【正文】 。 （三）加大宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督規(guī)劃發(fā)布實(shí)施后，政府部門應(yīng)通過多種媒體宣傳規(guī)劃的主要內(nèi)容，提高社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知度，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)意識(shí)，為規(guī)劃實(shí)施和管理奠定基礎(chǔ)。 完善規(guī)劃實(shí)施管理信息系統(tǒng)建設(shè)，做好規(guī)劃實(shí)施管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)44 / 48測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警技術(shù)，充分利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)并作出判斷，確保規(guī)劃的實(shí)施和處理決策。 本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，由縣人民政府組織實(shí)施。強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，完善落實(shí)機(jī)制，確保規(guī)劃全面實(shí)施。根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整年度規(guī)劃實(shí)施方案，建立和實(shí)行規(guī)劃執(zhí)行情況年度考評(píng)制度。 《規(guī)劃》批準(zhǔn)后，將規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到年度和地區(qū)。嚴(yán)格依法履行查處職責(zé)，落實(shí)案件查處責(zé)任，加強(qiáng)檢查、督辦，完善重大典型案件上報(bào)制度，完善案件查處機(jī)制，切實(shí)提高查處效率。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度，接受國(guó)土資源行政主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。以“三率”指標(biāo)要求和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案為依據(jù)，對(duì)礦山企業(yè)考核管理。采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，把好源頭關(guān)，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案實(shí)施情況的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)已有不合理礦業(yè)權(quán)調(diào)整整合，對(duì)違規(guī)設(shè)置和不符合準(zhǔn)入條件的已有礦業(yè)權(quán)進(jìn)行清理，實(shí)現(xiàn)已設(shè)礦業(yè)權(quán)調(diào)整、整合、退出的常態(tài)化管理。進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局。按礦種劃分：飾面用花崗巖礦 6 個(gè)，建筑用閃長(zhǎng)巖礦 2 個(gè)，建筑用安山巖礦 1 個(gè)，建筑用大理巖 3 個(gè)，磚瓦用頁(yè)巖 9 個(gè)，砂巖 2 個(gè)、長(zhǎng)石 1 個(gè)（見附圖 4） ，預(yù)計(jì)2022 年至 2022 年兩年間投放。探礦權(quán)投放時(shí)序本縣主要是協(xié)助省、市進(jìn)行探礦權(quán)管理，主要探礦權(quán)投放時(shí)序按省、市級(jí)規(guī)劃執(zhí)行，預(yù)計(jì) 2022 年至 2020 年分期投放。研究制定有利于綠色礦業(yè)示范區(qū)發(fā)展的資源配置制度，明確義務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)自律和誠(chéng)信體系建設(shè)；加大財(cái)政資金的支持力度，逐步完善稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)技術(shù)政策引導(dǎo)。 三是積極發(fā)揮綠色礦山示范區(qū)的示范、引領(lǐng)作用，積極推廣示范區(qū)內(nèi)已取得顯著成效的新技術(shù)、新方法及相應(yīng)的管理措施，帶動(dòng)其他礦山的綠色礦山建設(shè)，擴(kuò)大綠色礦山示范區(qū)建設(shè)范圍。 二是加強(qiáng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)礦山的監(jiān)督管理。一是依據(jù)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件嚴(yán)格綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)礦山準(zhǔn)入管理。在發(fā)展觀念上由“資源導(dǎo)向”向“市場(chǎng)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配中的決定性作用；在環(huán)境整治上，由“黑色”向“綠色”轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)生態(tài)五蓮美麗五蓮；在生產(chǎn)方式上由“粗放”向“精細(xì)”轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率；在開采布局上由40 / 48“分散”向“集中”轉(zhuǎn)變，打造一批大型礦山企業(yè)集團(tuán)公司。治理恢復(fù)和復(fù)墾覆綠一批，歷史遺留礦山治理恢復(fù)率達(dá) 70%以上，到 2020 年完成 公頃損毀礦區(qū)土地全部復(fù)墾披綠；整合改造一批，將現(xiàn)有 150 個(gè)采礦權(quán)整合改造壓減到 30 個(gè)以內(nèi)，大中型礦山比例達(dá)到 30%以上；加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，新增一批礦山企業(yè)達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，綠色礦山比例提高到 50%左右；關(guān)停整合一批，關(guān)停整合礦山企業(yè) 120 個(gè)左右，金礦、鉛鋅礦綜合利用率高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型與管理改革相互促進(jìn)，研究符合五蓮縣實(shí)際的“市縣主導(dǎo)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督”的綠色礦山建設(shè)工作體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套激勵(lì)政策體系，積極構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。建設(shè)示范區(qū)主要任務(wù)包括優(yōu)化礦山布局、調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、推進(jìn)綠色勘查、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制等。（三）建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)根據(jù)山東省國(guó)土資源廳《關(guān)于編制綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案的通知》 ，推薦五蓮縣作為綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)開展創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項(xiàng)目提供資金支持。對(duì)環(huán)境、健康、安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系健全，信息披露及時(shí)，與利益相關(guān)方互動(dòng)良好，購(gòu)買了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的綠色礦山企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極做好金融服務(wù)和融資支持。（4）創(chuàng)新綠色金融扶持政策。在用好中央資金、省級(jí)資金的同時(shí)，可統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，發(fā)揮資金聚集作用，推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和礦區(qū)環(huán)境改善，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，并積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政資金，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)礦山依法開采造成的農(nóng)用地或其他土地?fù)p毀且不可恢復(fù)的，按照土地變更調(diào)查工作要求和程序開展實(shí)地調(diào)查，經(jīng)專報(bào)審查通過后納入年度變更調(diào)查，其中涉及耕地的，據(jù)實(shí)核減耕地保有量，但不得突破各地控制數(shù)上限，涉及基本農(nóng)田的要補(bǔ)劃。支持綠色礦山企業(yè)及時(shí)復(fù)墾盤活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地相掛鉤。五蓮縣在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，將來要逐步將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。（1）實(shí)行礦產(chǎn)資源支持政策。規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)完成五蓮縣綠色礦山建設(shè)工作，秉承“綠色、和諧”生態(tài)礦山建設(shè)理念，把資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化作為重中之重來抓。認(rèn)真落實(shí)省市礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和部署要求。（二）加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)全面開展綠色礦山建設(shè)。④做好恢復(fù)治理。工程施工過程中，應(yīng)盡量選擇對(duì)環(huán)境影響較小的區(qū)域開展，施工過程中應(yīng)盡量采用對(duì)環(huán)境影響較小的泥漿、能源。勘查工作方法、手段選擇時(shí)，應(yīng)以減少環(huán)境影響為原則，大力發(fā)展和推廣航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法。應(yīng)加強(qiáng)勘查項(xiàng)目人員的綠色勘查教育培訓(xùn)，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將綠色勘查理念貫徹勘查的各個(gè)階段，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收，貫穿始終。嚴(yán)禁違反政策造成環(huán)境破壞，嚴(yán)禁未獲批準(zhǔn)許可開展地勘工作，嚴(yán)禁在國(guó)家各類保護(hù)區(qū)內(nèi)安排和施工地勘工程。具體實(shí)施要求①嚴(yán)格勘查準(zhǔn)入。堅(jiān)持勘查與保護(hù)并舉，探索“綠色勘查”方式，最大限度減少勘查工作對(duì)環(huán)境的影響。推進(jìn)綠色生產(chǎn)，實(shí)施低碳循環(huán)和減量化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升有效供給，提高資本、勞動(dòng)等要素的配置效率。將綠色勘查監(jiān)督檢查工作納入地勘項(xiàng)目實(shí)施全過程，與項(xiàng)目同部署、同檢查、同驗(yàn)收、同考核。樹立綠色環(huán)?？辈槔砟?，大力發(fā)展和推廣綠色勘查新技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。34 / 48六、積極發(fā)展綠色礦業(yè)（一）貫徹實(shí)施綠色勘查全面推進(jìn)綠色勘查，建立區(qū)域綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色勘查示范項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)實(shí)施的勘查項(xiàng)目全面推行綠色勘查，大幅減少勘查工作對(duì)環(huán)境帶來的擾動(dòng)。發(fā)揮礦山企業(yè)主動(dòng)性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質(zhì)量。對(duì)因采礦塌陷、歷史遺留、壓覆土地工礦區(qū)、礦山廢棄地等，新增耕地可用于占補(bǔ)平衡，指標(biāo)收益可用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理。對(duì)于歷史遺留采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞而責(zé)任人滅失的，主要由政府投資治理；對(duì)于生產(chǎn)礦山和新建礦山，遵照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益”的原則，建立有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)的補(bǔ)償機(jī)制；制定礦山環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)及社會(huì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的積極性。（見附圖 5） 。礦山開采必須嚴(yán)格礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的審查，按照“邊開采、邊治理”原則，落實(shí)方案的各項(xiàng)治理與復(fù)墾工程，預(yù)防各類地質(zhì)災(zāi)害和礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生。即五蓮縣街頭飾面用花崗巖采區(qū)、五蓮縣王世疃飾面用花崗巖采區(qū)、五蓮縣叩官飾面用花崗巖采區(qū)、五蓮坤山白云巖礦采區(qū)和于里—汪湖磚瓦用頁(yè)巖采區(qū)。禁止在各級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有區(qū)域進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采；禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)勘查 ，原則上只在實(shí)驗(yàn)區(qū)安排中央財(cái)政出資的公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的探礦權(quán)和采礦權(quán)，在維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法有序退出。主要包括建設(shè)規(guī)劃區(qū)，各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)，市級(jí)及以上地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及重要林場(chǎng)，環(huán)保部門劃定的生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)，重要水源地，區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位等。（三）保護(hù)與治理分區(qū)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害對(duì)象、危害程度及各類自然資源的保護(hù)價(jià)值，按照區(qū)內(nèi)相似，區(qū)間相異的原則，劃分出不同等級(jí)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)區(qū)周圍，鐵路、主要交通干線兩側(cè)可視范圍31 / 48內(nèi)歷史遺留的損毀山體，按照屬地化治理的原則，由各級(jí)政府將治理列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。找不到責(zé)任人的，納入礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃中的重點(diǎn)治理工程進(jìn)行防治和治理。政策性關(guān)閉礦山提交剩余資源量核實(shí)報(bào)告，履行地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)，按照國(guó)家、省相關(guān)政策文件要求執(zhí)行。落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理責(zé)任制，定期向社會(huì)公示檢查結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。、生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理在建、生產(chǎn)礦山應(yīng)加快升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查和同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度。（二）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)1. 新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化源頭管理，新建礦山全部按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)的綠色礦業(yè)發(fā)展模式加快推進(jìn)綠色礦業(yè)之路，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，提高礦產(chǎn)資源的利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)及省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)與建設(shè)。確定礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃控制指標(biāo)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和地區(qū)環(huán)境功能要求，結(jié)合目前治理恢復(fù)已達(dá)到的水平，同時(shí)考慮礦業(yè)技術(shù)發(fā)展等綜合因素，結(jié)合經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的礦山環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、土地復(fù)墾及礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案，確定礦山環(huán)境保護(hù)與治理的控制指標(biāo)。開展全縣礦山地質(zhì)環(huán)境問題及治理現(xiàn)狀調(diào)查充分利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，系統(tǒng)查明在建、生產(chǎn)、廢棄和政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度及治理現(xiàn)狀，編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾方案及現(xiàn)狀圖，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為治理工作提供決策依據(jù)。五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理（一）總體要求全面推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理以城市周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、各類地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)、重要交通干道（公路、鐵路）兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的露天礦山和破損山體作為治理重點(diǎn)，按照造成環(huán)境問題的責(zé)任主體落實(shí)治理責(zé)任。新建礦山安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并經(jīng)主管部門審查、驗(yàn)收通過。新設(shè)山石資源開采礦山必須符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案與土地復(fù)墾方案28 / 48和地質(zhì)災(zāi)害防治措施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。要符合中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》 （廳字[2022]2號(hào)）要求。新建露天開采普通建筑石料礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年，礦山服務(wù)年限原則上不少于10年；飾面用花崗巖新建礦山必須是大型礦山，最低開采