【導(dǎo)讀】金華，中國(guó)七大古都之一，是浙江的省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。力總體布局中梯度開發(fā)、南北對(duì)流的中樞和先行地區(qū)。市轄蕭山、余杭、富陽(yáng)、1999年底，全市人口萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)實(shí)力列全國(guó)大中城市第八位。人民生活由溫飽型向比較寬裕的小康型轉(zhuǎn)變。資源的力度，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源的有效供給；理布局、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)的呼聲越來(lái)越高；提高綜合利用水平，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高附加值，下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃期限，近期到2020年，中期到2020年，遠(yuǎn)期到2020年。業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，商品短缺狀況基本結(jié)束，市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重。應(yīng)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新階段。到2020年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1999年的億元達(dá)到3300億元；查明的礦種和礦產(chǎn)資源量。18種、礦產(chǎn)地42處，探明的大中型礦床12個(gè)。礦、導(dǎo)嶺鉛鋅礦，均屬低品位、礦體不穩(wěn)定的小型礦床。探明儲(chǔ)量?jī)|噸，占全省儲(chǔ)量90%以上。

　　

【正文】 瓦窯； 對(duì)采用以石代土、坡地泥、水庫(kù)淤泥制磚瓦的加工企業(yè)，要聯(lián)合、兼并和技術(shù)改造，走規(guī)模化、集約化、無(wú)污染經(jīng)營(yíng)之路。 （三）主要非金屬礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 我市非金屬礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是： ——石灰?guī)r：按冶金、化工、水泥、制灰（含灰鈣）、輕鈣對(duì)灰?guī)r的質(zhì)量要求，分采、分級(jí)，優(yōu)礦優(yōu)用，合理利用。 ——白云巖：按品級(jí)和白度分采，盡量減少 “ 白石子 ” 產(chǎn)量，發(fā)展細(xì)磨和超細(xì)磨鎂鈣粉，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域；積極籌建膠凝材料生產(chǎn) –––化學(xué)建材 –––防火新型建筑建材一體化聯(lián)合企業(yè)。 ——膨潤(rùn)土：停止低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)，依靠科技進(jìn)步，按二個(gè)主要礦區(qū)膨潤(rùn)土礦石屬性、礦物組分物化性能的差異，有針對(duì)性的開發(fā)最佳應(yīng)用領(lǐng)域的系列產(chǎn)品。余杭礦區(qū)要在高效活性漂土、顆粒活性漂土上創(chuàng)出國(guó)內(nèi)最優(yōu)，與國(guó)際媲美的系列產(chǎn)品，并開發(fā)活性白土的延伸產(chǎn)品壓敏顯色劑，以替代進(jìn)口產(chǎn)品；臨安礦區(qū)要對(duì)一般有機(jī)膨潤(rùn)土換代，研制在國(guó)內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)力的高分散、易分散的系列 “ 有機(jī)土 ” ，生產(chǎn)納米級(jí)蒙脫石。 ——方解石（純白大理巖）：要按白度分檔加工，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，向純、細(xì)表面活化改性方向發(fā)展，并形成從粗磨 —— 超細(xì)粉體材料一步到位的工藝流程，逐步替代進(jìn)口超細(xì)專用重質(zhì)碳酸鈣產(chǎn)品。 ——花崗石石材和建筑石料，要采 用先進(jìn)的開采、加工技術(shù)和設(shè)備，提高花崗石荒料率、板材率和成品率，發(fā)展大板、薄板、異形材工藝石材等系列產(chǎn)品，并引進(jìn)改色新工藝；建筑石料形成規(guī)格塊石、碎石、細(xì)砂等系列產(chǎn)品。提高資源利用率，成為無(wú)廢料的礦山。 ——粘土巖類。在做好地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面推廣粘土巖類制磚新工藝，并向新型墻體材料方向發(fā)展。 六．實(shí)施規(guī)劃的主要措施 （一）強(qiáng)化規(guī)劃管理體系 1．本規(guī)劃目標(biāo)納入金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，由市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織實(shí)施，有關(guān)部門予以支持和配合。 2．各縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn) 主管部門要在市地礦主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，以《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及本規(guī)劃為依據(jù)，編制本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。 3．本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，因本地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)報(bào)金華市人民政府審批。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 依法管理 1．進(jìn)一步貫徹《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)和《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，全面確立法治在礦產(chǎn)資源管理中的核心地位，建立起一套中央要求的 “ 嚴(yán)而又 嚴(yán)的管理制度 ” 。嚴(yán)格依法治礦和依法辦礦。 2．加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用全過(guò)程的監(jiān)督。全力搞好監(jiān)督，嚴(yán)格采礦權(quán)申請(qǐng)、嚴(yán)格礦山建設(shè)申報(bào)條件和審批程序，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)事中和事后監(jiān)督，對(duì)各種違紀(jì)、違法行為，要給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其法律責(zé)任。 3．嚴(yán)禁在規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)新建礦山。在規(guī)劃禁采區(qū)外，對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源有重大影響的采礦申請(qǐng)的受理，地礦管理機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)專家和社會(huì)人士舉行聽證會(huì)。 4．切實(shí)履行國(guó)家賦予地礦主管部門對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職能。將礦 產(chǎn)資源管理工作的重心轉(zhuǎn)移到制定規(guī)章制度、組織規(guī)劃實(shí)施和產(chǎn)業(yè)政策制定上來(lái)。當(dāng)前，各縣（市）要按照《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，盡快制定礦山環(huán)境保護(hù)管理制度、礦山宕面復(fù)綠制度、礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度和 “ 三率 ” 達(dá)標(biāo)制度。 （三）以改革創(chuàng)新的思路，構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的礦業(yè)運(yùn)行機(jī)制 1．按照礦產(chǎn)資源所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，努力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。堅(jiān)持國(guó)家壟斷一級(jí)市場(chǎng)，建立和搞活二級(jí)市場(chǎng)，通過(guò)公開出讓、拍賣招標(biāo)、租賃、兼并、破產(chǎn)等方式，建立采礦權(quán)的正常流轉(zhuǎn)機(jī)制，使礦產(chǎn)資源在公開、公平 、公正的市場(chǎng)環(huán)境下得到優(yōu)化配置。 隨著礦業(yè)權(quán)屬制度的改革深化，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的培育日顯重要。應(yīng)積極創(chuàng)辦市級(jí)礦業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，出臺(tái)有關(guān)管理辦法。以利礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)品流通市場(chǎng)的運(yùn)作和發(fā)展。 2．采用企業(yè)聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、兼并等多種方式，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，用經(jīng)濟(jì)和法律、行政手段淘汰技術(shù)落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、環(huán)境污染嚴(yán)重的作坊式小 礦山和小企業(yè)。 （四）實(shí)施 “科教興礦 ”戰(zhàn)略 1．重視以制度創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。逐步建立企業(yè)為主，與高校和科研院所相結(jié)合的礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨學(xué)科的礦產(chǎn)開發(fā)應(yīng)用研究，強(qiáng)化我市礦業(yè)新產(chǎn)品的研制和開發(fā)。 2．構(gòu)筑技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的開放型技術(shù)創(chuàng)新模式。重點(diǎn)是加強(qiáng)膨潤(rùn)土、重質(zhì)碳酸鈣、白云巖等礦產(chǎn)深加工技術(shù)的全球動(dòng)態(tài)跟蹤；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，搞好科技成果產(chǎn)業(yè)化工作。 3．加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)、高學(xué)歷的技術(shù)型、管理 型和復(fù)合型人才，并給這些人才提供良好的工作條件和生活環(huán)境，以構(gòu)筑現(xiàn)代化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)礦政管理人員和礦山企業(yè)職工的技術(shù)教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)成才，提高礦業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 （五）加強(qiáng)礦業(yè)基礎(chǔ)性工作，有針對(duì)性地開展地質(zhì)勘查 1．隨著公益性與商業(yè)性地質(zhì)勘查分體運(yùn)行機(jī)制的確立，市和各縣（市）應(yīng)積極配合國(guó)家和省在我市的地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害和基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查等公益性地調(diào)工作，同時(shí)，要安排一定的財(cái)政性資金，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)地質(zhì)特別是地質(zhì)災(zāi)害隱患，進(jìn)行調(diào)查和整治。積極利用省礦業(yè)投融資機(jī)制和出臺(tái)的有關(guān)專項(xiàng)政策，開展 商業(yè)性的礦產(chǎn)資源勘查。 2．對(duì)規(guī)劃開發(fā)基地內(nèi)，礦產(chǎn)儲(chǔ)量保證程度低或資源不明朗的，要有計(jì)劃地開展勘查工作，探求儲(chǔ)量，為開發(fā)利用創(chuàng)造條件。 3．對(duì)有色金屬、黑色金屬和螢石等現(xiàn)有老礦山，礦山企業(yè)要自籌資金加大外圍找礦和 “ 探邊摸底 ” 的力度，以求增加礦區(qū)儲(chǔ)量，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。 4．我市現(xiàn)存在的未作過(guò)勘查，儲(chǔ)量不明的礦山，要按《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，積極組織技術(shù)力量，盡快補(bǔ)做地質(zhì)簡(jiǎn)測(cè)和儲(chǔ)量計(jì)算工作。保證礦山建設(shè)開發(fā)有據(jù)、有效，促進(jìn)礦山企業(yè)健康有序發(fā)展。 （六）加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境整治 與保護(hù)，確保礦業(yè)發(fā)展與環(huán)境優(yōu)良雙贏 1．在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過(guò)程中，堅(jiān)持開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，環(huán)境優(yōu)先，預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，最大限度地減輕礦業(yè)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害。各縣（市）地礦行政部門和環(huán)保部門要嚴(yán)格按照誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，依法將生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的責(zé)任落到實(shí)處。 2．加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境綜合防治。新礦山的建設(shè)設(shè)計(jì)和老礦山的擴(kuò)建改造設(shè)計(jì)階段，要依法分別進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)用地危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)格礦山建設(shè)用地審批；礦山生產(chǎn)階段要規(guī)范采 選活動(dòng)，強(qiáng)化定期和不定期的監(jiān)督檢查，盡量減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響；礦山開發(fā)晚期，礦山企業(yè)要主動(dòng)做好礦坑廢水、廢渣等污染源妥善處理，礦山申請(qǐng)閉坑，必須履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務(wù)，并經(jīng)地礦主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門驗(yàn)收合格，方可準(zhǔn)予閉坑。 3．按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，采礦采用科學(xué)方法和先進(jìn)工藝，所有礦山，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)開采，凡是不規(guī)范開采的礦山，都要進(jìn)行改造，露天采場(chǎng)力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)采剝作業(yè)由上而下、分水平臺(tái)階式開采；嚴(yán)禁土法冶煉金、銀和硫磺。 4．建立礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和防治系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)采礦活動(dòng)誘發(fā)的土地退 化、水資源污染、水土流失、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，力爭(zhēng)使礦山地質(zhì)災(zāi)害在近期內(nèi)得到基本控制和綜合整治。 （七）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)法制氛圍 加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全市民眾的礦產(chǎn)資源法制意識(shí)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有的觀念，增強(qiáng)各類礦業(yè)權(quán)人依法辦礦的自覺性。 普及礦業(yè)知識(shí)，提高全民素質(zhì)。加深全民對(duì)我國(guó)、我省、我市礦情的認(rèn)識(shí)，形成保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源的自覺性。 加強(qiáng)對(duì) “ 經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境 ” 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳和貫徹 ，樹立正確的資源觀念、環(huán)境觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，將保護(hù)、節(jié)約和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的觀念納入全民的自覺行動(dòng)之中。 七．附則 本《規(guī)劃》由《金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》文本、《金華市主要礦產(chǎn)資源 /儲(chǔ)量總表》等 4 個(gè)附表和《金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃圖》組成。 本《規(guī)劃》經(jīng)金華市人民政府審核、浙江省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。