【正文】 入10億元，；216。 河南省大指造紙裝備有限責(zé)任公司擴建6套中高速寬幅成套造紙裝備項目：總投資5億元，預(yù)計銷售收入10億元，實現(xiàn)利稅3億元；216。 焦作瑞豐紙業(yè)公司年產(chǎn)15萬噸輕型紙及化機漿升級改造工程：，預(yù)計銷售收入15億元，；216。 河南省江河紙業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)100萬噸高檔文化用紙擴建項目：投資 ，預(yù)計銷售收入68億元，；216。 武陟縣恒康肉類食品有限公司年加工60萬頭生豬屠宰線項目：總投資9000萬元，預(yù)計銷售收入4億元，利稅3000萬元；216。 武陟縣中瑞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司年生產(chǎn)1億噸休閑食品項目：總投資2億元，預(yù)計銷售收入8億元，；216。 專欄3 工業(yè)重點項目食品加工業(yè)：216。到2015年，其中專職從事科技研究開發(fā)活動和企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人員達到五分之二左右。引導(dǎo)企業(yè)建立需求人才數(shù)據(jù)庫等服務(wù)平臺，吸引和培育具有持續(xù)創(chuàng)新能力的工程技術(shù)人才和復(fù)合型管理人才。建立人才、智力、項目相結(jié)合的人才柔性流動機制，重點引進和培育一批食品、造紙、裝備制造、醫(yī)藥化工等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新型人才。到2015年應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金投入占到當(dāng)年同級財政決算支出的2%以上；%，其中企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占總研發(fā)投入的比例超過80%；高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費達到年銷售收入的4%6%。構(gòu)建多元化的創(chuàng)新投入機制。堅持科技帶動，以自主研發(fā)與消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，扶持龍頭骨干企業(yè)科技創(chuàng)新，在技術(shù)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動內(nèi)涵深化，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，突出實施一批市場競爭力強、發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、支撐產(chǎn)業(yè)升級的重大科技攻關(guān)項目，擁有自主核心技術(shù)，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)品；集中實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，對科技成果產(chǎn)業(yè)化起到示范帶動作用。2015年，爭取建立國家級工程技術(shù)中心1家、省級工程技術(shù)中心3家、省級重點實驗室5家；國家認定的企業(yè)技術(shù)中心2家，省認定企業(yè)技術(shù)中心20家。建設(shè)科技公共服務(wù)平臺和科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、科技信用評估等中介機構(gòu)建設(shè)。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，扶持企業(yè)建立技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。進一步確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)集團、著名科研機構(gòu)、高等院校合作，加快工程實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)。（八）加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，增強企業(yè)核心競爭力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，以重點實驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心等為載體，以應(yīng)用開發(fā)研究為重點，以集中要素資源，實施重大自主創(chuàng)新項目為抓手，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新機制，切實增強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，為培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，組建信息化研發(fā)聯(lián)盟，提升行業(yè)信息化水平。（七）推進信息化與工業(yè)化融合堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造信息化強縣為目標，加強政府協(xié)調(diào)力度，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊抓住工業(yè)化進程的特點，立足產(chǎn)業(yè)特色和生產(chǎn)力水平，以自主創(chuàng)新和擴大開放為動力，發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)全縣骨干企業(yè)將信息技術(shù)與研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等環(huán)節(jié)有機結(jié)合。（六）積極推進企業(yè)上市積極推進江河紙業(yè)公司、天津藥業(yè)焦作公司、飛鴻公司、斯美特公司等企業(yè)上市，將上市的重點放在主板和中小企業(yè)板。陶封工業(yè)區(qū)位于武陟縣西部，總體規(guī)劃面積10平方公里，按照“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、規(guī)模強區(qū)、特色興區(qū)”的思路，以黃河集團為主體，重點發(fā)展方便食品、肉制品等，打造全省一流現(xiàn)代化食品加工產(chǎn)業(yè)基地；以華豐紙業(yè)、黃河紙業(yè)為主體，重點發(fā)展文化紙、特種紙產(chǎn)業(yè)和以長江制動器、長江石油機械為主體，重點發(fā)展石油鉆機液壓盤式制動器、長沖程節(jié)能抽油機等石油裝備產(chǎn)業(yè)，支撐工業(yè)區(qū)建設(shè)。以大正新能源、光伏科技等企業(yè)為依托，以鎳氫混合動力電池、新能源汽車、非晶硅薄膜太陽能電池等項目為重點，規(guī)劃建設(shè)新能源特色產(chǎn)業(yè)園；依托交通區(qū)位優(yōu)勢建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，向東對接新鄉(xiāng)平原新區(qū)、向南融入鄭州半小時經(jīng)濟圈。風(fēng)電裝備特色產(chǎn)業(yè)園以天創(chuàng)風(fēng)電公司、艾姆碳纖維制品公司、制動器開發(fā)公司等企業(yè)為依托，以兆瓦級風(fēng)電控制系統(tǒng)、風(fēng)機碳纖維葉片和風(fēng)電制動器等項目為支撐，培育建設(shè)國家級風(fēng)電制動器行業(yè)技術(shù)中心，到2015年實現(xiàn)銷售收入突破70億元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐工業(yè)企業(yè)達200家左右，銷售收入突破320億元，利稅達到33億元，逐步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成管理有序、設(shè)施完備、生活便利、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化城市新區(qū)。按照規(guī)劃重點抓好造紙及紙制品和風(fēng)電裝備兩個特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（五）強化載體建設(shè)，加速推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展按照“項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”總體要求，堅持“產(chǎn)業(yè)為本、項目帶動、產(chǎn)城融合、一體發(fā)展”的思路，優(yōu)化工業(yè)空間布局，提高土地集約節(jié)約利用水平，增強產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，進一步推動工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)集中，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)建設(shè)作為拉動增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強競爭力的戰(zhàn)略舉措?！笆濉逼陂g重點提升中小企業(yè)專業(yè)協(xié)作水平，在全縣培育一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)。積極引導(dǎo)金滔電纜、飛航電纜等企業(yè)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，培育龍頭企業(yè)，做強做優(yōu)電力電纜工業(yè)。電力電纜。建材工業(yè)。紡織工業(yè)。（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升紡織、建材、電力電纜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，努力降低消耗，限制一般原材料和落后產(chǎn)能產(chǎn)量，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。生物產(chǎn)業(yè)。以大正新能源公司、光伏科技公司為依托，重點實施混合動力汽車用鎳氫電池、非晶硅薄膜太陽能電池等項目，打造全省重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。以富耐克超硬材料公司、鑫凱科技公司、飛鴻公司、瑞福萊公司為依托，重點發(fā)展節(jié)能新材料、新型合金材料、反光膜材料等三大新材料，努力實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展，由小規(guī)模分散型向大規(guī)模集約型發(fā)展，打造豫北重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入力爭突破80億元，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟新的增長極。通過五年的努力，使四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由“十一五”末的68%上升到80%左右。重點實施天津藥業(yè)焦作公司地黃提取物（ACT）凍干粉針劑、輔仁懷慶堂10億支水針劑和1億支凍干粉針劑、綠宇化工3052（30萬噸合成氨、52萬噸尿素）工程及甲醇蛋白生產(chǎn)線、華康化工色譜法生產(chǎn)結(jié)晶木糖項目等，努力使綠宇化工在形成年產(chǎn)50萬噸尿素生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，進而向百萬噸企業(yè)邁進。醫(yī)藥化工業(yè)。按照打造國內(nèi)一流、具有國際競爭力的造紙成套裝備、風(fēng)電設(shè)備、石油機械、工程施工機械配套產(chǎn)品的發(fā)展思路。重點實施焦作瑞豐紙業(yè)林漿紙一體化、江河紙業(yè)高檔文化用紙和特種紙、青龍包裝公司和廣源紙業(yè)公司擴建等項目，著力打造全國特種紙及紙制品生產(chǎn)基地，到2015年全縣造紙及紙制品加工能力達260萬噸以上，實現(xiàn)銷售收入突破200億元。造紙工業(yè)。食品加工業(yè)。（一）發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照高端、高質(zhì)、高效發(fā)展的要求，培育食品加工、造紙及紙制品、裝備制造和醫(yī)藥化工四個超百億元大產(chǎn)業(yè)。第一節(jié) 加快新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范城市的重要支撐。單位生產(chǎn)總值能耗較“十一五”末降低15%以上，主要污染物排放總量達到國家和省、市下達的控制目標要求，二氧化硫、%、%，化學(xué)需氧量、氨氮排放總量在2010年的基礎(chǔ)上均消減8%，城區(qū)污水處理率達到85%，垃圾無害化處理率達到95%，林木覆蓋率達到28%以上。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。全社會高中階段毛入學(xué)率達到90%，職業(yè)技術(shù)教育有較大發(fā)展。農(nóng)村居民人均純收入達到13000元左右，年均增長13%。居民生活整體比較富裕，收入差距逐步縮小。自主創(chuàng)新能力顯著增強，到2015年，%以上，專利授權(quán)量有較大幅度提高。城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快，到2015年，全縣城鎮(zhèn)化率達到52%。轉(zhuǎn)型升級。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%左右，2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過46210元（約7000美元），在全省更高層面率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。第三章 發(fā)展目標“十二五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟發(fā)展。二是加快建設(shè)陶封工業(yè)區(qū)，以黃河集團為主體，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為抓手，實施西陶、大封聯(lián)動發(fā)展，力爭陶封工業(yè)區(qū)進入全省支持盤子，建成武陟西部副中心?！皟蓚€副中心”就是高標準建設(shè)詹店工貿(mào)區(qū)和加快建設(shè)陶封工業(yè)區(qū)。四、載體和支撐實現(xiàn)總體戰(zhàn)略和中心任務(wù)的載體和支撐是：一個中心，兩個副中心，七大產(chǎn)業(yè)體系。（五）項目帶動戰(zhàn)略以武陟縣區(qū)位和勞動力優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以具有重大帶動作用、引領(lǐng)作用、支撐作用的大項目、好項目為抓手，培育和建設(shè)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目；培育和建設(shè)一批科技含量高、環(huán)境污染少、有顯著經(jīng)濟和社會效益的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點建設(shè)項目，逐步構(gòu)建競爭力強、帶動力大、促進產(chǎn)業(yè)基地全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的項目戰(zhàn)略支撐體系。（四）融入大鄭州戰(zhàn)略立足中原崛起這一宏偉目標，搶抓“構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)、中原城市群、鄭州都市圈”等歷史難得機遇，以焦鄭城際鐵路建設(shè)與橫跨黃河南北的鐵路、公路、橋梁建設(shè)為契機，建成中原經(jīng)濟區(qū)構(gòu)架中鄭州與焦作的經(jīng)濟連接帶。集中資源，整合力量，重點研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力較強的創(chuàng)新型高科技產(chǎn)品，使創(chuàng)新成為推動武陟經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強大引擎。深入挖掘科技和人才潛力，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力，搶占自主創(chuàng)新的制高點。以項目建設(shè)和招商引資為著力點，做大做強食品加工、造紙及紙制品、裝備制造、醫(yī)藥化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，繼續(xù)使工業(yè)成為我縣經(jīng)濟增長的主要支撐、擴大就業(yè)的主要載體、財政增收的主要來源。建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范城市就是建設(shè)城市新區(qū)，發(fā)展中心城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中充分顯現(xiàn)“腹地效應(yīng)”，推動武陟城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展。也是貫徹省委中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想的具體體現(xiàn)。始終堅持民生為先、民生為重、民生為本的執(zhí)政理念，探索建立保障民生長效機制，最大限度地解決民生問題，讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，最大限度地為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標凝心聚力。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，注重與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的相互融合和聯(lián)動，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會文化各項事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。以改革創(chuàng)新為動力，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行突破，注重激發(fā)內(nèi)在活力，著力調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，為進一步加快武陟建設(shè)與發(fā)展提供體制機制保障。以武陟縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，進一步優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域生產(chǎn)力、基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)資源等各要素的布局，合理確定發(fā)展目標和建設(shè)項目，循序漸進，重點突破，促進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略一、指導(dǎo)思想“十二五”時期武陟縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的難得機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以跨入全省中等城市行列、建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范城市為總體戰(zhàn)略，以富民強縣為中心任務(wù)，鞏固好基礎(chǔ)，搶抓新機遇，實現(xiàn)大跨越，著力民心民生，著力產(chǎn)業(yè)集聚升級，著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，全面增強綜合競爭力，努力建設(shè)和諧開放、生態(tài)宜居、文明富裕的新武陟。我縣經(jīng)濟總量總體上仍舊偏小，抗風(fēng)險能力較差，發(fā)展壓力較大；經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)體系不健全，就業(yè)和社會保障壓力加大，居民收入增長緩慢且差距擴大等問題，這些都將對我縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生影響。十二五期間，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換將進入快速推進期，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局隨之發(fā)生深刻變化，伴隨農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)居民就業(yè)方式、生產(chǎn)生活方式、利益分配方式越來越多樣化，給我縣政府加快職能轉(zhuǎn)變，提高社會管理能力和服務(wù)能力帶來了難度。各縣（區(qū)）都在充分利用自身優(yōu)勢加速發(fā)展，先發(fā)展地區(qū)的要素聚集優(yōu)勢將會更加突出，特別是在新一輪的發(fā)展中，其它兄弟縣（區(qū)）在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動自主創(chuàng)新等方面實現(xiàn)了大的突破，中原經(jīng)濟區(qū)所有城市都在競相發(fā)展，我縣面臨著與先進縣（區(qū)）差距進一步拉大及被周邊兄弟城區(qū)趕超的雙重壓力。中心城市帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的模式逐漸成為主導(dǎo)，我省建設(shè)和扶持重點將不斷向鄭州新區(qū)、焦作新區(qū)、平原新區(qū)、許昌新區(qū)等傾斜，虹吸效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，加劇了我縣與周邊縣域之間對項目、資金等經(jīng)濟發(fā)展要素的競爭，發(fā)展成本迅速上升；加上居民收入水平的提高和生產(chǎn)要素成本的上升，之前支撐經(jīng)濟較快增長的勞動力、資源和土地等低成本優(yōu)勢開始減弱，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力增加。二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力增加。三、面臨挑戰(zhàn)一是傳統(tǒng)增長模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2011年僅廣東、上海、浙江、。這更有利于我們向上爭取資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。五是國家支持糧食生產(chǎn)帶來的結(jié)構(gòu)性機遇?！笆濉逼陂g，國家將投資10萬億元，重點發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中政府直接投資2000億元，并將從稅收、消費補貼、政府采購、技術(shù)研發(fā)、人才引進等五個方面出臺一攬子優(yōu)惠政策。同時，這些大型項目的建設(shè)，不僅直接拉動運輸、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且進一步凸顯我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢，特別是桃花峪黃河大橋和焦鄭城際鐵路的開工，必將構(gòu)筑起對接鄭州、融入鄭州的黃金通道，為我們在更大范圍內(nèi)參與區(qū)域分工，創(chuàng)造了得天獨厚的條件。三是重大工程建設(shè)帶來的獨特性機遇?！吨性?jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》明確提出，要“促進鄭州與焦作、新鄉(xiāng)、洛陽等周邊城市的對接聯(lián)動”，著力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)。這為我們加快發(fā)展、跨越發(fā)展營造了寬松外部環(huán)境。經(jīng)歷了金融危機的洗禮，國家宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力明顯提高，市場競爭的內(nèi)生動力不斷增強，社會大局總體穩(wěn)定。我們既要增強機遇意識、發(fā)展意識，又要增強憂患意識、攻堅意識，以強烈的責(zé)任感和使命感，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中謀地位、做貢獻，借勢發(fā)展，借力發(fā)展，主動發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，靠發(fā)展去破解“錢從哪里來？人往哪里去？糧食怎么保？民生怎么辦？”四個難題，