【正文】 礦石萬噸/年 30 20 3 10備注：煤炭最低開采規(guī)模不低于 60 萬噸/年。 《規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施前，已批復(fù)劃定礦區(qū)范圍申請采礦權(quán)且與國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定一致的，可按《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022—2022年） 》相應(yīng)的最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限要求執(zhí)行。嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入管理。新建礦山應(yīng)當(dāng)符合國家和省生態(tài)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)要求；地質(zhì)勘查程度應(yīng)滿足相應(yīng)礦山設(shè)計(jì)的要求。大中型煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度；非煤礦山、小型煤礦原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度；簡單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計(jì)要求；第三類礦產(chǎn)應(yīng)達(dá)到礦山設(shè)計(jì)要求的地質(zhì)工作程度。對于共伴生多種重要礦種的礦產(chǎn)地，開發(fā)利用方案要進(jìn)行開采主礦種論證，根據(jù)國家政策、開采條件以及礦種的重要程度確定開采順序。 嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的“三率”標(biāo)準(zhǔn)，新建礦山在進(jìn)行開發(fā)利用方案設(shè)計(jì)時(shí)，可根據(jù)礦山開發(fā)利用條件，根據(jù)實(shí)力制定高于本要求的最低標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于此標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建露天開采礦山。相鄰露天礦山采礦許可證邊界之間最小安全距離不小于 300 米， “三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)域之內(nèi)嚴(yán)禁新建露天開采礦山，其他區(qū)域嚴(yán)格采礦權(quán)準(zhǔn)入管理，鋁土礦、建筑石料用灰?guī)r等露天開采礦山，必須嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限要求，必須采用綠色開采方式，集中連片規(guī)模化開采、不留死角整體開發(fā)。26 / 45第六章礦產(chǎn)資源高效利用與綠色礦業(yè)第一節(jié)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級一、重要礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控對固始縣及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有重要影響和制約作用的重要礦產(chǎn)開采實(shí)施總量調(diào)控，保護(hù)性開采煤炭和建筑石料礦等。煤炭：煤炭屬不可再生能源，開采量隨市場需求和價(jià)格波動，按照省市礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求對全縣煤炭資源開采量實(shí)施預(yù)期性總量調(diào)控，2022—2020 年煤炭產(chǎn)量控制在 15 萬噸/年， 2021—2025 年煤炭產(chǎn)量不超過 20 萬噸/年。建筑石料：全縣建筑石料礦開采預(yù)期性總量為 2022—2020 年 1500萬噸/ 年、2021—2025 年 2022 萬噸/年。二、 “三率”指標(biāo)要求嚴(yán)格礦產(chǎn)“三率 ”最低指 標(biāo)要求。構(gòu)建企 業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的有效機(jī)制。 “三率”指標(biāo)應(yīng) 達(dá)到國土資源部和我省已經(jīng)公布的最低 “三率”指標(biāo)要求， 暫未公布最低“ 三率”指標(biāo)的礦種，參照同類礦種、同類礦床的平均水平確定。國土資源主管部門對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)執(zhí)行指標(biāo)要求情況進(jìn)行監(jiān)督管理，不定期開展抽查和檢查，公開調(diào)查評估結(jié)果，發(fā)布“ 先進(jìn)名單” 和“不達(dá)標(biāo)名單”。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和先進(jìn)適用的采、選、冶及精深加工新技術(shù)、新工27 / 45藝、新設(shè)備，淘汰落后的設(shè)備、技 術(shù)和工藝。 發(fā)展礦產(chǎn)品后續(xù)加工能力，大力提高深、精、細(xì)加工等高科技含量礦產(chǎn)品的比重，使之成為新的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。煤炭：推進(jìn)煤炭開發(fā)由產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展煤炭的洗選與合理轉(zhuǎn)化；開發(fā)與推廣潔凈煤技術(shù)和型煤技術(shù)；大力發(fā)展資源利用最大化、廢棄物排放最小化的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣矸石磚生產(chǎn)、代替水泥粘土用作生產(chǎn)水泥配料技術(shù)等，鼓勵開發(fā)矸石磚等節(jié)能、環(huán)保、新型墻體材料。建筑石料：改造提升傳統(tǒng)建筑石料開采、加工方式，以黑石山石料礦為龍頭， 發(fā)揮資源和技術(shù)優(yōu)勢，提高建筑石料礦山的整體開采、加工能力和水平，擺脫粗放生產(chǎn)、產(chǎn)品附加值不高的被動局面；引導(dǎo)建筑石料礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)環(huán)保意識，將部分即將閉坑的礦山企業(yè)引導(dǎo)發(fā)展為礦山地質(zhì)公園，帶動企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型升級。四、持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源集約化建設(shè)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，以資源為紐帶，通過收購、兼并、參股等方式，對礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)集中度，逐步形成以優(yōu)勢大型礦業(yè)集團(tuán)為主體的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。第二節(jié)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用一、大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)，將減量化、再利用、資源化應(yīng)用到礦產(chǎn)資源28 / 45開發(fā)及深加工階段，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)全過程的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。充分利用低品位礦產(chǎn)，綜合回收利用共伴生有益組分，實(shí)現(xiàn)開采減量而利用量并未降低的目標(biāo)；提高礦山固體廢棄物綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)礦山固體廢棄物“資源化”。推動礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，研究煤炭及建材 類礦產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈模式，形成“ 資源—產(chǎn)品—再生資源” 的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二、加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)綜合評價(jià)與利用開采主礦種的同時(shí)，加強(qiáng)對共伴生礦產(chǎn)的綜合利用。煤炭開采的同時(shí)，加強(qiáng)對 煤層氣的開發(fā)利用；對石灰?guī)r礦的開發(fā)利用，應(yīng)按照不同的工業(yè)用途，綜 合評價(jià)后開發(fā)利用。三、進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，支持采選新工藝的研發(fā)與先進(jìn)適用技術(shù)推廣，依靠技術(shù)創(chuàng)新提高礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率，節(jié)能減排、降本增效；鼓勵礦山企業(yè)開展采選作業(yè)機(jī)械化、自動化、智能化和生產(chǎn)管理數(shù)字化、信息化技術(shù)及產(chǎn)銷“互聯(lián)網(wǎng) +”等先進(jìn)適用技術(shù)研究，為創(chuàng)建世界一流的現(xiàn)代化礦山提供支撐；及時(shí)總結(jié)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，提高我縣礦業(yè)采選技術(shù)水平和綜合效益，增強(qiáng)科技進(jìn)步對礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。專欄 8 先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄煤炭：煤炭就地洗選加工技術(shù)、煤炭分級分質(zhì)梯級利用技術(shù)。非金屬礦：軌道輪鋸切割石材技術(shù)、露天礦數(shù)字化智能爆破技術(shù)、機(jī)制砂生產(chǎn)技術(shù)、新型粉體濕法超細(xì)研磨機(jī)。加強(qiáng)對深部資源開采技術(shù)和超薄礦體開采技術(shù)的研發(fā)，著力解決高29 / 45溫、高壓、大水、 頂板破碎等復(fù) 雜、深埋礦床的開采技術(shù)難題，探索超薄礦體安全、高效采礦技術(shù)，促進(jìn)深部找礦成果轉(zhuǎn)化和老礦山邊角礦的回采利用。加強(qiáng)礦山“三 廢” 資源化利用技 術(shù)研究，開展 礦山固體廢棄物調(diào)查與潛力評價(jià)，研 發(fā)礦山固體廢棄物高效利用和高附加值產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)，構(gòu)建礦山廢棄物調(diào)查評價(jià)與資源化綜合利用技術(shù)體系，有效減少礦山固體廢棄物的排放量，化解積存量，提高利用率。對暫不能開采或綜合利用的礦產(chǎn)及含有用組分的尾礦、廢渣，研發(fā)綠色、安全、節(jié)省空間的保護(hù)技術(shù)，為資源的后續(xù)利用提供技術(shù)保障。開展難選礦、低品位礦、共伴生礦的綜合利用研究。重點(diǎn)解決國民經(jīng)濟(jì)急需的大宗優(yōu)勢礦產(chǎn)的選礦與深加工關(guān)鍵技術(shù)問題，如礦山固體廢棄物高效利用和高附加值產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)研究，研究礦山固體廢棄物資源化、減量化、無害化新技術(shù)；難采選礦高效開采、先進(jìn)選礦技術(shù)與裝備研究。第三節(jié)加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)著力推廣綠色采選方式。露天礦山必須采用中深孔爆破作業(yè)和臺階式開采方法，建筑石料類礦山盡可能一次性采完、不留邊坡或少留邊坡，對現(xiàn)存的高邊坡一面墻推進(jìn)采礦方式限期完成整改；地下開采礦山具備充填開采條件的要積極推行充填法開采技術(shù)；推廣干式堆存尾礦庫技術(shù)，加強(qiáng)廢石、尾 礦的再開發(fā)再利用。煤炭開采原則上應(yīng)采取條帶式和充填式等綠色開采方式；高瓦斯煤礦應(yīng)先抽后掘、先抽后采。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，按照綠色礦30 / 45山建設(shè)要求，推動新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理。規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期建成 2 家綠色礦山，即固始楊山煤礦和固始縣黑石山石料廠，帶動全縣生產(chǎn)礦山升級改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，基本形成綠色礦山建設(shè)新格局。31 / 45第七章砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理第一節(jié)合理調(diào)控開采總量依據(jù)固始縣及周邊市、縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)對礦產(chǎn)品的剛性需求， 結(jié)合固始縣非金屬礦山生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)能，合理調(diào)控礦山數(shù)量和開采總量。一、調(diào)控開采總量規(guī)劃基期內(nèi)建筑石料用灰?guī)r礦山數(shù)量為 4 個(gè)，全部停產(chǎn)；預(yù)期到2020 年，建筑石料用灰?guī)r礦山數(shù)量為 8 個(gè)，產(chǎn)量為 1200 萬噸；規(guī)劃基期內(nèi)飾面用花崗巖礦山數(shù)量為 3 個(gè)，全部停產(chǎn)；預(yù)期到 2020 年，飾面用花崗巖礦山數(shù)量為 2 個(gè)，產(chǎn)量為 5 萬立方米；規(guī)劃基期內(nèi)建筑用凝灰?guī)r礦山數(shù)量為 1 個(gè)，停產(chǎn)；預(yù)期到 2020 年，建筑用凝灰?guī)r礦山數(shù)量為 2 個(gè)，產(chǎn)量為 120 萬噸；增加建筑用花崗巖采礦權(quán) 2 個(gè)，預(yù)期到 2020 年，其規(guī)模為小型，產(chǎn)量為 80 萬噸。二、控制開采總量的管理措施依據(jù)規(guī)劃和市場需求合理制定非金屬礦年度開采總量。嚴(yán)格控制砂石粘土、小型非金屬礦山數(shù)量，建筑石料用灰?guī)r礦山通過資源整合，減少小型礦山數(shù)量，提高大中型礦山的數(shù)量和礦山產(chǎn)能。對認(rèn)真落實(shí)開采量調(diào)控的采礦權(quán)人，在礦產(chǎn)資源配置、專項(xiàng)資金方面優(yōu)先給予支持。第二節(jié)優(yōu)化資源開采布局32 / 45一、開采分區(qū)原則根據(jù)礦產(chǎn)資源分布規(guī)律，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要，綜合考慮工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等因素，以及資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等要求，科學(xué)劃定集中開采區(qū)，促進(jìn)資源規(guī)模集約發(fā)展，劃定用于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的砂石土資源臨時(shí)用礦的備選開采區(qū)。集中開采區(qū)：是指非金屬礦產(chǎn)集中分布，資源儲量較大，開發(fā)利用條件、交通運(yùn)輸條件較好，方便建立大中型礦山，能夠集中開發(fā)利用的區(qū)域。二、開采分區(qū)劃分結(jié)果根據(jù)我縣非金屬礦產(chǎn)資源賦存情況、開發(fā)利用情況、市場需求預(yù)測及環(huán)境保護(hù)等因素劃定集中開采區(qū) 2 處。專欄 9 固始縣砂石粘土石料開采分區(qū)設(shè)置情況表陳集建筑石料用灰?guī)r礦集中開采區(qū)：面積 平方千米，開采礦種為建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用頁巖，區(qū)內(nèi)采礦權(quán)控制在 9 個(gè)，已有采礦權(quán) 4 個(gè)，擬設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊 5 個(gè)，區(qū)內(nèi)開采規(guī)劃區(qū)塊最低開采規(guī)模不得低于 30 萬噸/年。方集段集建筑石料礦集中開采區(qū)：面積 平方千米，開采礦種為建筑用凝灰?guī)r、磚瓦用頁巖，區(qū)內(nèi)采礦權(quán)控制在 5 個(gè)，已有采礦權(quán) 1 個(gè)，擬設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊 4 個(gè)，區(qū)內(nèi)開采規(guī)劃區(qū)塊最低開采規(guī)模不得低于 30 萬噸/年。三、開采分區(qū)管理措施集中開采區(qū)管理措施：開采區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量，合理確定礦區(qū)范圍?？梢哉w開發(fā)的不得分割，盡量不留邊坡，嚴(yán)禁大礦小開，將資源開發(fā)利用、礦山土地綜合利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。對區(qū)內(nèi)已有采礦權(quán)不符合開采條件的應(yīng)限期整改或進(jìn)行整合；在開采區(qū)33 / 45內(nèi)新設(shè)的采礦權(quán)必須符合開采規(guī)劃準(zhǔn)入條件，必須集約節(jié)約開采礦產(chǎn)資源；所有礦山企業(yè)切實(shí)履行繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金義務(wù)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、礦山復(fù)綠等方面的工作。第三節(jié)采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃劃定原則：以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，根據(jù)優(yōu)化資源開采布局以及以往地質(zhì)調(diào)查評價(jià)和現(xiàn)場踏勘資料進(jìn)行開采區(qū)塊設(shè)置。開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置必須綜合考慮礦區(qū)地質(zhì)條件、資源儲量規(guī)模、開采技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)安全等因素，杜絕一礦多開、大礦小開。劃分結(jié)果：全縣共設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊 15 處。專欄 10 固始縣砂石粘土石料礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置空白區(qū)新設(shè)：15 處。固始縣陳集鎮(zhèn)神樹山礦區(qū)、固始縣許店建筑石料礦區(qū)、固始縣銹鞋崗建筑石料礦區(qū)、固始縣方集鎮(zhèn)駐馬磚瓦用頁巖、固始縣段集鎮(zhèn)許家灣礦區(qū)、固始縣南大橋瓦店建筑石料礦區(qū)、固始縣陳集鎮(zhèn)黑石山礦