【正文】 源儲量相匹配。限制開采礦種：國家、省人民政府限制開采的礦種。新型金屬材料：立足有色金屬加工產(chǎn)業(yè)基礎，加強產(chǎn)業(yè)鏈延伸，承接金屬材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以輕質(zhì)、高強、大規(guī)格、耐高溫、耐腐蝕、耐疲勞為方向，重點發(fā)展銅為主的新型金屬材料及制品。臺球桌及硯石產(chǎn)業(yè)：依托區(qū)內(nèi)板巖資源優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)越，緊密結(jié)合 “臺球之都”和“硯石之鄉(xiāng)”的名片，重點發(fā)展高端臺球桌和硯石產(chǎn)業(yè)，大力促進品牌經(jīng)營，將高品質(zhì)產(chǎn)品推向全世界。加強水泥用灰?guī)r開采過程中的超細碳酸鈣開發(fā)利用技術研究，推廣新型干法水泥生產(chǎn)線。到2020年，礦山企業(yè)廢水循環(huán)利用水平明顯提高，廢水排放大幅減少。（三）礦山廢水循環(huán)利用采礦廢水主要來源于采場及礦坑涌水，鼓勵采礦廢水經(jīng)沉淀、澄清后循環(huán)利用，盡量減少采礦廢水的排放。（二）選礦產(chǎn)生的尾砂再利用本縣內(nèi)選礦尾砂主要來源于螢石礦，將輻射強度小的螢石礦尾砂通過二次再選，可以用于制作陶瓷透水磚原料，并且可以用于回填礦山采場或其它用途等。二、節(jié)約集約與循環(huán)經(jīng)濟（一）采礦產(chǎn)生的廢石利用本縣內(nèi)采礦廢石主要來源于飾面用石材礦山。未達標礦山需進一步優(yōu)化選礦流程，通過定期考核及監(jiān)督檢查，督促其限期整改，對整改后仍未達標的礦山企業(yè)，不予通過“年檢”；進一步穩(wěn)定或提高已達標礦山的選礦回采率水平；新建或恢復生產(chǎn)的金礦等嚴格按照國家“三率”標準或經(jīng)批準的開發(fā)利用方案執(zhí)行。見專欄44。選礦回收率至2020年，玉山縣礦山主采礦種選礦回收率達標率由2015年的50%提高到80%。見專欄43。三是對新建礦山，需嚴格按照國家“三率”標準或經(jīng)批準的開發(fā)利用方案“三率”要求進行建設，使之一生產(chǎn)便能成為“三率”達標礦山。（三）礦山“三率”管理礦山“三率”指標，為約束性指標。專欄42 礦山結(jié)構調(diào)整一覽表項目2015年現(xiàn)狀（個）2020年規(guī)劃（個）備注（新建礦山）礦山數(shù)大中型礦山數(shù)礦山數(shù)大中型礦山數(shù)全區(qū)466419金屬礦產(chǎn)銅1010輔助冶金化工礦產(chǎn)普通螢石6031耐火粘土1010水泥建材類礦產(chǎn)水泥用灰?guī)r6363飾面用大理巖5353水泥配料用砂巖1011飾面用板巖1091新增1個大型礦山水泥配料用頁巖0010陶瓷玻璃類礦產(chǎn)石英長石2020玻璃用脈石英1010砂石粘土類建筑用石料17090建筑用砂1010磚瓦用頁巖4010從“供給側(cè)改革”入手，穩(wěn)步發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃期末水泥用灰?guī)r30萬噸/年以上的礦山總數(shù)保持不變；重點引導10萬噸/年以下的建筑用石料等礦山依法逐步退出，規(guī)劃期末縣發(fā)證礦山從2015年的22個減少到11個，減少礦山11個；新建礦山嚴格執(zhí)行最低服務年限及最低開采規(guī)模制度。相比2015年，礦山總數(shù)需減少5個，減少比例10%以上；其中大中型礦山增加3個，%以上。見專欄41。專欄37 開發(fā)利用重點項目工作部署一覽表項目名稱主礦種擬占用資源儲量單位擬占用資源儲量設計生產(chǎn)能力(鈣萬噸)投資金額(億)項目起止時間預期年產(chǎn)值(億)玉山縣年產(chǎn)12萬噸超細活性碳酸鈣工程石灰?guī)r礦石萬噸3000201611 20171231第四章 嚴格規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理一、礦山開發(fā)利用保護與轉(zhuǎn)型升級（一）開采總量調(diào)控2020年。部署本行政區(qū)的開發(fā)利用與保護重大工程針對石灰?guī)r等礦產(chǎn)，依托大中型骨干礦山企業(yè)，建設1個礦產(chǎn)資源開發(fā)利用重大工程。有效防止違法違規(guī)采礦活動。專欄36 玉山縣禁止開采區(qū)一覽表序號禁止開采區(qū)名稱面積（Km2）依據(jù)備注1信江源禁止開采區(qū)信江源自然保護區(qū)面狀2三清山禁止開采區(qū)三清山國家地質(zhì)公園、國家級風景名勝區(qū)面狀3武安山禁止開采區(qū)武安山省級森林公園面狀4其他區(qū)域國家鐵路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)；高速公路、國道、旅游專用公路沿線兩側(cè)安全距離內(nèi)（爆破300米，其它100米）；大型公路橋梁和隧道等周邊安全距離內(nèi)（爆破300米，其它200米）；以及國家和省規(guī)定的其他禁止開采的區(qū)域管理措施：，原則上不得新設固體礦產(chǎn)的礦業(yè)權。禁止開采區(qū)第三輪規(guī)劃劃定的禁止開采區(qū)，為具有生態(tài)環(huán)境保護功能的禁止開采區(qū)，與具有生態(tài)環(huán)境保護功能的限制勘查區(qū)范圍一致，也可稱為限制勘查禁止開采區(qū)。專欄35 玉山縣重點礦區(qū)一覽表區(qū)域綜合分區(qū)名稱類別面積（平方千米)主要內(nèi)容饒東地區(qū)玉山縣沙溪嶺飾面用板巖礦區(qū)（玉山片區(qū)）市級保有資源儲量232萬立方米年開采總量：0玉山縣雞頭山水泥灰?guī)r礦區(qū)市級保有資源儲量32559萬噸管理措施：市級重點礦區(qū)根據(jù)資源稟賦條件和礦山開采現(xiàn)狀，合理調(diào)整劃分采礦權設置區(qū)劃。三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護（一）開發(fā)利用與保護布局重點礦區(qū)落實市級劃定重點礦區(qū)2處。（2）頁巖油氣新興能源礦產(chǎn)資源調(diào)查評價積極爭取中國地調(diào)局的大力支持，充分利用省頁巖氣專項資金，開展上饒玉山頁巖氣（煤層氣）資源調(diào)查評價，部署上饒玉山地區(qū)頁巖氣、煤層氣重點調(diào)查評價項目（玉山片區(qū)）。（二）調(diào)查評價與勘查重大工程落實上級規(guī)劃部署的重大工程（1）緊缺和優(yōu)勢礦產(chǎn)調(diào)查評價與保障工程以區(qū)內(nèi)緊缺和優(yōu)勢礦種為對象，進一步開展基礎地質(zhì)工作，部署東鄉(xiāng)德興調(diào)查評價項目（玉山片區(qū)），開展螢石成礦專屬性的研究，部署該區(qū)成礦預測與調(diào)查評價。（3）鼓勵礦權、資本、技術以各種形式進行合作，鼓勵現(xiàn)有礦業(yè)權進行自愿依法有序整合。專欄34 玉山縣重點勘查區(qū)規(guī)劃一覽表區(qū)域綜合分區(qū)重點勘查區(qū)名稱類別面積（平方千米)主攻礦種預期主要成果饒東地區(qū)廣豐玉山地區(qū)省級水泥用灰?guī)r新增礦產(chǎn)地數(shù)：3個，其中大中型1個新增資源儲量：水泥用灰?guī)r10000萬噸三清山地熱重點勘查區(qū)縣級地熱新增資源儲量：地熱3000立方米/日管理措施：（1）優(yōu)先部署基礎性地質(zhì)工作，提高研究程度，降低找礦風險。落實上級規(guī)劃在本行政區(qū)部署的重點勘查區(qū)2處，規(guī)劃縣級重點勘查區(qū)1處，其中落實省級的重點勘查區(qū)1處，市級重點勘查區(qū)1處，縣級重點勘查區(qū)1處。專欄33 重點調(diào)查評價區(qū)一覽表名稱位置面積（平方千米)主攻礦種主要工作內(nèi)容預期成果東鄉(xiāng)德興重點調(diào)查評價區(qū)（玉山片區(qū)）玉山西北部螢石：5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，規(guī)劃期內(nèi)主要礦集區(qū)達到全覆蓋；，部署該區(qū)的成礦預測與調(diào)查評價。落實省級資源產(chǎn)業(yè)基地1個。（二）勘查開發(fā)總體布局依據(jù)玉山縣礦產(chǎn)資源區(qū)域綜合分區(qū)勘查開發(fā)方向，以分區(qū)內(nèi)優(yōu)勢和特色礦種為重點，以現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)為基礎，結(jié)合本縣社會和經(jīng)濟發(fā)展要求和當?shù)厥袌鰧ΦV產(chǎn)品需求，規(guī)劃縣內(nèi)勘查開發(fā)的目標，進行勘查開發(fā)總體布局，見專欄31。按照玉山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的提升發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)、做大做強新型飾面板材和打造“世界臺球之都”的要求，以及著力實施“旅游+地質(zhì)”的行動，玉山縣礦業(yè)發(fā)展主要方向為水泥用灰?guī)r、飾面用板巖、飾面用大理巖以及地熱礦泉水等。第三章 礦產(chǎn)資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局一、礦產(chǎn)資源開發(fā)總體布局（一）區(qū)域綜合分區(qū)與勘查開發(fā)的主要方向玉山縣屬省級規(guī)劃贛東北地區(qū)，市級規(guī)劃劃定的饒東地區(qū)。見專欄27。專欄25 礦山結(jié)構、礦產(chǎn)地儲備和綠色礦山發(fā)展指標表名稱單位2015年現(xiàn)狀2020年規(guī)劃指標屬性礦山結(jié)構礦山數(shù)個4641預期性其中大中型礦山數(shù)個69預期性大中型礦山比例%預期性礦產(chǎn)地儲備數(shù)個00預期性綠色礦山數(shù)個03預期性礦山“三率”目標2020年，礦山“三率”約束性指標為：%，選礦回收率達標率80%，綜合利用率達標率55%，見專欄26。專欄23主要礦種地質(zhì)勘查預期性指標項目計量單位2015年底保有二輪期間新增2020年預期新增礦產(chǎn)地個34大中型礦產(chǎn)地個12主要礦種新增資源儲量螢石（普通）CaF2（萬噸）水泥用灰?guī)r礦石（萬噸）飾面用大理巖礦石（萬立方米）飾面用板巖礦石（萬立方米）—地熱立方米/日3000礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標根據(jù)玉山縣礦產(chǎn)資源特點、開發(fā)利用現(xiàn)狀和江西省玉山縣“十三五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對玉山礦產(chǎn)資源的規(guī)劃要求，開采總量預期性指標見專欄24。礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查落實上級規(guī)劃在本縣部署的礦產(chǎn)資源勘查工作，規(guī)劃本縣的礦產(chǎn)資源勘查工作。實施上饒玉山硅化石和生物礁保護工程。詳見專欄21。三、規(guī)劃目標（一）2020年規(guī)劃目標礦業(yè)產(chǎn)值目標2020年，預計全縣礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到235億元，%。堅持服務民生優(yōu)先，政策舉措向群眾利益傾斜。充分利用“兩種資源、兩個市場”，積極開展“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”的國內(nèi)外合作，充分利用國內(nèi)外資源，參與國內(nèi)外市場，深化“走出去”戰(zhàn)略，多多嘗試縣內(nèi)舉辦的“2016斯諾克世界公開賽”等推廣賽事，實現(xiàn)互惠互利、共贏發(fā)展的目的。堅持資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展，實行礦種差別化、區(qū)域差別化管理，形成協(xié)調(diào)有序的資源開發(fā)保護新格局。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強體制和機制創(chuàng)新，依靠科技進步，發(fā)展高新礦業(yè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平；深化礦產(chǎn)資源管理關鍵環(huán)節(jié)改革，增強礦業(yè)發(fā)展活力。立足玉山縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護工作，提升礦山企業(yè)綜合競爭力，發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強水泥用灰?guī)r和飾面用板巖等區(qū)域優(yōu)勢礦業(yè)，服務于玉山縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實行供給側(cè)改革，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，優(yōu)化礦業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構。規(guī)劃編制遵循以下原則：堅持綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級。第二章 指導原則與規(guī)劃目標一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，根據(jù)省委“創(chuàng)新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的工作方針，緊密圍繞“建設富裕美麗幸福江西”的發(fā)展大局，堅持盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡責維護群眾權益，以提高資源保障能力為目標，以轉(zhuǎn)變資源利用方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，積極融入“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護、儲備與國內(nèi)外合作等各項工作，切實發(fā)揮規(guī)劃的指導、監(jiān)督和管理依據(jù)作用，保障江西省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。玉山石灰?guī)r資源量豐富，目前是粗放型開采方式，主要用于水泥產(chǎn)業(yè)和建筑石料，下一步應加大在科技含量高的納米級超細活性碳酸鈣的使用；加大飾面用板巖在高檔優(yōu)質(zhì)臺球桌面的使用等。調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級礦業(yè)結(jié)構玉山縣將步入工業(yè)化中后期階段，新型工業(yè)的主導地位將進一步凸顯，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展將進一步加快。重點發(fā)展巖瑞水泥產(chǎn)業(yè)基地、玉山飾面用板巖材經(jīng)濟區(qū)，加快發(fā)展科技含量高、資源消耗低、使用壽命長、環(huán)境污染少的納米級超細活性碳酸鈣產(chǎn)業(yè)群。（二）要求構建和重點打造產(chǎn)業(yè)集群《玉山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出以集群化、特色化、智能化、高端化、品牌化為發(fā)展導向，以高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主線，以加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、應用新技術、培育特色產(chǎn)業(yè)集群為主要路徑，著力構建以新材料為主導的產(chǎn)業(yè)體系，大力推動建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快建設工業(yè)強縣。當前，玉山縣的能源和金屬礦產(chǎn)品仍難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，需要大量從外部購進，供需關系難以保持平衡。玉山縣形勢隨著長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群以及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設的深入推進，以及長三角地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，玉山縣的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎和市場腹地等優(yōu)勢將進一步凸顯，能夠成為江西省承接長三角發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡。江西省形勢“十三五”期間江西省將向中高收入發(fā)展時期和工業(yè)化中后期階段邁進，將是我省經(jīng)濟快速發(fā)展時期，%，處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，將對我省礦產(chǎn)資源需求產(chǎn)生較大的拉動效應，主要礦產(chǎn)的需求將持續(xù)增長?！笆濉睍r期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟仍將保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，資源維持中高位需求。全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，全球礦業(yè)仍處于下行通道，主要礦產(chǎn)品需求疲軟，部分礦種產(chǎn)能過剩，礦產(chǎn)品價格低位運行，礦業(yè)發(fā)展壓力巨大，礦業(yè)經(jīng)濟曲折中復蘇。（二）上輪規(guī)劃實施存在的問題上輪規(guī)劃實施取得了較大的成績，但仍存在一些問題：礦產(chǎn)地質(zhì)及水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查水平偏低，1:5萬水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查有待進一步開展；地質(zhì)勘查投入較少，主要礦種新增資源量指標沒有完成；螢石、砂石粘土等礦山規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理；礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾有待進一步加強，綠色礦山建設需加快推進。玉山黑森林石材礦礦山環(huán)境恢復治理工程。完成情況見專欄17。20082015年，主要礦產(chǎn)的采礦回采率水平明顯提高，選礦回收率沒有完成指標要求。二輪規(guī)劃指標完成情況見專欄15。水泥用灰?guī)r、建筑用石料等主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，螢石、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)品未達到上輪指標要求。保障了我縣城鎮(zhèn)化建設對非金屬礦產(chǎn)的需求。主要礦產(chǎn)新增資源儲量見專欄13。全縣基礎地質(zhì)調(diào)查覆蓋率得到進一步提升，基礎地質(zhì)調(diào)查研究的程度和水平有所提高。二、上