【正文】 導(dǎo)型城鎮(zhèn)；對礦產(chǎn)資源和土特產(chǎn)品豐富的小河鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)、二里鎮(zhèn)、天明鎮(zhèn)著力建設(shè)資源開發(fā)型城鎮(zhèn)；對沿交通干線、區(qū)位優(yōu)勢明顯的柳林鎮(zhèn)、沙河營鎮(zhèn)、五堵鎮(zhèn)和龍頭鎮(zhèn)著力建設(shè)商貿(mào)型城鎮(zhèn)；對人文資源和山水風(fēng)光獨特的桔園鎮(zhèn)、上元觀鎮(zhèn)、原公鎮(zhèn)著力建設(shè)旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)。以國家航空裝備制造業(yè)快速發(fā)展為契機，充分抓住陜飛公司大發(fā)展的有利時機，完善園區(qū)生產(chǎn)、生活和居住條件，構(gòu)建“兩軸、三心、八片”的功能板塊，著力打造以航空文化為特色，營造生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，配套完善的宜居航空名城。重點抓好崔家山、沙河營，柳林、五堵、上元觀、二里、原公和老莊等重點鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村人口自愿、平穩(wěn)、有序進入城鎮(zhèn)的有效機制。加強重點城鎮(zhèn)建設(shè)。加快城市市政道路綠化、公用設(shè)施等項目建設(shè)。實施鐘樓仿古步行街改造，建設(shè)東寨路、西寨路、西園路、流五路等市政道路。（二）大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化加快縣城建設(shè)。以滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)需要為宗旨，在縣城商業(yè)聚集區(qū)、人口聚集區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善商業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點布局，建立小額貸款公司和中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，不斷改善城固信用環(huán)境；同時，積極引進各類保險機構(gòu)，積極發(fā)展金融保險業(yè),為群眾生產(chǎn)生活提供應(yīng)對風(fēng)險保障，保證我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)安全可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展第三方物流，培育、組建或引進大型物流配送企業(yè)，積極構(gòu)筑綜合性的物流節(jié)點，打造城固完善的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村日用消費品購銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷網(wǎng)絡(luò)、能源商品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)五大網(wǎng)絡(luò)，力爭“十二五”末，將城固打造成為陜南現(xiàn)代物流服務(wù)區(qū)。現(xiàn)代物流業(yè)。重點發(fā)展物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文體中心、洗染服務(wù)、美容美發(fā)保健服務(wù)、洗浴服務(wù)、維修和維護、家政公司等社區(qū)服務(wù)業(yè)，方便群眾生活。加快開發(fā)建設(shè)漢桔尚都、鳳凰城以及桔園路兩側(cè)的商品樓盤。改善住房供應(yīng)體系，滿足群眾多層次住房要求。深入挖掘飲食文化內(nèi)涵，引導(dǎo)餐飲業(yè)提檔升級，鼓勵和支持企業(yè)做大做強，開展連鎖經(jīng)營，提升餐飲服務(wù)業(yè)競爭水平；全面提升現(xiàn)有賓館酒店接待和服務(wù)水平，鼓勵、支持新建星級酒店。根據(jù)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自特征和人口規(guī)模，配置商業(yè)網(wǎng)點，使城鎮(zhèn)商業(yè)中心既能服務(wù)于本鎮(zhèn)居民，又能滿足外來人口消費，完善全縣商貿(mào)載體功能。“十二五”期間，重點建設(shè)和改造提升文化路精品服飾一條街、朝陽路建筑裝飾材料一條街、老街土特產(chǎn)和文化產(chǎn)品等特色購物步行街、金華路休閑餐飲特色主題商業(yè)街區(qū)。一是打造城區(qū)核心商業(yè)區(qū)。按照“一鎮(zhèn)一市”原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成新的商貿(mào)集聚區(qū)；五是加強旅游景區(qū)市場建設(shè)，加大桔園生態(tài)觀光園區(qū)、南沙湖景區(qū)、張騫紀(jì)念館等景區(qū)市場建設(shè)力度，以旅游景區(qū)市場帶動旅游紀(jì)念品、工業(yè)品的開發(fā)、生產(chǎn)，構(gòu)建旅游商品產(chǎn)銷基地。重點實施小河橋蔬菜瓜果批發(fā)市場改造升級、天明鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場續(xù)建等項目，在桔園鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1處大型柑桔交易市場；三是加強城鎮(zhèn)菜市場建設(shè)。重點培育12家輻射面廣、帶動能力強、在周邊地區(qū)及全省有較大影響的現(xiàn)代化商品批發(fā)市場；二是加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)。（1）積極構(gòu)筑多元化市場體系。（一）積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)以縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)為核心區(qū)域，重點發(fā)展商貿(mào)業(yè)、餐飲住宿業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，滿足不同人群日益增長的多層次消費需求。七、推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展作為全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，積極發(fā)展以商貿(mào)業(yè)為重點的生活性服務(wù)業(yè)，全力發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹途W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，努力構(gòu)建支撐工業(yè)、農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。（四）強化品牌宣傳和整合推廣按照“統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一宣傳、整體營銷”的原則，創(chuàng)新旅游宣傳模式，精心籌劃油菜花節(jié)、桔子花節(jié)和柑桔旅游文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動，力爭使桔園、張騫墓和南沙湖景區(qū)進入西安和漢中旅游團隊營銷線路，全力打響“張騫故里、神奇桔鄉(xiāng)”旅游形象品牌。啟動湑水河濱水度假休閑項目和水上游樂項目，對景區(qū)車行道、游步道進行升檔改造，完成許家廟街道立面整飾改造，加大桔林深處度假山莊和湑水河漂流項目的招商引資力度，完善配套設(shè)施，提高接待能力和服務(wù)水平。（二）繼續(xù)開發(fā)桔園生態(tài)觀光休閑旅游區(qū)整合桔園景區(qū)及湑水河流域旅游綜合開發(fā)項目。到2015年，旅游接待人數(shù)突破180萬人次，綜合收入10億元以上。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。認(rèn)真落實糧食直補、養(yǎng)殖扶持補貼、農(nóng)機購置補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，有效增加農(nóng)民政策性收入。鼓勵農(nóng)民積極應(yīng)用新技術(shù)，引進新、優(yōu)、特品種，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。（三）加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，完善激勵機制，提高人員素質(zhì)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善政策環(huán)境，探索建立運行新機制；加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)，著力提高龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動能力和市場競爭力；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害預(yù)警機制建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護能力；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實重視農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)，積極推廣“公司+基地”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“農(nóng)超對接”等經(jīng)營模式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶聯(lián)合，提高產(chǎn)品附加值。（二）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平始終把培育壯大龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，積極培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，著力延伸糧油、柑桔、生豬、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、區(qū)域特色等種養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)鏈條。積極實施果業(yè)提質(zhì)增效工程，在湑水河流域建成優(yōu)質(zhì)高效獼猴桃生產(chǎn)基地5萬畝；在北部秦嶺山區(qū)建成優(yōu)質(zhì)核桃、板栗干雜果10萬畝，實現(xiàn)果業(yè)發(fā)展格局多元化；積極擴大茶園種植面積，大力培育茶葉產(chǎn)銷企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，形成“產(chǎn)加銷一條龍，科工貿(mào)一體化”的茶葉產(chǎn)業(yè)化格局。“十二五”末，,(其中,大鯢養(yǎng)殖量60萬尾，年繁殖幼鯢60萬尾),。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，以大鯢繁殖馴養(yǎng)為重點，以鰱、鯉、鯽、草魚為輔，建立健全水產(chǎn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖體系，大力發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)，積極培育產(chǎn)、研、銷為一體的現(xiàn)代科技型特種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。“十二五”末，全縣中藥材種植面積20萬畝，產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值7億元。加強基地建設(shè)，擴大規(guī)?；N植，建立穩(wěn)定的產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣蔬菜復(fù)種面積穩(wěn)定在17萬畝以上（其中設(shè)施蔬菜3萬畝，專業(yè)菜地5萬畝，南部山藥2萬畝），產(chǎn)量58萬噸，產(chǎn)值13億元。搶抓省政府實施百萬畝設(shè)施蔬菜工程機遇，突出抓好反季節(jié)菜、精細(xì)菜和特色菜生產(chǎn)，不斷優(yōu)化和調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，擴張蔬菜種植面積，推進設(shè)施化栽培，強化營銷網(wǎng)絡(luò)，提高組織化銷售，促進產(chǎn)業(yè)升級。到2015年，全縣生豬飼養(yǎng)量達170萬頭，出欄103萬頭，產(chǎn)值15億元。以創(chuàng)建百萬頭生豬生產(chǎn)大縣為目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、質(zhì)量保安全的要求，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。發(fā)揮柑桔優(yōu)生區(qū)的優(yōu)勢條件，擴大柑桔種植面積，形成以桔園、原公為中心，輻射老莊、文川等北部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的柑桔產(chǎn)業(yè)帶；推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，普及和提高果品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，提升果品品質(zhì)和生產(chǎn)加工水平；實施提質(zhì)增效工程，加快推行原產(chǎn)地保護制度，打造城固柑桔品牌，到2015年，全縣柑桔種植面積達25萬畝。力爭到2015年，全縣糧油播種面積穩(wěn)定在58萬畝左右（其中糧食43萬畝、油料15萬畝），全縣水稻平均畝產(chǎn)達到550公斤，糧油產(chǎn)量達18萬噸。大力實施水稻單產(chǎn)提高工程，積極推廣水稻高產(chǎn)技術(shù)，努力提高水稻單產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全。培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個。五、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為總攬，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)步伐，整合農(nóng)業(yè)資源，形成合理的板塊布局和專業(yè)分工，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)筑以糧油、柑桔、生豬、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、區(qū)域特色七大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全面推進企業(yè)信息化，注重應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加速構(gòu)建數(shù)字化的產(chǎn)品創(chuàng)新體系、制造自動化體系、電子營銷體系和信息管理體系，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟新突破。力爭到“十二五”末，培育年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)30戶，其中年產(chǎn)值過100億元的企業(yè)1戶，過10億元的企業(yè)2戶。堅持扶優(yōu)扶強，支持縣內(nèi)骨干企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間聯(lián)合重組，形成一批具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。全力抓好工業(yè)新上技改項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大科研投入建立研發(fā)中心，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的核心競爭力。堅持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”，深度挖掘縣域資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價和“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行）制度，控制污染物排放量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，全力打造生物醫(yī)藥和食品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。編制完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大資金投入，逐步完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)管理機制，對硅石加工、生物柴油等重大招商引資項目全程跟蹤、重點服務(wù)，努力使園區(qū)成為縣域工業(yè)的帶動區(qū)、招商引資的示范區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)的活躍區(qū)。加強與陜飛公司的溝通和銜接，完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，加大園區(qū)土地儲備力度，全力做好外部環(huán)境保障工作，引導(dǎo)地方企業(yè)進駐園區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，全力打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，使柳林航空工業(yè)園區(qū)成為以裝備制造和飛機配套生產(chǎn)為主的航空產(chǎn)業(yè)基地。力爭2015年，三大園區(qū)實現(xiàn)新增工業(yè)總產(chǎn)值180億元，年均增長30%。到2015年，水電開發(fā)年產(chǎn)值達2億元。水電開發(fā)業(yè)。以豐泰公司為龍頭，加快15萬錠紡紗擴建和產(chǎn)品升級，到2015年，公司實現(xiàn)年產(chǎn)值6億元；加快張騫絲綢廠擴建步伐，開發(fā)高檔產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動本縣種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2015年，實現(xiàn)公司年產(chǎn)值2億元。到2015年，全縣新型建材業(yè)年產(chǎn)值15億元，其中干法水泥生產(chǎn)年產(chǎn)值達10億元。新型建材業(yè)。以鎮(zhèn)巴縣石油、天然氣勘探開發(fā)為契機，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，做好石油加工提煉基地前期準(zhǔn)備工作。到“十二五”末，全縣化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達13億元?；ぎa(chǎn)業(yè)。一是依托酒業(yè)公司重點開發(fā)飲料白酒、桔子酒及營養(yǎng)型、保健型非酒精飲品，到2015年年產(chǎn)值突破3億元；二是以龍宴公司為龍頭，大力發(fā)展糧油加工業(yè)，到2015年年產(chǎn)值達到4億元，其中2億元企業(yè)1戶，5000萬元企業(yè)4戶；三是以順鑫公司為龍頭，大力發(fā)展肉食品加工業(yè)，到2015年，產(chǎn)值達到2億元；四是以山花茶業(yè)公司為龍頭，大力發(fā)展茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育2戶以上年產(chǎn)值過2億元企業(yè)，2戶年產(chǎn)值過1億元企業(yè)。食品加工業(yè)。到2015年，全縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達20億元。積極培育“ZHSW(振華生物)”等品牌。生物醫(yī)藥業(yè)。立足我縣硅礦資源儲量豐富、品位高的優(yōu)勢，加強勘探與開發(fā)，大力發(fā)展硅石、硅砂、硅微粉、硅鈣、硅鐵、多晶硅、單晶硅、玻璃制品、光伏產(chǎn)業(yè)等加工業(yè)，培育發(fā)展大企業(yè)、大集團，形成科技含量高、附加價值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的礦產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展格局，重點建設(shè)鑫海公司玻璃制品生產(chǎn)擴建、合興硅砂、藍天礦業(yè)、萬隆公司硅微粉、硅砂生產(chǎn)等項目。其中，陜飛公司年產(chǎn)值達到100億元，燎原公司年產(chǎn)值達到10億元，5戶企業(yè)年產(chǎn)值過1億元，10戶企業(yè)年產(chǎn)值達5000萬元。重點抓好陜飛公司技改擴能轉(zhuǎn)包等項目。以陜飛公司、燎原公司為龍頭，充分利用軍工企業(yè)人才、技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展以飛機及配套產(chǎn)品為主的裝備制造業(yè)。到“十二五”末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到240億元以上，%以上。%，縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到二級標(biāo)準(zhǔn)，縣城污水集中處理率達到90%以上，生活垃圾無害化處理率達到90%以上；主要河流水質(zhì)達到Ⅱ級以上；防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處理能力不斷增強，公共安全狀況進一步好轉(zhuǎn)。生態(tài)建設(shè)取得新進展。社會民生達到新水平。居民收入大幅度提高。建成漢中柳林機場、西成高速鐵路城固段、陽安鐵路復(fù)線城固段，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的交通瓶頸得到緩解；城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平得到極大提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城鄉(xiāng)一體化全面推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不斷提高。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59億元，%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新提升。經(jīng)濟實力邁上新臺階。主要經(jīng)濟社會目標(biāo)。（四）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)?！鞑可鷳B(tài)宜居魅力城以打造國家級山水園林城市為契機，積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進舊城改造步伐，加快城市綠化和生態(tài)景觀園林建設(shè)，完善基礎(chǔ)，積極推進“一江兩岸”生態(tài)景觀帶建設(shè)，將城固建設(shè)成顯山露水、依山傍水、青山綠水、環(huán)境優(yōu)美的西部生態(tài)宜居魅力城。以張騫墓景區(qū)為重點，積極開展文化體驗旅游；以桔園、湑水河水景區(qū)為重點，積極開展生態(tài)休閑旅游；以南沙湖景區(qū)為重點，積極開展觀光度假旅游；以地母廟、斗山、洞陽宮等為重點，積極開展宗教文化旅游。（三）戰(zhàn)略定位根據(jù)現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展形勢，對我縣提出的戰(zhàn)略定位是：——一流航空產(chǎn)業(yè)園以柳林航空產(chǎn)業(yè)園為載體，依托陜飛公司、燎原公司等軍工企業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)展航空裝備制造業(yè)，圍繞中型運輸機、特種機、支線客機、大飛機零部件、航空標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)，形成以航空文化、軍民