【文章內容簡介】 藥材、蔬菜、水產養(yǎng)殖、區(qū)域特色七大產業(yè)為主導的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。到2015年，全縣農業(yè)總產值達到59億元，%；農民人均純收入達到1萬元以上，年均增長17%以上。培育國家級農業(yè)龍頭企業(yè)2個，省級農業(yè)龍頭企業(yè)10個。（一）做大做強農業(yè)主導產業(yè)重視抓好糧油生產。穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全。以博望、龍頭、沙河營、五郎、柳林、老莊、文川、崔家山、桔園、原公、上元觀、董家營、五堵、三合等平川地區(qū)為重點，優(yōu)化區(qū)域布局和糧油品種結構，加速糧油作物向優(yōu)勢產區(qū)集中。大力實施水稻單產提高工程，積極推廣水稻高產技術，努力提高水稻單產。積極實施“雙低”油菜大縣建設工程。力爭到2015年，全縣糧油播種面積穩(wěn)定在58萬畝左右（其中糧食43萬畝、油料15萬畝），全縣水稻平均畝產達到550公斤，糧油產量達18萬噸。突出做優(yōu)柑桔產業(yè)。發(fā)揮柑桔優(yōu)生區(qū)的優(yōu)勢條件，擴大柑桔種植面積，形成以桔園、原公為中心，輻射老莊、文川等北部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的柑桔產業(yè)帶；推行標準化管理，普及和提高果品生產關鍵技術，提升果品品質和生產加工水平；實施提質增效工程，加快推行原產地保護制度，打造城固柑桔品牌，到2015年，全縣柑桔種植面積達25萬畝。繼續(xù)做大生豬產業(yè)。以創(chuàng)建百萬頭生豬生產大縣為目標，按照產業(yè)上規(guī)模、產品上檔次、質量保安全的要求，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎設施建設，提高服務水平。加快10個生豬良種擴繁場、20個商品代豬場、30個千頭標準化規(guī)模養(yǎng)殖場及20個養(yǎng)豬示范村建設。到2015年，全縣生豬飼養(yǎng)量達170萬頭，出欄103萬頭，產值15億元。切實做精蔬菜種植業(yè)。搶抓省政府實施百萬畝設施蔬菜工程機遇，突出抓好反季節(jié)菜、精細菜和特色菜生產，不斷優(yōu)化和調整品種結構，擴張蔬菜種植面積，推進設施化栽培，強化營銷網絡，提高組織化銷售，促進產業(yè)升級。到2015年，建成3萬畝大棚蔬菜生產基地、5個重點設施蔬菜示范村、10個高效育苗基地。全縣蔬菜復種面積穩(wěn)定在17萬畝以上（其中設施蔬菜3萬畝，專業(yè)菜地5萬畝，南部山藥2萬畝），產量58萬噸，產值13億元。鼓勵發(fā)展中藥材種植業(yè)。加強基地建設，擴大規(guī)?；N植，建立穩(wěn)定的產、加、銷產業(yè)鏈條。主要發(fā)展元胡、黃姜、烏藥、百合、厚樸等拳頭品種。“十二五”末，全縣中藥材種植面積20萬畝，產量7萬噸，產值7億元。堅持發(fā)展以大鯢養(yǎng)殖為龍頭的水產養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，以大鯢繁殖馴養(yǎng)為重點，以鰱、鯉、鯽、草魚為輔，建立健全水產漁業(yè)標準化生態(tài)養(yǎng)殖體系，大力發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)，積極培育產、研、銷為一體的現(xiàn)代科技型特種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。重點扶持陜西漢水大鯢公司、陜西湑水生物開發(fā)有限公司、漢中天成生物公司等水產養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，加快水產養(yǎng)殖綜合開發(fā)利用?！笆濉蹦?，,(其中,大鯢養(yǎng)殖量60萬尾，年繁殖幼鯢60萬尾),。突出發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)。積極實施果業(yè)提質增效工程，在湑水河流域建成優(yōu)質高效獼猴桃生產基地5萬畝；在北部秦嶺山區(qū)建成優(yōu)質核桃、板栗干雜果10萬畝，實現(xiàn)果業(yè)發(fā)展格局多元化；積極擴大茶園種植面積，大力培育茶葉產銷企業(yè)，擴大生產規(guī)模，開發(fā)新產品，增加產品附加值，形成“產加銷一條龍，科工貿一體化”的茶葉產業(yè)化格局。到2015年，全縣茶園面積擴大到5萬畝，產量2000噸（其中名優(yōu)茶300噸），；積極發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，到2015年，全縣桑園面積發(fā)展到3萬畝，年養(yǎng)蠶2萬張，產鮮繭1800噸。（二）提升農業(yè)產業(yè)化水平始終把培育壯大龍頭企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化的關鍵，積極培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農產品加工龍頭企業(yè)，著力延伸糧油、柑桔、生豬、中藥材、蔬菜、水產養(yǎng)殖、區(qū)域特色等種養(yǎng)殖及加工產業(yè)鏈條?！笆濉逼陂g，力爭培育國家級農業(yè)龍頭企業(yè)2個，省級農業(yè)龍頭企業(yè)10個。切實重視農村經濟合作組織建設，積極推廣“公司+基地”、“協(xié)會+農戶”、“農超對接”等經營模式，鼓勵引導農戶聯(lián)合，提高產品附加值。積極做好農產品認證工作，大力推進農業(yè)標準化生產，重點做好農產品加工示范園、有機循環(huán)農業(yè)示范園和城郊休閑農業(yè)示范園建設，打造具有一定影響力的城固地理標志產品3個。（三）加強農業(yè)服務體系建設加強農技推廣體系建設，創(chuàng)新管理體制，完善激勵機制，提高人員素質，加強基礎建設，改善政策環(huán)境，探索建立運行新機制；加強農業(yè)產業(yè)化經營體系建設，著力提高龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織帶動能力和市場競爭力；加強農業(yè)生產災害預警機制建設，提升農業(yè)生產保護能力；加強農產品質量安全體系建設，嚴格農業(yè)投入品市場監(jiān)管，扎實推進農產品市場準入制度，強化農業(yè)標準化建設。（四）廣泛開辟農民增收渠道優(yōu)化農民收入結構。鼓勵農民積極應用新技術，引進新、優(yōu)、特品種，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結構、提高效益，增加農民生產經營性收入。發(fā)展農村非農產業(yè)，引導農產品加工業(yè)在農業(yè)產區(qū)布局，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強農民職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展勞務經濟，增加農民工資性收入。認真落實糧食直補、養(yǎng)殖扶持補貼、農機購置補貼等各項支農惠農政策，有效增加農民政策性收入。按照依法自愿有償原則，保障農民土地流轉收益，增加農民財產性收入。大力發(fā)展勞務經濟。把勞務輸出作為轉移農民、富裕農民、提高農民的戰(zhàn)略任務，擴大“農村勞動力轉移培訓陽光工程”實施規(guī)模，加快發(fā)展勞務經濟，迅速提高外出務工農民的技能化水平和素質，積極拓展勞務輸出渠道，切實加強對外務工人員的服務，五年力爭轉移農村勞動力60萬人次以上，創(chuàng)收60億元以上。六、打造精品旅游景區(qū)，提高旅游品牌知名度以打造生態(tài)觀光、休閑度假、文化體驗旅游景區(qū)為目標，緊扣“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，開發(fā)多樣化、特色化的旅游產品，提高旅游產業(yè)綜合效益。到2015年，旅游接待人數(shù)突破180萬人次，綜合收入10億元以上。（一）重點開發(fā)南沙湖風景旅游區(qū)立足于建立集休閑、度假、會議為核心內容，打造國家5A級景區(qū)為目標，重點做好南沙湖景區(qū)規(guī)劃編制工作，開發(fā)地母文化展示區(qū)，建設五星級酒店和三皇島、明珠湖、鳥語林景觀等，將山水秀美獨特的南沙湖山水風景旅游區(qū)打造成旅游精品區(qū)。（二）繼續(xù)開發(fā)桔園生態(tài)觀光休閑旅游區(qū)整合桔園景區(qū)及湑水河流域旅游綜合開發(fā)項目?？偼顿Y3億元，把桔園生態(tài)觀光與升仙文化、祈福文化、柑桔文化有機結合，加快升仙臺、會仙閣、魁星園、太極雜果園、升仙湖水體景觀、唐仙觀等景觀建設，輻射帶動柑桔研究所、五門堰、大鯢養(yǎng)殖參觀等景點開發(fā)。啟動湑水河濱水度假休閑項目和水上游樂項目，對景區(qū)車行道、游步道進行升檔改造，完成許家廟街道立面整飾改造，加大桔林深處度假山莊和湑水河漂流項目的招商引資力度，完善配套設施，提高接待能力和服務水平。（三）積極開發(fā)張騫墓文化體驗旅游區(qū)以張騫墓申報世界文化遺產為契機，迅速擴大張騫紀念館現(xiàn)有規(guī)模，豐富文化內容，完善服務功能，設置高雅文化休閑旅游項目，將其打造成為具有較大規(guī)模和較高內涵的熱點旅游景區(qū)。（四）強化品牌宣傳和整合推廣按照“統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一宣傳、整體營銷”的原則，創(chuàng)新旅游宣傳模式，精心籌劃油菜花節(jié)、桔子花節(jié)和柑桔旅游文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動，力爭使桔園、張騫墓和南沙湖景區(qū)進入西安和漢中旅游團隊營銷線路，全力打響“張騫故里、神奇桔鄉(xiāng)”旅游形象品牌。在抓好南沙湖景區(qū)、桔園景區(qū)和張騫紀念館景區(qū)建設的同時，努力創(chuàng)造條件，陸續(xù)將李固墓、楊叢儀墓、樊噲墓、古路壩、楊侯禪院、寶山遺址等景點開發(fā)串聯(lián)起來，打造精品旅游線路，積極開展城固“一日游”、“兩日游”，真正把城固打造成區(qū)域性休閑度假旅游目的地，努力實現(xiàn)旅游效益最大化。七、推動服務業(yè)快速發(fā)展，加速產業(yè)轉型升級按照落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，把推動服務業(yè)發(fā)展作為全縣產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，積極發(fā)展以商貿業(yè)為重點的生活性服務業(yè)，全力發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點的生產性服務業(yè)，推動服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網絡化經營，努力構建支撐工業(yè)、農業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補的服務產業(yè)發(fā)展體系?！笆濉蹦?，%；全社會消費品零售總額達到44億元，%。（一）積極發(fā)展生活性服務業(yè)以縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)為核心區(qū)域，重點發(fā)展商貿業(yè)、餐飲住宿業(yè)和房地產業(yè)，滿足不同人群日益增長的多層次消費需求。完善商業(yè)網點布局，推動商貿業(yè)快速發(fā)展。（1）積極構筑多元化市場體系。一是改造提升傳統(tǒng)交易市場。重點培育12家輻射面廣、帶動能力強、在周邊地區(qū)及全省有較大影響的現(xiàn)代化商品批發(fā)市場；二是加強農產品批發(fā)交易市場建設。以蔬菜、果品、茶葉等農副產品為主，積極培育和建設特色鮮明、交易規(guī)范的農產品批發(fā)交易市場。重點實施小河橋蔬菜瓜果批發(fā)市場改造升級、天明鎮(zhèn)農產品批發(fā)市場續(xù)建等項目，在桔園鎮(zhèn)規(guī)劃建設1處大型柑桔交易市場；三是加強城鎮(zhèn)菜市場建設。大力推進和改造提升城區(qū)菜市場建設，積極引進無公害產品、綠色產品和名牌產品，為消費者提供優(yōu)質安全商品；四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場建設。按照“一鎮(zhèn)一市”原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成新的商貿集聚區(qū)；五是加強旅游景區(qū)市場建設，加大桔園生態(tài)觀光園區(qū)、南沙湖景區(qū)、張騫紀念館等景區(qū)市場建設力度，以旅游景區(qū)市場帶動旅游紀念品、工業(yè)品的開發(fā)、生產，構建旅游商品產銷基地。（2）加快商業(yè)區(qū)建設步伐，逐步培育兩級商業(yè)集聚板塊。一是打造城區(qū)核心商業(yè)區(qū)。建設一批布局合理、規(guī)模大、檔次高的大型商業(yè)設施，構建輻射農村及周邊的中心商業(yè)圈。“十二五”期間，重點建設和改造提升文化路精品服飾一條街、朝陽路建筑裝飾材料一條街、老街土特產和文化產品等特色購物步行街、金華路休閑餐飲特色主題商業(yè)街區(qū)。二是建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)。根據(jù)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自特征和人口規(guī)模，配置商業(yè)網點，使城鎮(zhèn)商業(yè)中心既能服務于本鎮(zhèn)居民，又能滿足外來人口消費，完善全縣商貿載體功能。加快住宿餐飲業(yè)發(fā)展，提升全行業(yè)服務水平。深入挖掘飲食文化內涵，引導餐飲業(yè)提檔升級，鼓勵和支持企業(yè)做大做強，開展連鎖經營，提升餐飲服務業(yè)競爭水平；全面提升現(xiàn)有賓館酒店接待和服務水平，鼓勵、支持新建星級酒店。規(guī)范和提升房地產業(yè)，改善人居生活條件。改善住房供應體系，滿足群眾多層次住房要求。在縣城和重點城鎮(zhèn)加大經濟適用房建設力度，提供更多中低價位普通商品住房；建設一批面積適中、設施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，通過多種途徑引導農民向城鎮(zhèn)集中。加快開發(fā)建設漢桔尚都、鳳凰城以及桔園路兩側的商品樓盤。開展社區(qū)服務業(yè)，方便居民日常生活。重點發(fā)展物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文體中心、洗染服務、美容美發(fā)保健服務、洗浴服務、維修和維護、家政公司等社區(qū)服務業(yè)，方便群眾生活。（二）全力發(fā)展生產性服務業(yè)以服務縣域經濟，促進第一、第二產業(yè)快速發(fā)展為宗旨，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)，完善縣域服務業(yè)結構體系?，F(xiàn)代物流業(yè)。利用陽安鐵路、西成高鐵、西漢高速、108國道、316國道、柳林軍民兩用機場等良好的對外交通設施，加快建設燎原航空物流園、三合物流園區(qū)。加快發(fā)展第三方物流，培育、組建或引進大型物流配送企業(yè)，積極構筑綜合性的物流節(jié)點，打造城固完善的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))商業(yè)網絡、農村日用消費品購銷網絡、農業(yè)生產資料購銷網絡、能源商品供應網絡和再生資源回收利用網絡五大網絡，力爭“十二五”末，將城固打造成為陜南現(xiàn)代物流服務區(qū)。金融保險業(yè)。以滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產需要為宗旨，在縣城商業(yè)聚集區(qū)、人口聚集區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善商業(yè)金融機構網點布局，建立小額貸款公司和中小企業(yè)貸款擔保公司，不斷改善城固信用環(huán)境；同時，積極引進各類保險機構，積極發(fā)展金融保險業(yè),為群眾生產生活提供應對風險保障，保證我縣經濟社會平穩(wěn)安全可持續(xù)發(fā)展。八、加快城鎮(zhèn)化建設進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展（一）大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化以建設西部山水宜居名城和漢中副中心城市為目標，按照“科學布局、突出特色”的思路，將三合、五郎作為縣城的重要組成部分，高標準的編制城市建設規(guī)劃；加大“雙城”建設力度，加強城市規(guī)劃、建設和日常管理工作，形成以縣城為核心，以小城鎮(zhèn)為節(jié)點，農村村莊為基礎，相互銜接、功能協(xié)調、服務完善的城鎮(zhèn)化建設體系。（二）大力推進城鄉(xiāng)建設一體化加快縣城建設。按照縣城總體規(guī)劃，加快“一江兩岸”建設步伐，以城西和城南為發(fā)展主向，擴大城區(qū)規(guī)模和骨架，完善城市功能。實施鐘樓仿古步行街改造，建設東寨路、西寨路、西園路、流五路等市政道路。抓好江濱公園、城市污水處理廠、天然氣氣化工程等項目。加快城市市政道路綠化、公用設施等項目建設。到2015年，城市建成區(qū)面積達22平方公里，人口達22萬人，全縣城鎮(zhèn)綠化率達到55%以上。加強重點城鎮(zhèn)建設。以推進城鎮(zhèn)化為契機，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施改造和公共服務設施建設，增強城鎮(zhèn)對人口的吸引力。重點抓好崔家山、沙河營，柳林、五堵、上元觀、二里、原公和老莊等重點鎮(zhèn)的基礎設施建設，建立農村人口自愿、平穩(wěn)、有序進入城鎮(zhèn)的有效機制。加快柳林航空城建設。以國家航空裝備制造業(yè)快速發(fā)展為契機，充分抓住陜飛公司大發(fā)展的有利時機，完善園區(qū)生產、生活和居住條件，構建“兩軸、三心、八片”的功能板塊，著力打造以航空文化為特色，營造生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，配套完善的宜居航空名城。（三）大力推進城鄉(xiāng)產業(yè)一體化依托區(qū)位優(yōu)勢、自然條件等因素，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，明確城鎮(zhèn)發(fā)展的定位和方向。縣城要拉大城市