【正文】 噸/年 100 50 30 10建筑石料用灰?guī)r 礦石萬噸/年 100 50 30 10建筑用砂巖 礦石萬噸/年 100 50 30 10建筑用凝灰?guī)r 礦石萬噸/年 100 50 30 10磚瓦用頁巖 礦石萬噸/年 100 50 30 10飾面用花崗巖 礦石萬立方米/年 10 5 5硫鐵礦 礦石萬噸/年 50 20 5 625 / 45專欄 7 新建礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限礦種 開采規(guī)模單位最低開采規(guī)模 最低服務(wù)年限大型 中型 小型 小型磷礦 礦石萬噸/年 100 30 3 5鉛礦 礦石萬噸/年 100 30 3 5鋅礦 礦石萬噸/年 100 30 3 5銅礦 礦石萬噸/年 100 30 3 5銀礦 礦石萬噸/年 30 20 3 10備注：煤炭最低開采規(guī)模不低于 60 萬噸/年。鼓勵老礦山通過整合，提升規(guī)模達(dá)到相應(yīng)礦山最低開采規(guī)模要求。礦山開采規(guī)模必須與礦山所占有的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模相適應(yīng)。已 設(shè)砂石土礦產(chǎn)、零星分散礦產(chǎn)資源采礦權(quán)和其他不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的采礦權(quán)，不得批準(zhǔn)擴(kuò)大礦區(qū)范圍。管理政策：原則上按照規(guī)劃開采區(qū)塊劃分方案設(shè)置采礦權(quán)，一個開采規(guī)劃區(qū)塊一個開采主體，在開采規(guī)劃區(qū)塊之外申請設(shè)置采礦權(quán)的，要24 / 45進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整論證。開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置必須綜合考慮礦區(qū)地質(zhì)條件、資源儲量、 礦 體埋深、采 礦技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 條件、生產(chǎn)安全等因素， 貫徹大礦大開的指導(dǎo)思想，促進(jìn)大中型礦產(chǎn)地整裝開發(fā)，杜絕一礦多開、大礦小開。管理措施：在限制開采區(qū)內(nèi)，要嚴(yán)格控制限制開采礦種礦業(yè)權(quán)的設(shè)置，確實需要 設(shè)置礦業(yè)權(quán)時，要嚴(yán)格規(guī)劃審查，必須進(jìn)行規(guī)劃論證。包括：國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種分布區(qū)域；具有地方特色且需保護(hù)性限量開采礦種分布的區(qū)域；雖有可靠的資源基礎(chǔ)，但資源利用方式不合理的區(qū)域；在較高技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件與一定外部條件下，才能達(dá)到資源合理利用的區(qū)域；需要進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲備和保護(hù)的礦產(chǎn)地；國家、省級地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)之外的區(qū)域；國家和地方規(guī)定的其他限制開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。 對各 類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行全面清理，實行差別化補(bǔ)償政策，在堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先和保障礦業(yè)權(quán)人合法利益的前提下，依法有序全面退出。已經(jīng)設(shè)立的礦業(yè)權(quán)，在不影響禁止區(qū)主體功能，并征得相關(guān)管理部門同意的情況下，可以進(jìn)行地?zé)帷⒌V泉水等礦產(chǎn)的勘查開發(fā)利用。：重要城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要交通干道等。：固始縣史河水源地；固始縣灌河水源地；桃花塢水庫水源地。：河南固始西九華山省級地質(zhì)公園內(nèi)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在以下地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：港口、機(jī)場、國防工程建設(shè)設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)；鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)；重要河流、堤壩兩22 / 45側(cè)一定距離以內(nèi)；國家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景名勝區(qū)，國家重點保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他區(qū)域。第二節(jié)開采規(guī)劃區(qū)劃分為優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局，合理有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)友好協(xié)調(diào)發(fā)展，本輪規(guī)劃只劃定禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)。除國家批準(zhǔn)外，嚴(yán)格控制新增煤炭產(chǎn)能。控制產(chǎn)能過剩礦產(chǎn)開發(fā)。21 / 45第五章礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護(hù)第一節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向鼓勵礦山開展綜合利用。堅持綠色勘查。建立探礦權(quán)勘查信息公示及抽查制度，依法查處無證勘查、圈而不探、以采代探、邊探邊采、非法 轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為。勘查實施方案編制、勘查實施、野外驗收、報告編制、成果提交等各環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范、規(guī)定。原則上按照勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分出讓探礦權(quán)，一個勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個勘查主體，但以下情況視同符合勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分：礦產(chǎn)勘查開采分類目錄規(guī)定的第一類礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第一類的礦產(chǎn)，依據(jù)勘查工作程度設(shè)置的探礦權(quán)；財政全額出資的探礦權(quán)；擴(kuò)大勘查面積不超過原面積 25%的探礦權(quán)；無 縫銜接進(jìn)行合并的探礦權(quán)；已設(shè)采礦權(quán)深部勘查需設(shè)置探礦權(quán)且為同一主體的探礦權(quán)。河南省固始縣陳集硫鐵礦區(qū)磷礦詳查，面積 平方千米，勘查礦種為磷礦；河南省固始縣城市及周邊地?zé)犷A(yù)查，面積 45 平方千米，勘查礦種為地?zé)帷５谌?jié)探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃勘查規(guī)劃區(qū)塊：根據(jù)勘查開發(fā)總體布局和資源潛力評價成礦預(yù)測信息等已知勘查信息，進(jìn)行勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分，勘查規(guī)劃區(qū)塊保持了已知勘查信息的完整性，符合勘查布局和整裝勘查的要求，并兼顧已有礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益。19 / 45重點勘查區(qū)管理措施：各級財政資金優(yōu)先投入到重點勘查區(qū)內(nèi)的勘查項目，鼓勵和引導(dǎo)社會各方資金參與區(qū)內(nèi)勘查，優(yōu)先勘查主要優(yōu)勢礦種，綜合勘 查其他礦種，嚴(yán)格“三類”礦產(chǎn)的開發(fā)準(zhǔn)入，確保區(qū)內(nèi)勘查項目的順利實施。專欄 5 固始縣重點勘查規(guī)劃區(qū)陳集重點勘查區(qū)：位于固始縣陳集鎮(zhèn)北側(cè)，面積 平方千米，主要勘查礦種為鐵礦、磷礦。二、重點勘查規(guī)劃分區(qū)重點勘查區(qū)指按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境承載能力等，在成礦條件有利和找礦前景良好的地區(qū)劃定的重點勘查區(qū)，包括：大中型礦山的深部和外圍等具有資源潛力的區(qū)域；省廳已發(fā)探礦證，且已證明找礦前景好的區(qū)域。從找礦效益和質(zhì)量入手，加大社會急需礦產(chǎn)的勘查。鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成分企事業(yè)單位、其他社會組織采取獨資、多家企事業(yè)單位股份合作勘查，與省財政資金合作勘查等多種方式投資地質(zhì)找礦。促進(jìn)煤系地層多礦種綜合評價與綜合利用，煤炭勘查必須對煤層氣等進(jìn)行綜合勘查，并加強(qiáng)煤系地層非常規(guī)天然氣評價；石灰?guī)r礦勘查必須對水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r等進(jìn)行綜合勘查與評價。積極培育開展新能源勘查市場，加強(qiáng)地?zé)崮艿确浅Ｒ?guī)能源勘查力度，力爭實現(xiàn)清潔能源找礦突破。鼓勵和支持已有礦業(yè)權(quán)人開展礦山深部及礦體延伸毗鄰礦業(yè)權(quán)空白區(qū)域找礦和綜合勘查，采礦權(quán)人可依法申請協(xié)議出讓獲得其采礦權(quán)深部及礦體延伸毗鄰礦業(yè)權(quán)空白區(qū)域探礦權(quán)，可依法申請增列勘查礦種。根據(jù)國家和我省的有關(guān)政策，結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀及市場需求，重點勘查礦種為建筑石料類非金屬、地?zé)岬?。：開展固始縣基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查項目，查明農(nóng)業(yè)地質(zhì)現(xiàn)狀以及土壤污染、農(nóng)業(yè)用水污染等問題，提出改進(jìn)方案。專欄 4 調(diào)查評價項目：開展固始縣城市及周邊地?zé)犷A(yù)查項目，重點調(diào)查、評價城市地?zé)岬V產(chǎn)資源賦存狀況及應(yīng)用前景。開展地質(zhì)服務(wù)民生工作。17 / 45第四章礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查第一節(jié)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價開展新興礦產(chǎn)調(diào)查評價。三是鼓勵礦山企業(yè)高效、綜合利用資源?？刂泼禾啃略霎a(chǎn)能，煤炭年產(chǎn)能控制在 15 萬噸左右，推進(jìn)清潔高效、安全集約生16 / 45產(chǎn)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施粉煤灰、煤矸石等大宗固體廢棄物資源化利用，提高礦產(chǎn)資源回收利用率。合理高效利用建筑石料用灰?guī)r礦資源，加快突破磷礦等資源開發(fā)利用技術(shù)瓶頸；大力發(fā)展建筑材料低能耗高附加值產(chǎn)品，重點發(fā)展環(huán)保建筑用產(chǎn)品，建立非金屬礦產(chǎn)開發(fā)基地，實現(xiàn)建筑石料集中開采。固始縣陳集鎮(zhèn)非金屬礦重點發(fā)展區(qū)：位于我縣陳集鎮(zhèn)以東，是我縣主要的建筑石料用灰?guī)r礦產(chǎn)資源分布及開發(fā)利用的區(qū)域。第二節(jié)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域重點發(fā)展區(qū)域包括國家和省級劃定的規(guī)劃礦區(qū)、整裝勘查區(qū)，對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)、以及資源儲量大開采條件好的大型礦產(chǎn)地分布區(qū)和重要礦產(chǎn)集中分布區(qū)。正在生產(chǎn)的大中型礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。預(yù)期建成綠色礦山 1 個。新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到同步治理，預(yù)期完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積 80 公頃，土地復(fù)墾面積 30 公頃， “三區(qū)兩線”及特定生 態(tài)保護(hù)區(qū)域 歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán) 境治理恢復(fù)面積占比達(dá)到70%。四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)2022—2020 年目標(biāo)：礦山地質(zhì)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。專欄 2 地質(zhì)勘查目標(biāo)新增資源儲量 新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地序號 礦種儲量單位 2022—2020 年1 磷礦 礦石萬噸 402 地?zé)?電（熱）能（兆瓦） 1003 銅礦 金屬噸 10004 鐵礦 礦石萬噸 12005 鉛鋅礦 金屬萬噸 10 1三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)2022—2020 年目標(biāo)：進(jìn)一步減少小型礦山比例，提高大中型礦石占比，使大中型礦山比例達(dá)到 20%；到 2020 年全 縣礦山總數(shù)控制在 16 家以內(nèi)，小、散、亂礦山得到有效治理， 礦山規(guī) 模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理。開展縣域 1:5 萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價，開展城區(qū)及主要工業(yè)聚集區(qū)的城市綜合地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，開展全縣的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查。第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)：統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，持續(xù)開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合，調(diào) 整優(yōu)化建筑用花崗巖、石灰?guī)r資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)，發(fā)展12 / 45礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源利用方式從粗放向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，延長煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及綠色礦山建設(shè)，深化礦產(chǎn)資源管理改革，推進(jìn)依法管礦。明確政府和相關(guān)部門在礦產(chǎn)資源管理中的責(zé)任，更好的發(fā)揮市場在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用和政府的宏觀調(diào)控作用。充分利用固始縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，改善礦業(yè) 投資環(huán)境，吸引外部資金投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)；利用礦山企業(yè)的技術(shù)和資金優(yōu)勢，引導(dǎo)礦山企業(yè)走出去，建立域外市場，轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，保障多元、安全、 穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資 源供應(yīng)體系。貫徹生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，積極 發(fā)展綠色礦業(yè)，嚴(yán)守礦山開采紅線，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和采礦損毀土地復(fù)墾，堅持“誰開發(fā)、誰保 護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原 則， 實 現(xiàn) 資 源 開 發(fā) 與 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護(hù) 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 。在 礦 產(chǎn) 資 源 勘 查 開 發(fā) 中 ，堅 定 高 效利 用 就 是 節(jié) 約 的 理 念 ，加強(qiáng)對共伴生礦產(chǎn)的綜合勘查和綜合評價，加強(qiáng)節(jié)約與綜合利用新技術(shù)、新方法的研發(fā)，鼓勵礦山企業(yè)優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，發(fā)展 礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開拓應(yīng)用領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高礦山廢棄物的資源化利用水平，最大限度地開采、提取、回收和高效利用礦產(chǎn)資源。按照生態(tài)文明建設(shè)要求，嚴(yán) 格執(zhí)行國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作，加強(qiáng)地?zé)岬鹊V產(chǎn)的勘查開發(fā)，優(yōu)化礦業(yè)勘查開發(fā)布局，嚴(yán)格開采準(zhǔn)入條件，統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)，提高固始縣主要礦產(chǎn)資源的保障程度，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。10 / 45第二章指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、 綠色、開放、共享的 發(fā)展理念，以 資源高效利用和發(fā)展綠色礦業(yè)為中心，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為主線，提升資源有效供給能力，穩(wěn)步推進(jìn)地?zé)岬目辈?，合理調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，優(yōu)化開 發(fā)利用結(jié)構(gòu)，著力打造固始縣建材產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)資源節(jié)約、集約、高效及循環(huán)利用，促進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范砂石粘土與小型非金屬礦開發(fā)與管理，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治