【正文】 土壤生態(tài)修復，加強污染耕地、污染場地以及廢棄礦場、垃圾填埋場的環(huán)境修復，推進坡耕地及林地水土流失綜合治理。采取截污納管、清淤、配水、生態(tài)修復等措施，治理河道水質(zhì)?！　》e極開展生態(tài)修復　　保護和建設錢塘江、富春江、新安江“三江兩岸”生態(tài)景觀?！　〉谝还?jié)加強生態(tài)建設　　強化生態(tài)屏障建設　　建設保護好西北部生態(tài)帶、西南部生態(tài)帶、南部生態(tài)帶、東南部生態(tài)帶、東部生態(tài)帶、北部生態(tài)帶。建成信息安全綜合測評認證平臺，建立集風險評估、等級保護、安全測評等功能于一體的信息安全技術(shù)服務體系。加大信息安全關鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新體系。堅持關鍵技術(shù)、標準體系和示范應用“三位一體”發(fā)展模式。加快推進教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)信息化，全面推進社區(qū)管理和公共服務信息化，建設面向家庭的電子社區(qū)網(wǎng)絡，全面實施村級綜合信息服務站建設工程。加快“數(shù)字城市”建設，以基礎地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等為基礎，建立城市自然資源和空間地理基礎數(shù)據(jù)平臺?！　〖涌臁爸悄芎贾荨苯ㄔO　　積極推進社會信息化。全面實現(xiàn)廣播電視業(yè)務高清化、互動化?！　〉谒墓?jié) 建設高速信息網(wǎng)絡體系　　推進“三網(wǎng)融合”發(fā)展　　探索“三網(wǎng)融合”的管理模式和機制，積極推進廣電、電信業(yè)務雙向進入，全面提升“三網(wǎng)融合”基礎設施建設，建成國內(nèi)最先進的網(wǎng)絡基礎設施。新建諸暨油庫桐廬(江南)油庫的長輸管線。增加石油儲備規(guī)模，推進油品貯備庫建設。大力發(fā)展水源熱泵和地源熱泵，推進新安江、富春江、錢塘江、笤溪等水源和地下水熱能資源利用。實施“陽光屋頂”應用示范計劃，應用光電發(fā)電的公共建筑、企業(yè)廠房、住宅小區(qū)等屋頂面積超過100萬平方米，太陽能光伏綜合應用規(guī)模達到50兆瓦，成為省內(nèi)綠色能源應用的主要基地。實行統(tǒng)一的天然氣市場價格和公平的用氣環(huán)境。做好場站建設和管道敷設工作，重點推進之江至320國道段管道、富陽支線閥室向東南方向穿越錢塘江至濱江站和下沙門站至江東門站建設。積極建設節(jié)能、低碳、環(huán)保型智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)的智能控制能力，建設供電充裕、運行可靠、網(wǎng)架合理、裝備先進、技術(shù)一流的堅強智能電網(wǎng)，建成用電環(huán)節(jié)綜合智能化體系。提高杭州電網(wǎng)受入電源保障水平，重點解決500千伏電源變電所布點不足及主城區(qū)2110千伏電網(wǎng)瓶頸問題，保障大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、錢江新城等新城區(qū)的電力供應，以中心鎮(zhèn)為核心加快推進新型、集約農(nóng)網(wǎng)建設?！　〉谌?jié) 優(yōu)化能源保障體系　　推進電源、電網(wǎng)建設　　按照“適度超前”原則繼續(xù)加快發(fā)展電網(wǎng)，提升電力通道利用率，保障電力供應。開展小礫山西水東引工程建設，推進千島湖引水工程前期工作?！　?yōu)化水資源利用體系　　科學合理有序開發(fā)利用水資源，提高水資源配置和調(diào)控能力，構(gòu)建供水安全保障網(wǎng)，保障水資源可持續(xù)利用。實施農(nóng)村飲水安全工程，進一步提高農(nóng)村人口的飲水安全標準，解決和改善提高農(nóng)村人口飲水安全。推進水廠供水能力擴建工程，逐步實現(xiàn)供水系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行和市區(qū)水源南北兩岸資源共享。　　強化飲用水安全保障體系　　提高供水保證率，增強應對突發(fā)污染事件的能力。繼續(xù)實施強塘工程，全面完成錢塘江海塘、分水江干流堤防、浦陽江標準塘工程、富春江東洲北支河道等主要河流干流堤防加固和山塘水庫除險加固。加快實施苕溪清水入湖河道整治工程、杭嘉湖南排杭州三堡排澇工程、蕭山錢江水利樞紐工程、城市防洪及中型水庫?！　〉诙?jié) 構(gòu)建水利設施建設與水資源保護體系　　完善防洪抗旱減災體系　　建設防洪排澇骨干工程，提高區(qū)域防洪排澇能力。完善“免費單車”服務點。大力推進城市軌道交通建設，軌道交通一期工程投入運行，加快建設軌道交通二期工程，力爭啟動軌道交通延伸至縣(市)。加快城市快速路系統(tǒng)建設　　建成東湖九堡大橋通城快速路、之江大橋彩虹快速路、秋石風情快速路、德勝快速路東西段、機場高速改造，加快建設環(huán)北艮山快速路、江南大道等重大交通基礎設施，加快九堡大橋、望江路過江隧道等錢塘江越江通道項目建設，建成繞城高速公路以內(nèi)“三縱五橫”快速路骨架系統(tǒng)。積極開辟歐美等新的國際航線航班，提高旅客和貨郵吞吐能力，成為浦東國際航空樞紐的重要組成。建成杭州汽車南站、蕭山客運總站、余杭臨平客運總站等國家級公路運輸樞紐。實施城站改造工程。　　加強綜合運輸樞紐建設　　發(fā)揮“公、鐵、水、空港”樞紐的綜合優(yōu)勢，加強各種運輸方式的高效銜接，形成綜合運輸網(wǎng)絡，建設國家級綜合交通樞紐。進一步完善農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡，新增農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里。加快建設杭長(興)、千黃、臨金和杭新景二期建德段等高速公路，拓寬改造杭金衢、杭寧、繞城高速公路，規(guī)劃建設杭州都市圈環(huán)線，重點加快錢江通道及接線(錢江大道)、杭州繞城高速公路西復線建設?！　〉谝还?jié) 構(gòu)筑綜合交通體系　　完善綜合運輸體系建設　　構(gòu)建以高速鐵路和高速公路為主體的綜合運輸體系。大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村人口多渠道向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，條件成熟的改成街道。深入實施下山(庫區(qū))移民工程?！　〈龠M農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化　　以農(nóng)民工作為戶籍制度的突破口，推進農(nóng)民工市民化，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工享有與城市居民同等的公共服務保障。健全臨時救助制度，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平。積極推進農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險工作，逐年提高養(yǎng)老保障水平。提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，發(fā)展農(nóng)村學前教育和中等職業(yè)教育。加快城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸，重點在道路交通、水、電、互聯(lián)網(wǎng)、垃圾處理、污水處理等方面實現(xiàn)改造升級，提升農(nóng)村基礎設施水平。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村住房改造建設、農(nóng)村歷史建筑保護、下山移民、生態(tài)村建設、農(nóng)村庭院整治。加強職業(yè)培訓，拓展農(nóng)民就業(yè)致富門路，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收能力。生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，促進農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入?！　〉谒墓?jié) 深入推進新農(nóng)村建設　　多渠道增加農(nóng)民收入　　鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。加強區(qū)、縣(市)人員交流。推動城區(qū)工業(yè)功能區(qū)和縣(市)重點開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛鉤，建立企業(yè)搬遷對口協(xié)作關系。優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)布局，支持有條件的縣(市)創(chuàng)建市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)推進“旅游西進”、“交通西進”，加快推進重大交通基礎設施和市政基礎設施網(wǎng)絡的有效對接?！　∏袑嵓訌妳^(qū)縣(市)協(xié)作發(fā)展　　充分發(fā)揮杭州市區(qū)在產(chǎn)業(yè)、資金、市場、科技、人才、信息等方面的優(yōu)勢，增強市區(qū)對五縣(市)發(fā)展的輻射帶動作用。加強“風情小鎮(zhèn)”創(chuàng)建，發(fā)展一批特色城鎮(zhèn)。支持中心鎮(zhèn)財政體制、金融體制等方面的改革，開展農(nóng)村土地綜合整治和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，對中心鎮(zhèn)建設用地指標給予適當傾斜。重點將部分人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強的中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代新型小城市。加快桐廬鳳川江南新城、淳安青溪新城、建德洋安新城、富陽東洲新城、富陽創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城、臨安青山湖科創(chuàng)新城、臨安錦南新城等新城及桐廬縣城濱江商住綜合體、千島湖進賢灣國際旅游綜合體、富陽東洲島城市“大陽臺”綜合體、臨安太湖源國際生態(tài)文化村等綜合體建設。增強產(chǎn)業(yè)對接、功能延伸的能力，擴大旅游休閑、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、先進制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作融合發(fā)展。著力緩解交通“兩難”問題，強化交通管理，優(yōu)化交通組織方式，鼓勵綠色出行，提倡外來車輛換乘。著力創(chuàng)新城市管理舉措，完善“數(shù)字城管”?！　√岣叱鞘泄芾憩F(xiàn)代化水平　　全面加強城市管理，著力推進城市管理的科學化、法制化、規(guī)范化、智能化，提高城市運行效能。加快南湖新城、塘棲新城、湘湖新城等新城及“大美麗洲”良渚文化旅游綜合體等綜合體建設。下沙副城要堅持走城市國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境品質(zhì)化道路，實現(xiàn)從“建區(qū)”到“造城”的轉(zhuǎn)變，建設國際先進制造業(yè)基地、新世紀大學城、花園式生態(tài)型城市副中心。濱江區(qū)要積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造高品質(zhì)人居環(huán)境，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、浙江省實施雙創(chuàng)總戰(zhàn)略引領區(qū)、杭州市建設創(chuàng)新型城市核心區(qū)。加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，提升宜居程度。　　重點發(fā)展三大副城　　江南、臨平、下沙三大副城要以新城建設為突破口，加快濱江新城、錢江世紀城、空港新城、江東新城、臨江新城、余杭臨平新城、下沙新城等新城和奧體博覽城、地鐵濱康站綜合體等城市綜合體建設，完善城市功能和產(chǎn)業(yè)功能。繼續(xù)堅持“城市有機更新”理念和“兩疏散、三集中”方針，加快“撤村建居”、“城中村”和“景中村”改造，拓展主城區(qū)發(fā)展空間?！　〉诙?jié) 增強中心城市綜合功能　　優(yōu)化發(fā)展主城區(qū)　　進一步提升綜合服務功能和城市品質(zhì)。積極創(chuàng)造條件推進軌道交通延伸至杭州都市圈節(jié)點縣(市)。創(chuàng)新區(qū)域合作機制，拓展專業(yè)合作領域。深化區(qū)域合作，搭建企業(yè)合作平臺，加強與長三角重要城市對口聯(lián)系。推進跨區(qū)域重大基礎設施一體化建設，提升交通、能源、水利、信息等基礎設施的共建共享和互聯(lián)互通水平，形成分工合作、功能互補的基礎設施體系。深入推進社會主義新農(nóng)村建設，建設全省城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)。實施城市國際化戰(zhàn)略，以城市化推動國際化，以國際化提升城市化。推進設施農(nóng)業(yè)建設，建成50個以上現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)示范園、500個設施農(nóng)業(yè)小區(qū)(設施農(nóng)業(yè)配套項目)，使全市的設施農(nóng)業(yè)面積達到60萬畝。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疾病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu)。實施種子種苗工程，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護、繁衍和示范應用。到2015年，培育市級社會化服務組織250個。繼續(xù)引導和支持各類主體興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、示范社和聯(lián)合社。　　培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型主體　　全面落實扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展政策，推進龍頭企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚。積極發(fā)展具有自然特色、田園情趣，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施和科技水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)?！　“l(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)　　鞏固提升茶葉、花卉苗木、水產(chǎn)、節(jié)糧型畜禽、蔬菜、竹業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和水果、干果、蠶桑、中藥材、蜂業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)。第四節(jié) 積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力　　以深化糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設為抓手，加大農(nóng)田基礎設施建設，繼續(xù)推進杭州東北部糧油和富春江沿岸糧油產(chǎn)業(yè)帶建設。大力扶持高新技術(shù)企業(yè)，深入實施大企業(yè)大集團培育計劃、成長型中小企業(yè)培育計劃(“瞪羚計劃”)、科技型初創(chuàng)企業(yè)培育計劃(“雛鷹計劃”)。強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的政策要素保障，建立協(xié)調(diào)機制和管理體制，重點保障建設用地需求，加大財政、金融和稅收政策支持力度，重點配置環(huán)境容量指標，加快交通、信息、供水、供熱、供電、生態(tài)等重大基礎設施及配套服務設施建設，增強集聚區(qū)發(fā)展的支撐能力。提升發(fā)展現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，提高產(chǎn)出率。完善政府公共服務平臺，組織開展國內(nèi)外有影響的重大產(chǎn)業(yè)活動，使十大產(chǎn)業(yè)成為在全國具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)，著力提升我市在全國產(chǎn)業(yè)體系中的地位。設立十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強化政府引導和政策扶持。重點提升杭州裝備制造、蕭山紡織化纖、余杭家紡、富陽造紙、建德精細化工五個省級產(chǎn)業(yè)集群和臨安先進裝備、桐廬發(fā)電設備、淳安食品飲料等一批市級產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展環(huán)保、綠色、節(jié)能型建筑陶瓷、玻璃、鋼結(jié)構(gòu)、新型墻體材料和無機非金屬新材料、高檔裝飾材料。重點發(fā)展有機硅、高等級子午線輪胎、高檔染料、食品和飼料添加劑等，培育信息化學品、生物化學品、工業(yè)表面活性劑、納米新化工材料等高科技精細化工產(chǎn)品。積極發(fā)展智能化、個性化和環(huán)保型的家居電器、廚衛(wèi)電器、影音電器等家電新產(chǎn)品；大力發(fā)展方便食品、綠色食品、新型功能食品和海洋生物食品；大力發(fā)展包裝工業(yè)，推進亞包中心制造業(yè)基地建設；積極發(fā)展高檔紙板、工業(yè)技術(shù)配套用紙和特種紙，提升塑料、印刷、文體用品和工藝美術(shù)制品。加強自主開發(fā)和品牌打造，提高國際競爭力?！　∑嚰傲悴考?。　　紡織絲綢。提高制造業(yè)水平和競爭力，推動制造業(yè)大市向制造業(yè)強市轉(zhuǎn)變?！　√嵘脑靷鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)　　以提升技術(shù)含量和附加值為導向，積極運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！　⊥瑫r，積極發(fā)揮杭州海洋科技、人才資源優(yōu)勢，推進陸海聯(lián)動，加快海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展?！　⌒履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)?！　⌒虏牧袭a(chǎn)業(yè)。　　新能源產(chǎn)業(yè)。　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。　　生物產(chǎn)業(yè)。　　高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。　　新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強現(xiàn)代服務業(yè)商標品牌培育力度。進一步落實扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整服務業(yè)用水、用電、用氣價格及收費政策。加大政策扶持力度。堅持“非禁即入”，放寬市場準入，鼓勵民間資本進入服務業(yè)領域。以新城和城市綜合體為載體，大力發(fā)展樓宇(總部)經(jīng)濟，著力打造民營經(jīng)濟企業(yè)總部中心和全國文化創(chuàng)意中心，保持杭州樓宇(總部)經(jīng)濟在全國大中城市中的領先地位。完善管理機制，強化規(guī)劃引導，積極推進區(qū)域整合。通過打造社區(qū)服務平臺、深化社區(qū)服務載體、完善社區(qū)綜合服務保障等方式，加快家庭服務業(yè)發(fā)展，基本形成便捷化、廣覆蓋的新型社區(qū)服務體系。大力引進國際著名的會計、法律、咨詢、評估等中介服務企業(yè)，爭取形成信息咨詢、會計稅務、法律仲裁、廣告及設計、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源服務等優(yōu)勢行業(yè)，努力打造中介服務業(yè)領先城市。鼓勵發(fā)展研發(fā)、設計、創(chuàng)意、技術(shù)推廣等科技含量高、附加值高的服務業(yè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的科技服務業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌，確保科技服務業(yè)在全省的領先地位。積極發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)，增加普通商品房供給，合理引導住房需求，加快房地產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展，發(fā)展節(jié)能環(huán)保建筑，改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，抑制房價過快上漲，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。進一步發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營和物流配送，著力保障民生必需品正常供應，積極發(fā)展電子商務、網(wǎng)上購物等商貿(mào)新興業(yè)態(tài)，加快傳統(tǒng)市場整合提升，推進新一輪特色街區(qū)建設。加快發(fā)展港口、陸路口岸、航空等集疏散、中轉(zhuǎn)、配送功能的樞紐轉(zhuǎn)運型物流，加快杭州空港物流保稅中心建設，建設全國物流節(jié)點城市。充分發(fā)揮阿里巴巴等領軍企業(yè)作用，形成電子商務產(chǎn)業(yè)集群，拉長電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造全國電子商務中心?！　⌒畔⑴c軟件服務業(yè)。　　金融服務業(yè)?！　÷糜涡蓍e業(yè)。加快發(fā)展八大門類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，增強多元