【正文】 格建設(shè)項(xiàng)目審批，堅(jiān)決杜絕亂批亂建行為，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和連續(xù)性。（一）縣城建設(shè)按照中等城市的發(fā)展目標(biāo)定位，科學(xué)規(guī)劃城市布局，進(jìn)一步完善提升縣城總體規(guī)劃。規(guī)劃期內(nèi)累計(jì)實(shí)際利用外資15000萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)1000人次。大力開(kāi)展境外工程承包、勞務(wù)輸出工作，提高外經(jīng)合作的層次和規(guī)模。不斷拓寬利用外資領(lǐng)域和渠道，提高利用外資規(guī)模和水平。（四）外經(jīng)外貿(mào)繼續(xù)深入實(shí)施外貿(mào)主體、商品、市場(chǎng)和方式的多元化，提高出口商品的質(zhì)量、檔次和效益，提升外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。其他服務(wù)業(yè) 加快推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合發(fā)展，提高資源的利用效率。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立房地產(chǎn)綜合信息發(fā)布制度，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求和消費(fèi)模式。引導(dǎo)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理分離，研究制定物業(yè)管理辦法，規(guī)范物業(yè)管理，構(gòu)建和諧居住環(huán)境。依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)興辦各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品流通組織、中介組織和“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和龍頭流通企業(yè)的作用，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展中小型物流企業(yè)。 加快盛安物流園、朝霞物流園、金銀花物流港等園區(qū)建設(shè)，扶持鼓勵(lì)物流企業(yè)上等級(jí)上規(guī)模，培育12家國(guó)家2A級(jí)物流企業(yè)，建成臨沂西部物流節(jié)點(diǎn)城市，鼓勵(lì)、支持工業(yè)企業(yè)主輔分離，通過(guò)剝離整合企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)分離，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)流程，發(fā)展服務(wù)外包，支持引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)改造提升，著力培育第三方物流；以石材和石膏為依托，壯大盛安物流園輻射帶動(dòng)功能；以地方罐頭城為依托，培育發(fā)展朝霞物流園；以鄭城、流峪金銀花產(chǎn)業(yè)為依托，帶動(dòng)金銀花物流港和中藥材博物館建設(shè)；以仲村手套城為依托，促進(jìn)手套物流園區(qū)發(fā)展。改建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：加快老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造和提升，規(guī)劃建設(shè)一批多功能、規(guī)范化的批零市場(chǎng)，滿足城市居民的生產(chǎn)生活需要。建設(shè)一處綜合市場(chǎng)：引導(dǎo)建筑材料、生產(chǎn)資料、生活資料等零散經(jīng)營(yíng)商戶集中進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，提升縣城商貿(mào)市場(chǎng)形象。構(gòu)建一個(gè)商業(yè)格局：在浚東新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各建設(shè)一處大型超市，完善商務(wù)服務(wù)功能。大力發(fā)展現(xiàn)代流通，加快傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市消費(fèi)功能、商務(wù)服務(wù)功能和集聚輻射功能。維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，打造良好的信用環(huán)境。力爭(zhēng)“十二五”末各項(xiàng)存款余額達(dá)到260億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到155億元。發(fā)揮財(cái)源擔(dān)保公司等財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推進(jìn)天寶化工、康發(fā)公司等23家骨干企業(yè)上市融資，提高直接融資比重。加快村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。金融保險(xiǎn)業(yè)加快金融主體建設(shè)，建成輻射周邊的區(qū)域性金融中心。規(guī)劃建設(shè)文化市場(chǎng)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合性體育中心等。著力培育文化品牌。到2015年，建成5A級(jí)景區(qū)1處、4A級(jí)景區(qū)2處、3A級(jí)景區(qū)2處、星級(jí)飯店4家，年接待游客量突破360萬(wàn)人次，旅游綜合收入超過(guò)50億元。創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，堅(jiān)持“政府做形象，企業(yè)做市場(chǎng)”的原則，進(jìn)一步完善“政企聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。進(jìn)一步加大招商引資力度，培育多元化旅游市場(chǎng)主體，招引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)我縣建設(shè)大旅游項(xiàng)目，積極探索建立旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系。在天寶林場(chǎng)、九間棚景區(qū)實(shí)現(xiàn)合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大景區(qū)建設(shè)力度，提升景區(qū)檔次。一是整合旅游資源。（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮我縣區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，以“拓領(lǐng)域、擴(kuò)總量、上規(guī)?！睘榉较?，突出文化旅游、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)四個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、政策扶持推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、層次提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以阿蔓達(dá)中藥飲片、魯安中藥飲片等骨干企業(yè)為依托，采用先進(jìn)浸潤(rùn)技術(shù)和裝備，開(kāi)發(fā)新型中藥飲片，著力培育中藥飲片產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)石材行業(yè)向異型化、超薄化和電腦微雕等藝術(shù)制品方向發(fā)展。支持開(kāi)發(fā)適用于企業(yè)和農(nóng)村集中處理的大中型沼氣裝置和秸稈氣化工程，提高生物質(zhì)能源的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平。新興產(chǎn)業(yè)抓住國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)遇，加快發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)項(xiàng)目的引進(jìn)與建設(shè)、技術(shù)改造和品牌創(chuàng)建，加快科技創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)業(yè)的社會(huì)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)棉紡手套集群的成長(zhǎng)與壯大。juG陜西中藥現(xiàn)代化網(wǎng)棉紡手套產(chǎn)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展，走兼并聯(lián)合道路，提高附加值，引導(dǎo)原本分散的小戶經(jīng)營(yíng)集聚化發(fā)展。加快中藥材現(xiàn)代銷(xiāo)售體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與廣州加多寶飲料有限公司、哈藥集團(tuán)等企業(yè)的聯(lián)系，爭(zhēng)取企業(yè)在我縣建立生產(chǎn)基地，提高我縣金銀花的管理水平和質(zhì)量檔次。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮冠魯、蓮建、寶業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)大型建筑工程的總承包，形成規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)、集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)勢(shì)。以北新建材、拜爾建材、萬(wàn)莊膏業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升石膏產(chǎn)品的科技含量，著重發(fā)展高純度石膏粉、自流平石膏等一系列新產(chǎn)品，逐步替代進(jìn)口，努力打造中國(guó)石膏生態(tài)環(huán)境示范區(qū)。建材產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善布局，加快工藝改造、品種調(diào)整，以中聯(lián)水泥為重點(diǎn)，發(fā)展新型干法回轉(zhuǎn)窯水泥，全面完成水泥產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。到2015年，全縣食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值192億元，利稅達(dá)到12億元。特色產(chǎn)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)依托康發(fā)、奇?zhèn)?、玉泉、匯源果汁、六和肉食、蒙山食品等骨干企業(yè)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)罐頭企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，培育名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)山東省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)。以騰峰紡織、平邑富士、秀中惠服裝、艾珂服裝等企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展高檔紡織服裝。抓好規(guī)劃期內(nèi)投資1億元的探礦項(xiàng)目，2015年，黃金產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。2015年，各類(lèi)紙加工產(chǎn)品達(dá)到30萬(wàn)噸，造紙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16億元。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技附加值，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。造紙產(chǎn)業(yè)依托金太陽(yáng)、匯豐、威凱瑞等龍頭企業(yè),帶動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍l(fā)展。以豐源公司為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)氨醇和精細(xì)化工下游產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模分別達(dá)到18萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到10億元。投資20億元打造國(guó)內(nèi)一流的汽車(chē)變速箱、農(nóng)業(yè)收獲裝備生產(chǎn)配套基地，同時(shí)發(fā)展精工齒輪、華盛鑄造和益康齒輪等配套企業(yè)。（二）第二產(chǎn)業(yè)按照特色產(chǎn)業(yè)集群化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展方向，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)為主線，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快形成高附加值、低能耗、低排放的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，綠化造林面積15萬(wàn)畝，其中荒山荒地造林8萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林造林4萬(wàn)畝，豐產(chǎn)林造林3萬(wàn)畝。實(shí)施低質(zhì)林改造工程，建設(shè)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化苗木基地，建立完善森林消防體系和森林病蟲(chóng)害防治體系，創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣。到2015年，新增畜產(chǎn)品三品認(rèn)證20個(gè)，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸。綠色養(yǎng)殖業(yè)以發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)科技含量，突出畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全三個(gè)重點(diǎn)，建立健全良種繁育、疾病控制、加工銷(xiāo)售三大體系，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷(xiāo)售品牌化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值，重點(diǎn)發(fā)展溫水大蒜、保太土豆、武臺(tái)黃桃、白彥櫻桃、資邱西瓜等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到8家以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度，加快建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，到2015年，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際水平。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，大力推進(jìn)以金銀花、果品、蔬菜、黃煙等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。（一）第一產(chǎn)業(yè)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化政策、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在蒙山、大洼、天寶山、九間棚、西山、觀音山、曾子山和五龍湖等景區(qū)周?chē)鷦澏ㄉ鷳B(tài)旅游保護(hù)區(qū)，制定相關(guān)政策和措施進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，確保旅游資源的永續(xù)利用。對(duì)城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)取水地域、溫水地下水源富水區(qū)等城市生活后備水源區(qū)域、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)及其流域、主要河流沿岸劃定水源保護(hù)區(qū)，制定相關(guān)政策措施進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，確保水質(zhì)安全。通過(guò)土地綜合整治、改造中低產(chǎn)田等措施，新增耕地面積1000公頃，確保2015年耕地保有量不低于80574公頃，以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地的需求，確保土地總量動(dòng)態(tài)平衡?！笆濉逼陂g，基本農(nóng)田保護(hù)率不低于86%。到2015年，把我縣打造成為優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范基地。山東省優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范基地充分發(fā)揮我縣獨(dú)特的環(huán)境、資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N植的路子，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成一批具有影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。山東省文化旅游基地依托文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘“四種文化”（蒙山福壽文化、曾子孝道文化、沂蒙紅色文化、鬼谷子兵學(xué)文化）,堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合，合理開(kāi)發(fā)，多元投入，培育精品，打造“蒙山天宇自然博物館歸來(lái)莊礦業(yè)地質(zhì)公園九間棚景區(qū)曾子山景區(qū)”二日游的精品旅游線路，把柏林、地方、卞橋、鄭城、魏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造為旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)沂蒙山區(qū)“中共黨史教育基地”。建設(shè)占地400畝的金銀花物流港，配套建設(shè)占地100畝的倉(cāng)儲(chǔ)中心、賓館、飯店等設(shè)施。中國(guó)金銀花種植加工營(yíng)銷(xiāo)基地以流峪、鄭城、白彥、臨澗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，加快金銀花GAP生產(chǎn)基地建設(shè)，2015年，金銀花種植面積達(dá)到70萬(wàn)畝以上。以北新建材、金信公司等企業(yè)為依托，提高石膏加工規(guī)模，提升產(chǎn)品科技含量。到2015年，建成產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張能力較強(qiáng)的棉紡手套產(chǎn)業(yè)集群，把仲村打造成為全國(guó)最大的集研發(fā)、加工、銷(xiāo)售為一體的中國(guó)棉紡手套城。到2015年，打造成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際知名的石材城。到2015年，建成全國(guó)最大的果蔬罐頭加工基地。按照“優(yōu)化布局、完善功能、構(gòu)筑特色、形成優(yōu)勢(shì)”的要求，進(jìn)一步完善污水處理、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施，促使罐頭產(chǎn)業(yè)走向集約化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。到2015年，建成集工業(yè)、商貿(mào)物流等功能于一體的中小項(xiàng)目聚集區(qū)。城東中小項(xiàng)目聚集區(qū)該園區(qū)位于平邑街道辦以東，溫水鎮(zhèn)以西，西起新棗路，東至東外環(huán)路，南至金花路，北至浚河，規(guī)劃面積13平方公里。著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目。平邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞“經(jīng)濟(jì)新區(qū)、工業(yè)新區(qū)、城市新區(qū)”的目標(biāo)，著力打造國(guó)際石材城、機(jī)械加工園區(qū)、食品醫(yī)藥加工園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)。沿浚河兩岸，以原生態(tài)景觀為依托，充分利用現(xiàn)有的自然資源，在保留原有地形地貌的基礎(chǔ)上，加大濕地資源的保護(hù)力度，打造群落化、生態(tài)化植物群落。在沂河總體規(guī)劃的框架下，根據(jù)我縣沿河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然生態(tài)資源，編制完善浚河流域發(fā)展規(guī)劃。三、功能分區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域（一）縣域功能分區(qū)按照布局合理、功能完善、特色突出、資源互補(bǔ)、銜接配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，通過(guò)對(duì)平邑自然地理、人文地質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)狀等方面的綜合研究分析，對(duì)縣域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，形成資源共享、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、和諧發(fā)展的