【正文】 導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批名牌產(chǎn)品，全面提升縣域特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)黨史、檔案和史志工作。繁榮城鄉(xiāng)群眾文化，辦好漢陰油菜花節(jié)等節(jié)慶文化活動(dòng)。大力培育、壯大文化產(chǎn)業(yè)，提高公共文化服務(wù)供給能力。加大對(duì)圖書、影像設(shè)備的投放力度。完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)站、179個(gè)行政村及11個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)明清古城墻、文峰塔等歷史文化保護(hù)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高全縣人民文明素質(zhì)?！笆濉睍r(shí)期，全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口性別比趨于正常，新生兒缺陷發(fā)生率控制在4‰以下，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，全面推進(jìn)綜合改革，建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)民辦醫(yī)院發(fā)展。實(shí)施基本藥物制度，完善藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提升醫(yī)療技術(shù)水平、疾病預(yù)防控制水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。到2015年，全縣人均期望壽命達(dá)到75歲，孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下，嬰兒死亡率控制在8‰以下，兒童計(jì)劃免疫覆蓋率達(dá)96%。努力實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。到2015年，學(xué)前一年入園率達(dá)到98%以上，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到100%，高中教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，三類殘疾適齡兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定在99%以上。完成全縣中小學(xué)教育布局調(diào)整，對(duì)調(diào)整后的51所中小學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。積極發(fā)展學(xué)前教育，加快普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，關(guān)心支持特殊教育。（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，著力推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源均衡配置，加快教育改革和發(fā)展步伐。（六）實(shí)施月河綜合治理開發(fā)加快編制月河綜合治理開發(fā)規(guī)劃，綜合實(shí)施月河兩岸水利、交通、土地整理、防護(hù)林和環(huán)境建設(shè)，使南北兩岸密切聯(lián)接、沿河兩岸堤防堅(jiān)固、道路通暢，建成“清澈、溫順、秀麗”的母親河。廣泛組織開展綠色文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣。治理和控制大氣、噪聲和其他污染。加強(qiáng)固體廢棄物處理與綜合利用，提高垃圾減量化和資源化水平。強(qiáng)化節(jié)能減排，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。以南北山區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)小流域治理、長防林建設(shè)、退耕還林、漢江綠化和農(nóng)村能源改造等生態(tài)工程建設(shè)，形成以山興林、以林涵水的良性生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，逐步搬遷安置地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域的群眾。完成漢中—安康天然氣輸氣管道漢陰段工程、城區(qū)天然氣主管網(wǎng)和3個(gè)加氣站建設(shè)。加快實(shí)施電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。新建110KV變電站2座，增加主變?nèi)萘?3000KVA，新建110KV輸電線路50公里，新建或改造10KV輸電線路187公里；對(duì)40個(gè)行政村74個(gè)臺(tái)區(qū)進(jìn)行低壓配網(wǎng)改造，新建低壓線路795公里。到2015年，實(shí)現(xiàn)出境公路高速化、縣鄉(xiāng)公路等級(jí)化、通村道路暢通化、縣域交通網(wǎng)絡(luò)化、道路設(shè)施配套化、管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化目標(biāo)。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸管理。加快建設(shè)通廠礦、通產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通旅游景區(qū)公路。以提高公路網(wǎng)絡(luò)化水平和通行能力為重點(diǎn)，改造提升“七橫六縱”（七橫：鐵佛寺—雙河口—酒店—迎豐，龍埡—觀音河，316國道，漢陰—雙乳（月南），漩渦—渭溪—漢陽，紫陽—石泉（紫石），燎原—上七—雙坪—碾子埡。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。完成沙太、鳳南等5個(gè)項(xiàng)目區(qū)250平方公里15條小流域綜合治理，實(shí)施月河、洞河、牟梓河等河流60公里防洪堤建設(shè)，提高防汛抗旱能力。六、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展保障能力（一）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好第一次水利資源普查，啟動(dòng)建設(shè)洞河水庫水利樞紐工程，做好月河補(bǔ)水工程前期工作，有效緩解水資源供需矛盾?！罅Πl(fā)展以富硒特色小吃為主的餐飲服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展金融、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)紀(jì)代理、咨詢?cè)u(píng)估、法律公證及保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)中介和公共服務(wù)業(yè)。——新型服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)文化內(nèi)涵挖掘、演藝展示、精品打造、宣傳推介，形成漢陰特色旅游品牌?！鷳B(tài)旅游。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)便利服務(wù)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭。以開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組結(jié)合的商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。依托十天高速等骨干交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)物流信息和基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，大力培育和引進(jìn)新型物流業(yè)態(tài)，建成漢陰綜合物流園區(qū)、富硒食品物流中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、新型建材配送中心和糧食物流配送中心。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到26億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%。“十二五”期間，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)民進(jìn)城4萬人。按照政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)推進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，健全和完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的政策體系。實(shí)施開發(fā)式扶貧，努力使3萬絕對(duì)貧困人口脫貧。按照土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民集中居住和管理服務(wù)城鎮(zhèn)化“三集一化”的原則，大力實(shí)施以工代賑、生態(tài)移民、扶貧搬遷三大工程，支持促進(jìn)自然災(zāi)害多發(fā)、人口持續(xù)減少、經(jīng)濟(jì)貧困落后的村莊搬遷，推進(jìn)中心村、重點(diǎn)村建設(shè)，建成農(nóng)村新型社區(qū)100個(gè)，居住人口5萬人。繼續(xù)抓好“人人技能”工程，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和服務(wù)體系建設(shè)，走出一條培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的路子。深化農(nóng)村經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革，培育發(fā)展一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社，推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以強(qiáng)村大戶、龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，依法有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持把集鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程結(jié)合起來，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和一切生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集；加快調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生和產(chǎn)業(yè)布局；加強(qiáng)集鎮(zhèn)供排水、電力及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)及老街區(qū)改造，把其建設(shè)成為生態(tài)移民、扶貧搬遷的人口集聚地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展示范鎮(zhèn)。加快澗池、蒲溪、平梁、漩渦、漢陽、鐵佛寺等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。到2015年，縣城人均城鎮(zhèn)道路面積、人均公共綠地面積、城鎮(zhèn)居民人均住房面積分別達(dá)到13平方米、9平方米和30平方米，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到10平方公里，人口達(dá)到10萬人。加快保障性住房建設(shè)，完善住房供應(yīng)體系，新增住房面積110萬平方米，其中商品房70萬平方米。完成城東月河公園、麒麟郊野公園、月河人工湖1號(hào)壩、4號(hào)壩建設(shè)。全面完成鳳凰大道、北城街、河堤路、河濱路延伸改造和西大橋重建，形成縣城內(nèi)外交通大環(huán)線。到2015年，城鎮(zhèn)化率努力達(dá)到50%。按照“全域漢陰”理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系。到2015年。加快土地開發(fā)整理、中低產(chǎn)田改造、基本口糧田和優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，大力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。——糧油生產(chǎn)。力爭(zhēng)建成大型特種養(yǎng)殖繁育基地2個(gè)，特種養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，年產(chǎn)商品大鯢20萬尾?！a(chǎn)養(yǎng)殖。把南北山區(qū)建設(shè)成為中藥材種植基地、干鮮果品之鄉(xiāng)。發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)。——經(jīng)濟(jì)林業(yè)。發(fā)展設(shè)施蔬菜3萬畝。到2015年，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，建成百萬頭商品豬生產(chǎn)基地。（二）大力發(fā)展規(guī)模特色農(nóng)業(yè)按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)品規(guī)?；⒐芾砥髽I(yè)化”的方式，以畜牧產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為牽引，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和綜合效益，到2015年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到18%。突出農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等方面的實(shí)驗(yàn)、推廣和創(chuàng)新，將月河川道建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板區(qū)，為陜南及秦巴山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可行經(jīng)驗(yàn)和模式，帶動(dòng)漢陰傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益為核心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。搭建園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)，搞好園區(qū)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素在園區(qū)有效聚集，引領(lǐng)入園企業(yè)健康發(fā)展。加大工業(yè)園區(qū)投入，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。（二）提高工業(yè)園區(qū)承載能力以園區(qū)化承載、集群化發(fā)展為方向，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與政策驅(qū)動(dòng)并重、資源引領(lǐng)與科技創(chuàng)新并舉方針，科學(xué)規(guī)劃月河工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，建立和完善工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理運(yùn)行機(jī)制。突出發(fā)展黃金、瓦板巖、花崗巖、石墨、硅鐵等礦石采選、加工、冶煉，打造陜南黃金大縣、板石、石灰?guī)r等非金屬新型材料產(chǎn)業(yè)基地?！V產(chǎn)冶煉。積極研發(fā)和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)蠶種，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)蠶?！壗z輕紡。充分利用生物多樣性資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)規(guī)范化藥源基地，加強(qiáng)生物醫(yī)藥研發(fā)和醫(yī)藥龍頭企業(yè)培養(yǎng)，重點(diǎn)開發(fā)利用杜仲、葛根等資源，實(shí)施年產(chǎn)萬噸生物防銹顏料和杜仲系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，生產(chǎn)生物防銹顏料、激素類原料藥、中成藥和各種劑型成品藥等產(chǎn)品。以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為方向，積極引進(jìn)科技含量高、節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)項(xiàng)目，加快電動(dòng)自行車項(xiàng)目、太陽能熱水器項(xiàng)目、PE管材擴(kuò)能項(xiàng)目、碳素制品項(xiàng)目、烘干專利設(shè)備制造項(xiàng)目建設(shè)，加大自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化，不斷提高產(chǎn)品科技儲(chǔ)量和制造能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，促進(jìn)制造業(yè)良性發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。到2015年，新型建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。——新型建材。以蒲溪富硒農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)為依托，以適生、優(yōu)生農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為中心，以富硒品牌為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施富硒優(yōu)質(zhì)無硫白魔芋深加工項(xiàng)目、富硒大米、菜油技改項(xiàng)目、富硒生豬屠宰及深加工項(xiàng)目和富硒紅薯粉條加工項(xiàng)目，推進(jìn)漢陰小吃工業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，盡快開發(fā)形成富硒魔芋、富硒糧油、富硒肉類、富硒小吃四大產(chǎn)業(yè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元；全縣工業(yè)增加值達(dá)到22億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到34%。充分發(fā)揮區(qū)域特色資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，走新型工業(yè)化道路。圍繞病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)的目標(biāo)，大力實(shí)施民生工程，努力增加居民收入、解決民生突出問題、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì)管理，促使百姓安居樂業(yè)、社會(huì)安定和諧、人人共享發(fā)展成果?！獦?gòu)建民生保障支撐體系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的新突破。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，著力提高勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)造、生產(chǎn)實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力；加強(qiáng)管理、醫(yī)療、教育等方面帶頭人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的人才隊(duì)伍，為實(shí)施跨越發(fā)展提供人才保證和智力支持。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。以改造提升“七橫六縱”公路網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，打通與周邊縣、市的連接線，消滅縣際斷頭路；加快建設(shè)通廠礦、通產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通旅游景區(qū)公路，配套實(shí)施農(nóng)村公路安保、渡口改造、客運(yùn)站建設(shè)等工程，提高公路網(wǎng)絡(luò)化水平和通行能力，實(shí)現(xiàn)出境公路高速化、縣鄉(xiāng)公路等級(jí)化、通村道路暢通化、縣域交通網(wǎng)絡(luò)化、道路設(shè)施配套化、管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化目標(biāo)。始終堅(jiān)持水、路、電、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城定居為突破口，加快建立城鄉(xiāng)一體的管理體制、公共服務(wù)、社會(huì)保障等政策體系，打破農(nóng)民進(jìn)城的體制障礙，推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，逐步形成以縣城為中心、以重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、以村鎮(zhèn)為延伸的城鎮(zhèn)體系。按照精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理的要求，加大縣城規(guī)劃建設(shè)管理力度，著力提升縣城建設(shè)品位，進(jìn)一步彰顯山水園林縣城的獨(dú)特魅力。以提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為重點(diǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展、集約發(fā)展、合作發(fā)展，把月河三大園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮