【正文】 精深加工能力，建設(shè)一批具有特色的礦業(yè)工業(yè)園區(qū)或基地。建設(shè)好郴州有色—能源、衡陽有色—能源—鹽化工、婁底鋼鐵—有色—能源—水泥、株洲—湘潭鋼鐵—錳—有色—水泥、醴陵陶瓷、常德鹽化工及非金屬、汩羅銅資源循環(huán)利用、永興銀廢舊物資回收利用等8個基地。（二）礦業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整1．礦業(yè)企業(yè)規(guī)模和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以礦產(chǎn)資源和開發(fā)利用技術(shù)為基礎(chǔ)，進一步做強做大現(xiàn)有礦業(yè)集團，全面提升競爭力，發(fā)揮其龍頭帶動作用，逐步走向國際市場。以湖南有色、辰州礦業(yè)、華菱管線等為模式，以礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，以資源占有為戰(zhàn)略，以優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合為目標(biāo)，以經(jīng)濟杠桿和政策引導(dǎo)為手段，組建一批新的礦業(yè)集團，提升湖南礦業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力。2．礦業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整重點開發(fā)利用鉛、鋅、錳、鈮、鉭等資源，加大海泡石、水泥用灰?guī)r等優(yōu)勢非金屬礦開發(fā)力度，重點發(fā)展鉛、鋅、鎢、鉬等深加工產(chǎn)品，兼顧發(fā)展銻、鉍、稀土產(chǎn)品，以產(chǎn)品的多樣性和精深加工為方向，延長產(chǎn)業(yè)鏈，切實改變礦業(yè)經(jīng)濟增長方式，提高礦產(chǎn)資源利用的效益，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。3．礦業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整以現(xiàn)有科研院所為基礎(chǔ)，加大科研投入，構(gòu)建自主創(chuàng)新基地；大力支持和促進先進理論、技術(shù)的引進和科研成果的轉(zhuǎn)化。加強對急傾斜煤層開采方法的技術(shù)研究，開展對低位品、難選冶礦石選冶技術(shù)的開發(fā)與研究，以及礦山尾砂、廢渣的綜合利用技術(shù)研究，不斷加快優(yōu)勢礦產(chǎn)品加工技術(shù)的創(chuàng)新，以提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值為目標(biāo)，推動礦業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。六、礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理繼續(xù)完成全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價工作；建立全省礦山環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)；初步建成礦山環(huán)境管理信息系統(tǒng)；建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的補償機制；重點實施175座礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工程、土地復(fù)墾工程、廢水與廢渣治理工程、塌陷區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)及搬遷避讓工程；建設(shè)16處礦山環(huán)境示范區(qū)；按照分區(qū)管理的原則，依托科學(xué)技術(shù)進步，對礦山環(huán)境進行保護與恢復(fù)治理。（一）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護加強對生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)管，重點加強對礦山生態(tài)系統(tǒng)、地貌景觀的保護，杜絕因礦山開發(fā)產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境環(huán)境問題；建立健全礦山環(huán)境影響評價制度，嚴格制定礦山環(huán)境保護方案和礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理技術(shù)標(biāo)準；加強礦山生產(chǎn)過程中對環(huán)境影響的控制；實施礦山環(huán)境監(jiān)測評估制度，為礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理提供依據(jù)。（二）礦山環(huán)境的恢復(fù)治理明確礦山環(huán)境恢復(fù)治理的相關(guān)法律責(zé)任，加強對采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。明確各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理的目標(biāo)任務(wù)，并列入各級政府的任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。建立和完善礦山環(huán)境補償機制，全面推行礦山環(huán)境治理保證金制度，完善保證金分級收存機制、收存標(biāo)準和辦法、保證金管理制度，接受財政和和審計部門的檢查和審計，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制。完善人為誘發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害鑒定制度，落實治理責(zé)任。現(xiàn)已閉坑的老礦山造成的礦山環(huán)境問題，拓寬資金渠道，制訂激勵政策，加快推進治理恢復(fù)進程；現(xiàn)有礦山造成的礦山環(huán)境問題，由國家和礦山共同出資治理。對新建礦山的礦山環(huán)境問題按照“誰破壞，誰治理”的原則，做好礦山環(huán)境恢復(fù)治理。（三）積極推進礦山土地復(fù)墾嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準入管理。嚴格落實土地復(fù)墾方案審查制度，新建（改、擴建）礦山項目沒有復(fù)墾方案不予受理采礦權(quán)申請。嚴格實施土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度、切實保護耕地特別是基本農(nóng)田。努力實現(xiàn)邊開采、邊保護、邊復(fù)墾。積極開展礦區(qū)廢棄地復(fù)墾。依法落實廢棄地復(fù)墾責(zé)任，建立礦山土地復(fù)墾費征收使用管理制度。新建、在建礦山開采造成破壞的土地全面得到復(fù)墾利用；對歷史遺留礦山廢棄土地，積極爭取國家財政資金，引導(dǎo)外部資金，堅持“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵各方力量開展礦區(qū)土地復(fù)墾，到2015年，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達到60%以上。（四）礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū)全省共劃分礦山環(huán)境重點治理區(qū)34個、一般治理區(qū)13個。重點治理區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、對當(dāng)?shù)厝嗣裆拓敭a(chǎn)構(gòu)成嚴重影響的區(qū)域，劃定為重點治理區(qū)，主要包括：國有大中型老礦山、閉坑礦山和無責(zé)任人而環(huán)境問題嚴重的礦山；礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境問題隨時對當(dāng)?shù)厝嗣裆拓敭a(chǎn)構(gòu)成嚴重影響的礦山；礦山環(huán)境恢復(fù)治理后有明顯社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的礦山。其中湖南岳陽、婁底—益陽、郴州、衡陽等4個為國家級礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)。主要管理措施：積極爭取國家財政資金，優(yōu)先列入國家財政重點治理區(qū)項目計劃，優(yōu)先安排重點治理工程，以重點工程為核心，以治理者優(yōu)先獲得土地使用權(quán)等多種方式，引導(dǎo)礦山企業(yè)等社會資金以多種形式參加礦山環(huán)境治理。一般治理區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境破壞一般、對當(dāng)?shù)厝嗣裆钤斐捎绊懙膮^(qū)域，劃定為一般治理區(qū)，主要包括：一般治理區(qū)主要包括礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境造成較大破壞，礦山環(huán)境問題對生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響的區(qū)域。主要管理措施：監(jiān)督和促進礦山企業(yè)加大對礦山環(huán)境的治理力度，建設(shè)必要的防治工程，防止破壞進一步擴大，逐步降低破壞程度。（五）實施重點工程積極爭取國家財政資金，大力實施重點工程項目，對礦山重大環(huán)境問題進行重點治理。以歷史遺留礦山環(huán)境問題為治理重點，優(yōu)先安排對人居安全和社會經(jīng)濟發(fā)展影響大、危害重、投資少、治理效益顯著、有示范作用的老礦山進行恢復(fù)治理。嚴格落實重點治理工程方案審查制度，建立嚴格的重點項目管理和工程監(jiān)理制度，確定礦山環(huán)境治理標(biāo)準，嚴格項目工程驗收程序，真正起到重點工程示范作用，建設(shè)環(huán)境友好型新型企業(yè)。到2015年，重點治理歷史遺留礦山175個。其中重點治理工程項目71個。專欄七 礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理工程、非金屬開采區(qū)重點治理工程。重點在湘潭錳礦區(qū)、瀏陽七寶山硫鐵礦永和磷礦區(qū)等國營老礦山或閉坑礦山進行地面塌陷、滑坡、水土污染等治理。、非金屬開采區(qū)重點治理工程。重點在冷水江漣源雙峰煤礦區(qū)、牛馬司群力肖家沖煤礦區(qū)、冷水江錫礦等礦區(qū)進行地面塌陷、廢渣破壞壓占土地、地下水污染的防治。、有色金屬、非金屬開采區(qū)重點治理工程。重點在資興馬田耒陽煤礦區(qū)、嘉禾梅田煤礦區(qū)、遙崗仙鎢礦區(qū)、柿竹園黃沙坪鉛鋅礦區(qū)等礦區(qū)進行泥石流、滑坡、地面塌陷、“三廢”污染等恢復(fù)治理。、非金屬開采區(qū)重點治理工程。重點在辰溪孝坪敘鋪均坪煤區(qū)、麻陽銅礦區(qū)、花垣民樂李梅錳鉛鋅礦區(qū)等礦區(qū)進行巖溶塌陷、滑坡、廢渣、廢水、水土污染等治理。七、規(guī)劃實施保障措施（一）推進規(guī)劃的法制建設(shè)1．制定、完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)盡快修訂《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》，制訂《湖南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施辦法》，明確規(guī)劃編制、審批、實施及違反規(guī)劃的法律責(zé)任，強化規(guī)劃的法律地位。建立、完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃相關(guān)的制度嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準入、退出機制， 完善礦產(chǎn)資源有償使用制度、礦業(yè)權(quán)管理制度、礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配機制，健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督體系。建立規(guī)劃實施責(zé)任考核制度，建立規(guī)劃實施監(jiān)督機制，提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理水平。（二）完善規(guī)劃的管理體系完善規(guī)劃體系依照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從整規(guī)劃的原則，結(jié)合本地實際，編制市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、重點礦種和重點礦區(qū)專項規(guī)劃，編制礦產(chǎn)資源勘查、開采以及礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理專項規(guī)劃，建立完整的規(guī)劃體系。強化規(guī)劃管理嚴格規(guī)劃審查和許可制度，強化規(guī)劃分區(qū)、規(guī)劃區(qū)塊、專項規(guī)劃實施管理，加強礦業(yè)權(quán)市場管理與調(diào)控。將采礦權(quán)總量、限制開采礦種總量、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦山環(huán)境恢復(fù)治理作為經(jīng)濟社會發(fā)展評價和干部業(yè)績考核的重要指標(biāo)，提高規(guī)劃管理的剛性。（三）健全規(guī)劃實施的激勵機制加大規(guī)劃實施的資金保障積極爭取國家和省級財政投資，形成一個以財政投資為前導(dǎo)，其它多種投資跟進的投融資體系，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護、礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理重大工程提供優(yōu)先資金保障。探索保障規(guī)劃實施的激勵與約束機制國家和省級財政對重點區(qū)域和項目傾斜，建立激勵機制，對在找礦、采礦、選礦、冶煉和資源節(jié)約與綜合回收利用工作中取得重大突破的給予獎勵，鼓勵社會投資參與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與礦山環(huán)境恢復(fù)治理，推進礦產(chǎn)資源補償費與儲量消耗掛鉤，嚴格地質(zhì)勘查開發(fā)退出機制，對邊探邊采、亂采亂挖等浪費和破壞資源的行為，通過經(jīng)濟手段進行制約，實行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，強化企業(yè)資源消耗和環(huán)境保護約束機制。（四）加強規(guī)劃實施的監(jiān)管建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測制度和規(guī)劃實施中期評估制度。加強對礦山資源開發(fā)利用“三率”指標(biāo)的年度考核、資源儲量動態(tài)核查、礦山生態(tài)環(huán)境治理、地質(zhì)勘查項目實施情況、礦業(yè)權(quán)設(shè)置論證等工作。適時對規(guī)劃實施、計劃執(zhí)行情況以及規(guī)劃實施效益情況進行評估。確需對規(guī)劃進行修編、修改和調(diào)整的，在對規(guī)劃實施進行全面評估的基礎(chǔ)上，可報經(jīng)規(guī)劃審批機關(guān)的同級國土資源管理部門批準后進行。國土資源管理部門委托省級以上從事地質(zhì)礦產(chǎn)研究和規(guī)劃的部門對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測和規(guī)劃實施中期評價。加快規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立省、市、縣三級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。（五）推動規(guī)劃編制的公眾參與建立健全公眾參與制度建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動制度、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強規(guī)劃協(xié)調(diào)、咨詢、論證、公示，確保規(guī)劃與各相關(guān)規(guī)劃的銜接；實行規(guī)劃專家咨詢、審批、論證制度，確保規(guī)劃的嚴肅性和一致性；充分發(fā)揮公眾在規(guī)劃編制中的作用，為規(guī)劃的實施奠定基礎(chǔ)。加強規(guī)劃輿論宣傳充分發(fā)揮新聞、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)的作用，進行廣泛宣傳，提高公眾對規(guī)劃的認識，促進礦業(yè)權(quán)人依法進行礦產(chǎn)資源勘查、合理利用的自覺性、提高礦業(yè)權(quán)人對礦山環(huán)境保護意識，促進規(guī)劃的順利實施。在線文檔：....（.....）成立于2004年，專注于企業(yè)管理培訓(xùn)。提供60萬企業(yè)管理資料下載，詳情查看：...../提供5萬集管理視頻課程下載，詳情查看：...../zz/提供2萬GB高清管理視頻課程硬盤拷貝，詳情查看：...../shop/2萬GB高清管理視頻課程目錄下載：...../高清課程可提供免費體驗，如有需要請于我們聯(lián)系。咨詢電話：020.值班手機：.網(wǎng)站網(wǎng)址：....