【正文】 規(guī)模由省規(guī)劃的1萬立方米/年提高到3萬立方米/年。礦山建設須符合規(guī)模開采、集約經(jīng)營的原則。必須有礦產(chǎn)資源儲量管理部門批準、認定的相應類型的地質勘查報告和礦產(chǎn)資源儲量。政府要加強對礦山開采過程中對環(huán)境的監(jiān)督，倡導綠色礦山建設。集中開采區(qū)具體管理措施：通過對區(qū)內已設采礦權進行資源整合，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)。（二）優(yōu)化資源開采布局綜合考慮五蓮縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求、開發(fā)利用條件、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保護、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通條件等因素，劃定五蓮于里—汪湖磚瓦用頁巖開采區(qū)為集中開采區(qū)，面積。對現(xiàn)有采礦權出讓期滿后達不到限定規(guī)模標準將予以關停。規(guī)劃期內，壓減礦山總數(shù)約80％左右，2020年礦山總數(shù)控制在30個左右，大中型礦山占所有礦山比例不低于50%。調整礦業(yè)結構，推進礦產(chǎn)資源整合。 砂石粘土及小型非金屬礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在 1800 萬噸。全面采用花崗巖輪鋸切割及繩鋸切割開采工藝，進一步提高飾面石材的開采回采率，加強剝離及固體廢棄物利用研究，同時依托石材工業(yè)園建設，進一步加強加工工藝、加工方法和技術水平的研究與創(chuàng)新，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化開采加工，保持國內優(yōu)勢水平。針對不同的環(huán)境問題，以“預防為主，防治結合”為原則，逐個擊破，將問題最小化，并針對具體環(huán)境問題采取適宜的解決方案。（１）地熱政府相關部門應加強監(jiān)控與管理，嚴格地熱工程的審批制度，強調地熱資源開發(fā)過程中的監(jiān)測網(wǎng)絡和回灌系統(tǒng)建設以及綜合開發(fā)利用，使地熱資源能夠合理有序地開發(fā)利用，減少盲目開采對地熱資源造成的浪費以及過量開采所導致的潛在地質災害影響的積累。重點支持礦業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關鍵、共性、配套、關聯(lián)度大的技術和有利于提高國際競爭力的高附加值產(chǎn)品的研究與開發(fā)，增強精深加工礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力。礦汕“三率”水平達標率 98%以上。到 2020 年，礦山企業(yè)按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山設計開采礦產(chǎn)資源，金礦、銅礦、鉛礦開采礦山都必須達到或超過國土資源部發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行） 。提高大、中型礦山比例，規(guī)劃 2020 年大中型礦山占所有礦山比例將不低于 30%。（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調整與轉型升級調整礦山規(guī)模結構調整礦業(yè)結構，推進礦產(chǎn)資源整合。五蓮縣共規(guī)劃礦山地質環(huán)境重點治理工程 6 個。1．重點勘查區(qū)五蓮縣劃定五蓮縣七寶山銅及多金屬礦為重點勘查區(qū)，面積 平方千米，主要勘查礦種為銅礦。另外， 《山東省日照市生態(tài)紅線劃定方案》中所劃定的生態(tài)紅線區(qū)內實行管控措施，除必要的科學研究、保護活動外，需按相關法律、法規(guī)嚴格控制其他開發(fā)建設活動，嚴禁有損主導生態(tài)系統(tǒng)服務功能的開發(fā)建設項目。主要政策措施：禁采區(qū)內禁止新設采礦權，已設采礦權逐步退出，采礦許可證到期的不再延續(xù)并予以注銷，未到期的在維護礦業(yè)權人合法權益的前提下，依法有序退出，生態(tài)保護紅線區(qū)涉及重點礦區(qū)、限制開采區(qū)的，要調整為禁止開采區(qū)。（3）禁止開采區(qū)將生態(tài)保護紅線區(qū)、地質公園、風景名勝區(qū)、地質地貌保護區(qū)等的核心功能區(qū)、各級各類自然保護區(qū)、重要水源地、國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地和其它禁止開采的區(qū)域劃為禁止開采區(qū)。主要措施：對限制開采的礦種實行采礦權總數(shù)和開采總量控制指標，嚴格礦山準入條件及環(huán)境約束條件等。（2）限制開采區(qū)五蓮縣劃定五蓮飾面用花崗巖限制開采區(qū)，面積為 平方千米，限制礦種是飾面用花崗巖。（1）重點礦區(qū)落實并細化日照市規(guī)劃，劃定五蓮縣街頭花崗巖重點礦區(qū)，面；五蓮縣王世疃花崗巖重點礦區(qū)，21 / 48米。按照“開辟新區(qū)，攻深找盲”的方針，一方面對礦產(chǎn)資源主要成礦區(qū)（帶）部署勘查，另一方面對危機礦山接替資源部署勘查。強化礦業(yè)經(jīng)濟聯(lián)動，突出礦產(chǎn)資源開發(fā)的整體性、互補性和聯(lián)動性，深化礦業(yè)生態(tài)文明建設，打造符合綠色發(fā)展、功能明確、資源配置合理、整體效能提升礦業(yè)發(fā)展新格局。礦山地質環(huán)境得到極大改善， “三區(qū)兩線”直觀可視范圍內的歷史遺留礦山修復治理率達到95%以上。開展新一輪全市礦山地質環(huán)境調查工作，進一步查明礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀和治理成效。全面完成綠色礦山建設，大中小型礦山全面達到綠色礦山標準。（2）礦產(chǎn)資源勘查 根據(jù)規(guī)劃期內礦產(chǎn)資源調查評價的成果，新劃定一批礦產(chǎn)勘查區(qū)，對成礦條件較好的地區(qū)進一步開展礦產(chǎn)勘查，不斷增加礦產(chǎn)資源儲量，進一步增強能源、支柱性礦產(chǎn)資源的保障程度。（5）綠色礦山建設大力推進綠色勘查和綠色礦山建設，加強綠色礦山建設，按照制定的標準，新建礦山全部達到綠色礦山建設要求；加快推進生產(chǎn)礦山建設綠色礦山的工作力度，力爭2020年底全縣綠色礦山格局基本形成，大、中、小型綠色礦山建成率分別為90%、80%、50%左右。2020 年歷史遺留礦山地質環(huán)境治理率達到 70%， “三區(qū)兩線”直觀可視范圍內的礦山恢復治理率達到 80%。主要開展集中開采區(qū)礦山地質環(huán)境專項調查等工作，進一步了解礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀，為礦山地質環(huán)境保護與治理提供基礎依據(jù)。（4）礦山地質環(huán)境保護與恢復治理——全面實施礦山地質環(huán)境治理恢復基金制度和礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，落實治理指標，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山地質環(huán)境保護的有效監(jiān)管。銅礦、鉛礦、金礦開采每個礦山都必須達到或超過國土資源部發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行） 。規(guī)劃期內，壓減礦山總數(shù)約80％左右，2020年礦山總數(shù)控制在30個左右，大中型礦山占所有礦山比例不低18 / 48于30%。調整礦業(yè)結構，推進礦產(chǎn)資源整合。（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護對銅礦、鉛礦、金礦、飾面用花崗巖、砂石（包括建筑用砂巖、建筑用大理巖和建筑石料用凝灰?guī)r等）等主要礦產(chǎn)實行開發(fā)總量控制，開發(fā)總量控制在1800萬噸，其中金礦50萬噸、銅及多金屬（含鉛、鋅、銀等）礦30萬噸、飾面用花崗巖1400萬噸、砂石粘土400萬噸?！恋刭|量地質調查根據(jù)上級部署情況，開展五蓮縣1:5萬土地質量地質調查工作，逐步建立土地質量檔案，為無公害、綠色食品產(chǎn)地建設提供基礎數(shù)據(jù)?！鞘械刭|調查落實市規(guī)劃，爭取上級財政資金，完成山東半島城市群地質環(huán)17 / 48境綜合調查中涉及五蓮縣的圖幅。（三）規(guī)劃目標堅持綠色發(fā)展，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加強基礎地調查、礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵重要、緊缺的金、銀、銅、鉛、鋅礦以及清潔地熱資源、礦泉水、新型材料等礦產(chǎn)資源的勘查，力爭實現(xiàn)找礦重大突破，提高礦產(chǎn)資源保障程度；調控礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，提高資源集約、節(jié)約利用水平；改善礦山地質環(huán)境，加強地質環(huán)境恢復治理與土地復墾工作，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展格局；充分利用“兩種資源、兩個市場” ，建立多元、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟的礦產(chǎn)品供給體系。完善收益分配機制，推進資源開發(fā)收益共享，服務民生改善。加快礦產(chǎn)資源管理制度改革，理順體制機制，轉變管理方式。推動礦山企業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；图s化，嚴守生態(tài)紅線，確保礦山地質環(huán)境的整治恢復，最終實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護、經(jīng)濟建設需求之間的均衡發(fā)展?！獔猿终{整和優(yōu)化礦業(yè)結構，促進礦業(yè)布局趨向合理的原則。加快推進礦山生態(tài)恢復治理，加大關停礦區(qū)和歷史遺留礦區(qū)治理力度，尤其是代吉子礦區(qū)、新222省道兩側等重點區(qū)域。堅持環(huán)境保護優(yōu)先，禁采區(qū)、環(huán)境保護區(qū)和“三區(qū)兩線”范圍內不再新設采礦權，現(xiàn)有采礦權逐步關停退出。著力推動資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、資源環(huán)境保護治理、城鄉(xiāng)建設等各方面發(fā)展相協(xié)調，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局與時序，形成協(xié)調有序的資源開發(fā)保護新格局。（二）基本原則——堅持資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展相結合的原則正確處理政府與市場、局部與全局、當前與長遠、資源與環(huán)境、開發(fā)與保護以及“兩種資源”與“兩個市場”的關系。14 / 48二、指導思想、原則與目標（一）指導思想全面貫徹十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導。同時礦業(yè)權市場規(guī)則有待完善，現(xiàn)代礦業(yè)市場體系尚未全面建立，資源開發(fā)經(jīng)濟調節(jié)和利益分配機制不夠合理。產(chǎn)業(yè)結構調整，加大低效落后產(chǎn)能淘汰力度，為先進產(chǎn)能騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間。按照生態(tài)文明建設總體要求，統(tǒng)籌協(xié)調資源開發(fā)、環(huán)境保護與區(qū)域發(fā)展的總體布局，大力推進保護資源、節(jié)約開發(fā)利用資源、恢復生態(tài)環(huán)境和發(fā)展綠色礦業(yè)，以資源利用方式轉變助推經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉變。而我縣礦產(chǎn)資源需求總量較大，供需結構矛盾突出，因此加快礦業(yè)結構調整和轉型升級，推進資源利用方式和礦業(yè)發(fā)展方式轉變，發(fā)展清潔地熱資源、礦泉水、高附加值礦業(yè)13 / 48將成為新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整的主要推動力。礦業(yè)整體表現(xiàn)不佳，礦業(yè)勘查開發(fā)市場放緩，礦產(chǎn)品價格下降導致開發(fā)投入減少，礦山企業(yè)普遍經(jīng)營困難，短期礦業(yè)形勢仍不樂觀。能源礦產(chǎn)煤、石油等和部分重要化工原料礦產(chǎn)磷、硫、鉀鹽等是五蓮縣短缺或稀缺礦產(chǎn)，完全依靠外供；硫鐵礦雖然保有資源儲量較多，但礦石品位低，目前無法開發(fā)利用；保證程度低，有一定缺口的礦產(chǎn)主要有巖金、鉛鋅礦、地下水等。十九大以來，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)理念由開發(fā)與保護并重轉變到保護優(yōu)先，有序開發(fā)上來。同12 / 48時，供給側改革任務繁重，礦業(yè)結構調整、轉型升級和管理改革十分緊迫, 生態(tài)文明建設標準更高，礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。 “十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。生態(tài)建設水平顯著提升,主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)紅線區(qū)域得到嚴格管理和保護。推進綠色礦山建設，發(fā)展綠色礦業(yè)。為加強尾礦回收利用，拓展石材產(chǎn)業(yè)鏈，對采場因原生裂隙影響產(chǎn)生的廢石根據(jù)規(guī)格不同，分別加工成建筑用石料、雕刻用石料、景觀造型石等產(chǎn)品。在落實礦山治理工程的同時，啟動了石材業(yè)綜合整治工作，解決石材加工環(huán)境污染問題。11 / 48全縣所有新建、生產(chǎn)礦山全部按照規(guī)定編制了《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》 ，并經(jīng)發(fā)證機關評審備案，方案編制率達到100%。礦山地質環(huán)境保護情況截止2022年底，其中，尾礦庫占地。全縣生產(chǎn)和籌建礦山企業(yè)共109家。其中在建礦山 1 個，生產(chǎn)礦山 108 個、停產(chǎn)礦山 41 個，從業(yè)人員近 3000 人，設計采礦能力 萬噸/年，實際產(chǎn)量 萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49860 萬元。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況：截至 2022 年，五蓮縣共開發(fā)利用金、鉛鋅及多金屬礦、飾面用花崗巖等 9 種礦產(chǎn)，有各類礦山 150 個，其中省級發(fā)證的 2 個，包括金礦、鉛鋅及多金屬礦；市級發(fā)證 25 個，均為飾面用花崗巖；其余 123 個全部為縣級發(fā)證。主要礦產(chǎn)勘查程度。探礦權設置情況。 ③、地質災害防治與環(huán)境保護力度尚需加強 部分采坑陡崖、采礦石平臺在廢棄之后沒有及時得到有效治理恢復，形成了危巖體不穩(wěn)定邊坡和崩塌地質災害隱患，地質地貌景觀影響破壞依然較嚴重。尤其作為五蓮縣主要開采利用礦產(chǎn)的飾面用花崗巖礦山，生產(chǎn)能力 2 萬 m3/年的礦山依然存在。存在的問題①、地質調查和礦產(chǎn)勘查有待加強9 / 48上一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃期間，正是全球礦業(yè)萎縮時期，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投入