回收率和共伴生礦產的綜合利用率。綜合運用法律、經濟和行政手段，推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開發(fā)利用新模式、新技術，全面發(fā)展綠色礦業(yè)，督促現有礦山按照綠色礦山建設要求進行生產經營活動，逐步向建成綠色礦山靠攏。積極改善礦山地質環(huán)境，加強土地復墾，促進社會、經濟、資源、環(huán)境協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。按照五蓮縣主體功能區(qū)發(fā)展要求，建立礦地一體化發(fā)展模式，強化礦產資源勘查、開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，通過礦業(yè)結構的調整和優(yōu)化來促進礦業(yè)的合理布局，以達到資源的有效開發(fā)與合理利用?！獔猿止蚕戆l(fā)展，促進資源惠民利民。16 / 48支持貧困地區(qū)礦產資源開發(fā)利用，加快資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢?！獎?chuàng)新機制，維護秩序 進一步明確政府及相關部門在礦產資源管理中的責任，規(guī)范礦山企業(yè)、地勘單位和中介機構行為，構建政府監(jiān)管、企業(yè)行業(yè)誠信自律和社會監(jiān)督相結合的管理監(jiān)督與服務新機制。（1）基礎地質調查+礦集區(qū)調查——地球物理地球化學勘查落實市規(guī)劃，爭取上級財政資金，圍繞五蓮縣重大基礎地質問題開展1:20萬區(qū)域化探掃面和1:5萬航磁工作?！牡刭|、工程地質、環(huán)境地質調查與評價落實市規(guī)劃，爭取上級財政資金，完成五蓮縣境內1:5萬區(qū)域水文地質調查、1:5萬地下水污染調查和1:10萬農業(yè)地質調查工作。（2）礦產資源勘查落實省、市規(guī)劃部署，加強重點礦種和重要成礦區(qū)帶的礦產資源調查評價，初步實現金、銅等礦產找礦突破，力爭提交可供進一步勘查的礦產地1～2處，實施省、市規(guī)劃部署的地熱勘查規(guī)劃，力爭新增地熱點1處。以上指標為預期性指標。五蓮縣2022年礦山數量為150個，其中41個已停產。進一步提高礦產資源利用水平，加強資源循環(huán)利用。飾面用花崗巖礦、建筑石料等礦產礦山回采率全部達到90%以上。——查明礦山地質環(huán)境現狀?！V山地質環(huán)境得到有效治理。到 2020 年完成 公頃損毀礦區(qū)土地復墾披綠。2. 2025年展望（1）基礎地質調查 19 / 48進一步推進基礎地質調查，提高基礎地質工作程度，開展區(qū)域礦產地質調查。 （3）礦產資源開發(fā)利用 進一步提高礦產開發(fā)的規(guī)?；?、集約化程度，提高產業(yè)集中度，開發(fā)布局更加合理。 （4）礦山地質環(huán)境保護治理恢復 礦產資源開發(fā)活動嚴格按照規(guī)劃進行，實現資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。礦山地質環(huán)境監(jiān)測體系全面運行并發(fā)揮作用，繼續(xù)開展礦山地質環(huán)境占損土地資源年度監(jiān)測，全面提升礦山地質環(huán)境治理能力和治理水平。20 / 48三、礦產開發(fā)與資源產業(yè)布局（一）礦產資源勘查開發(fā)調控方向1．礦產勘查開發(fā)總體布局統(tǒng)籌礦產資源勘查開發(fā)布局，實施地質戰(zhàn)略找礦工程，重點加強金屬礦產和地熱的勘查找礦工作，擴大資源儲量。2．礦產勘查開發(fā)總體方向圍繞五蓮縣經濟社會發(fā)展對礦產資源的需求，加強金及多金屬的勘查工作，限制勘查礦種主要是飾面石材、螢石、稀土，大力發(fā)展地熱等清潔能源的開發(fā)。五蓮縣落實省、市規(guī)劃確定重點礦區(qū)、限制及禁止開采區(qū)，對砂石粘土開采進行總量調控和布局，優(yōu)先環(huán)境保護、著力資源整合，壓縮礦山數量，推進礦山規(guī)模化、規(guī)范化和綠色發(fā)展，培育并維護相對穩(wěn)定的區(qū)域性礦業(yè)經濟狀態(tài)。主要政策措施：區(qū)內已設置的采礦權，可根據實際情況進行重點整合，區(qū)內對各類采礦權審批行為實施嚴格規(guī)劃準入制度及環(huán)境約束條件，嚴格執(zhí)行開采規(guī)模與資源儲量規(guī)模相協(xié)調，嚴禁大礦小開。限制開采區(qū)內嚴格控制飾面用花崗巖采礦權數量，提高礦山開采準入門檻、最低開采規(guī)模，嚴格控制開采總量，優(yōu)化資源節(jié)約與綜合利用，強化礦山地質環(huán)境保護等。限制開采區(qū)內原有礦山未達到開采規(guī)劃準入條件的，責令限期整改，制定礦山環(huán)境保護與治理的目標和保障措施并限期治理，到期仍到不到要求的，依法有序注銷采礦許可證。共劃定五蓮山風景區(qū)和五蓮會稽山 2 個禁止開采區(qū)，總面積為22 / 48 平方千米。國家另有規(guī)定的除外。（二）礦產資源重點工作布局根據《五蓮縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出積極推進主體功能區(qū)建設，科學劃定并嚴守生態(tài)紅線，推動不同區(qū)域按照主體功能定位開展相關工作。在重點勘查區(qū)內積極鼓勵礦產資源的整體勘查和開發(fā)，引導各方資金和力量投入，大力推廣應用礦產資源勘查新理論、新技術、新方法，推進礦產資源綜合勘查和綜合評價，加大找礦力度，力爭發(fā)現可供開發(fā)利用的礦產地。23 / 48將五蓮縣創(chuàng)建具有區(qū)域特色的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。規(guī)劃期內，壓減礦山總數約 80％左右，2020 年礦山總數控制在 30 個左右。新設礦山必須滿足部、省和市礦產資源總體規(guī)劃限定的最低開采規(guī)模要求，資源儲量達不到設置條件和合理經濟服務年限要求的一律不予以設置和審批。進一步提高礦產開發(fā)的規(guī)?；⒓s化，開發(fā)布局更加合理。優(yōu)化礦產品和技術結構按照實現礦產品高技術化、高附加值和高效化的原則，大力調整礦產品結構，充分利用市場力量推動競爭，實現優(yōu)勝劣汰。大力推進先進清潔能源的高效利用，非金屬礦產應根據現代無機新材料科學技術的發(fā)展，提高非金屬礦產及制24 / 48品的技術含量、附加值和國際競爭能力，確保我縣在非金屬的優(yōu)勢地位。加強地熱資源勘查、開發(fā)和保護中的關鍵技術研究，如加強地熱回灌技術和地熱尾水處理研究；強化熱能利用效率和傳熱管道保溫措施，降低地熱消耗和尾水溫度；提高地熱資源的綜合利用效率和經濟環(huán)境效益。（2）飾面用花崗巖以五蓮街頭飾面用花崗巖礦區(qū)和五蓮王世疃飾面用花崗巖礦區(qū)為重點礦區(qū)，積極培育具有市場競爭力的大型礦山企業(yè)集團，實現資源節(jié)約化、規(guī)?；_發(fā)利用。25 / 4826 / 48四、合理規(guī)范砂石粘土/小型非金屬礦產資源開發(fā)管理（一）合理調控開采總量按照礦產資源供需關系、產業(yè)結構政策、供