【正文】 廠、生產規(guī)模小技術落后存在安全隱患的粘土磚廠和其它不符合國家規(guī)定和政策要求的粘土磚廠進行整治關閉，原則上每個鎮(zhèn)保留生產能力2000萬塊標準磚以上的多孔（空心）磚瓦用頁巖礦山2個。（二）開采總量控制為了切實保護生態(tài)環(huán)境，將對現有采礦權進行整治，嚴格控制砂石粘土/小型非金屬礦開采總量調控指標，實行動態(tài)監(jiān)測制度，強化總量調控指標執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。第四章 嚴格規(guī)范砂石粘土/小型非金屬礦產資源開發(fā)管理一、合理調控開采總量（一）開采現狀截止2015年底，全縣非金屬礦山45個，除七里溝飾面花崗巖大型外，其余砂石粘土/小型非金屬礦礦山44個，其中，磚瓦用頁巖礦19個，；建筑用片麻巖11個，年產量39萬立方米；建筑用砂石、花崗巖、板巖和石灰?guī)r礦7個，年產量23萬噸；石英巖礦2個，年產量13萬噸；水泥用石灰?guī)r礦3個，年產量25萬噸；飾面用花崗巖2個，年產量17萬立方米；石煤1個，已停產。加強尾礦資源的二次選礦，綜合回收有益組份，合理利用礦山固體廢物與尾礦。加強月河北部低品位金礦選礦設備與工藝流程的技術改造，充分利用低品位礦石，有效提高采礦回采率和選礦回收率，同時綜合回收共、伴生礦產，提高綜合利用率。禁止新建、擴建粘土實心磚廠。發(fā)展綠色建材。（二）礦山最低開采規(guī)模根據礦山規(guī)模應與資源儲量規(guī)模相適應的原則，實施礦山最低開采規(guī)模準入管理，嚴格按照省市規(guī)劃確定的新建、保留或技改整合礦山最低生產規(guī)模審批采礦權。嚴格礦山建設標準、環(huán)境準入標準和安全標準，引導礦山企業(yè)集約化、規(guī)?；_采。、錳、礦泉水等礦產資源勘查力度，提高保有資源儲量；加強礦產勘查、開采、儲量動態(tài)監(jiān)督管理，推進礦業(yè)權信息公示制度改革，維護好礦產資源勘查、開采正常秩序。根據礦產資源的供需要求，合理制定礦產開發(fā)利用方案，限制不合理的開采浪費，使有限的礦產資源得到充分利用。重點礦區(qū)內嚴格按開采規(guī)劃區(qū)塊投放采礦權，優(yōu)化資源配置，提升金礦資源開發(fā)和綜合利用水平，提升礦業(yè)發(fā)展質量和效益。推進漢陰境內金礦勘查工作。推進漢陰境內鈮鉭礦調查評價工作。未經相關管理部門同意，不得在重要河流、堤壩兩側一定距離以內開采礦產資源。對于退出或調整出的原采礦權與禁采區(qū)重疊區(qū)域應適時開展礦山地質環(huán)境治理恢復和土地復墾工作。禁止開采區(qū)內原則上不得新設立采礦權。全縣規(guī)劃的禁止開采區(qū)主要為漢陰鳳凰山國家級森林公園之龍崗公園片區(qū)、鳳凰山片區(qū)、龍寨溝景區(qū)片區(qū)、漢江片區(qū)及鐵路、重要公路兩側一定距離以內。限制開采區(qū)內已設采礦權在開發(fā)利用活動中應確保有關功能區(qū)和相關資源的安全，對存在不安全因素的礦山要限期整改，對到期仍達不到要求的，依法注銷其采礦許可證。限制開采區(qū)嚴格控制采礦權的設置。將地表水源保護二級保護區(qū)和準保護區(qū)、秦嶺海拔1500～2600m高程范圍、秦巴生物多樣性功能區(qū)、漢江兩岸和漢江一級支流的第一層山脊范圍、礦產資源開發(fā)利用過程中可能對生態(tài)環(huán)境有較大影響的地區(qū)和開采技術達不到要求，易造成資源浪費或環(huán)境破壞的地區(qū)劃定為限制開采區(qū)。限制開采的礦產應嚴格控制采礦權投放。（二）礦產資源開發(fā)調控方向鼓勵開采金、富硒礦泉水等礦產，在符合開采準入條件下，可考慮優(yōu)先設置采礦權。禁止勘查區(qū)除征得相關管理部門同意進行地熱、礦泉水的勘查外，原則上只安排財政出資的公益性地質勘查工作，嚴禁社會資金進行商業(yè)性勘查。將自然保護區(qū)、水產種質資源保護區(qū)核心區(qū)、水源地一級保護區(qū)、風景名勝、森林公園、地質遺跡、林業(yè)部門確定的林地保護等級為I級的林地、國家一級重點公益林地、不能移動的歷史文物區(qū)、重要的交通、水利、工業(yè)、市政和國防工程所劃定的地區(qū)、國家規(guī)定的其他不得勘查的地區(qū)劃定為禁止勘查區(qū)。全縣限制勘查的區(qū)域有月河、觀音河水源地，漢江兩岸濕地。（一）礦產資源勘查調控方向將禁止勘查區(qū)之外的其他生態(tài)功能保護區(qū)劃定為限制勘查區(qū)。第三章 礦產開發(fā)與資源產業(yè)布局一、礦產資源勘查開發(fā)調控方向根據全縣礦產資源的稟賦特征、分布規(guī)律，結合全縣國民經濟與社會發(fā)展需求，限制勘查高硫煤等礦產，重點勘查金、錳、水泥用灰?guī)r和富硒礦泉水等礦產。礦山生態(tài)環(huán)境進一步改善，礦山環(huán)境整治率、土地復墾率達到省市規(guī)劃要求指標，歷史遺留問題基本得到解決，礦產資源勘查、開發(fā)與環(huán)境保護高度協(xié)調。專欄四 礦產資源勘查、開發(fā)、礦山地質環(huán)境治理和土地復墾主要指標類別指 標2015年2020年屬性基礎地質調查與礦產勘查1:5萬地質調查幅43預期性新發(fā)現重要礦產地（處）/[2]新增查明資源儲量錳礦石（萬噸）/[50]金（噸）/[20]礦產資源合理開發(fā)利用與保護重要礦種年開采總量金礦石（萬噸）15預期性建筑石料（萬噸）2580磚瓦用頁巖（萬噸）90礦業(yè)轉型升級與綠色礦業(yè)發(fā)展礦山總數減少（%）/20預期性大中型礦山占比（%）15礦山“三率”水平達標率（%）/90約束性綠色礦山數量（個）5預期性礦山地質環(huán)境保護與治理恢復治理恢復面積（公頃）新建和生產礦山全面治理約束性歷史遺留礦山、開山采石專項治理100土地復墾面積（公頃）新建和生產礦山全面復墾歷史遺留礦山、關停磚瓦窯土地復墾35（二）2025年展望目標礦業(yè)權設置更加科學合理，礦產資源勘查取得突破性進展，重要礦產資源的保障程度得到加強，礦產資源開發(fā)利用實現可持續(xù)發(fā)展。落實省市礦產資源規(guī)劃確定的5個綠色礦山建設。推進礦山地質環(huán)境恢復治理工作，落實1個重點治理區(qū)和1個一般治理區(qū)的整治。落實上級規(guī)劃的采礦權設置區(qū)劃，推進新建礦山建設進程。（一）2020年規(guī)劃目標落實上級規(guī)劃部署的紫陽縣平利縣鈮鉭礦重點調查評價項目1個，石泉旬陽金礦整裝勘查項目1個。通過科技創(chuàng)新，提高礦產資源勘查、開發(fā)的整體水平，力爭雙河鐵佛寺地區(qū)實現金礦找礦新突破。按照省市縣扶貧總體部署，合理確定集中連片特困地區(qū)礦產資源開發(fā)利用，加快推進南部非金屬礦和北部地區(qū)金礦、瓦板巖礦產資源開發(fā)，使資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，實現資源開發(fā)和惠民改善的雙贏。加強與科研院所的合作，積極引進先進科學技術，促進優(yōu)勢礦產的勘查開發(fā)利用，推廣資源集約節(jié)約利用，提高資源綜合利用水平，通過科技創(chuàng)新提升礦產資源綜合利用水平和礦產品附加值。礦產資源勘查開發(fā)利用要服務于縣域經濟發(fā)展的大局，系統(tǒng)科學謀劃礦產勘查開發(fā)布局，在保障近期經濟社會發(fā)展需要資源的同時，更要著眼于中長期規(guī)劃，做好礦產資源儲備，為經濟可持續(xù)發(fā)展提供足夠的礦產資源保障。加快礦業(yè)結構調整及轉型升級發(fā)展，創(chuàng)新礦業(yè)開發(fā)體制環(huán)境，全面推進市場體系建設，推進政務公開化、透明化、便利化和規(guī)范化，發(fā)揮市場資源配置作用。突出生態(tài)環(huán)境保護，嚴守生態(tài)紅線，強化源頭管控，加強過程監(jiān)管，大力推進全縣礦山生態(tài)文明建設，促進資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，在保護的前提下開發(fā)”的方針，正確處理環(huán)境保護與礦業(yè)開發(fā)的關系，加快形成適應新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，推動資源開發(fā)模式向綠色循環(huán)轉變，推動礦業(yè)利用方式向中高端轉變，為實現漢陰縣“十三五”規(guī)劃目標和經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供資源保證。第二章 指導原則與目標一、指導原則（一）指導思想全面貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記系列講活精神為統(tǒng)領，秉持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出環(huán)境保護和生態(tài)建設，落實好在保護中勘查開發(fā)礦產資源的總基調。加強礦產資源綜合利用和開發(fā)利用總量調控，提高資源節(jié)約集約利用水平。為積極貫徹、執(zhí)行、落實國家與省市礦產資源總體規(guī)劃，結合《漢陰縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》精神、目標任務及指標，實施主體功能區(qū)建設試點，要求合理有序勘查、開發(fā)利用和保護礦產資源，做到經濟效益、社會效益、環(huán)境效益協(xié)調發(fā)展。目前，全縣巖金、玻璃用石英巖、水泥用灰?guī)r等礦產資源短缺，資源保障程度不高，滿足不了縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的要求。礦產資源保障程度對全面建成小康社會和縣域經濟的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。礦業(yè)權市場體系逐漸完善，實現了礦產資源管理從產業(yè)布局和總量控制到開發(fā)布局、計劃投放、結構優(yōu)化等具體管理的全線調控，大中型礦山儲量動態(tài)監(jiān)督基本實現了全覆蓋。（三）礦山地質環(huán)境保護與恢復治理得到改善積極推進綠色礦山建設，堅持從依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等九方面有序推進對礦山的準入管理和監(jiān)督管理，總結推廣不同類型綠色礦山建設的經驗與模式，提高創(chuàng)建綠色礦山、轉變礦業(yè)發(fā)展方式的自覺性、積極性和責任感，為全面開展綠色礦山建設奠定了良好基礎。促進了月河北部金礦帶地質勘查進程，提升了本地區(qū)金礦成礦規(guī)律研究程度，實現了金礦找礦成果突破，全縣累計查明巖金資源儲量超過20噸，其中新增金資源儲量接近5噸?？h政府高度重視礦山地質環(huán)境保護與治理，相關職能部門通過各種渠道爭取礦山治理項目和資金，通過政府引導，企業(yè)積極參與，黃龍金礦等一批礦山企業(yè)采取礦山采空區(qū)回填、塌陷區(qū)平整、公路改造、排水、填埋裂隙、土地復墾、恢復植被、移民搬遷等方法措施，基本消除或減少了礦山地質災害及隱患，礦山地質環(huán)境得到明顯改善，礦產資源勘查開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)