【正文】 程、規(guī)范留足保安礦柱禁止開采區(qū)禁止開采區(qū)是受國家產(chǎn)業(yè)政策、受經(jīng)濟、技術(shù)、安全、環(huán)境等因素制約，禁止進行礦產(chǎn)資源開采的區(qū)域。禁止開采區(qū)主要位于“重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍” 周圍。禁止在世界文化遺產(chǎn)地范圍、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡、森林公園、黃河以東500米，汾河兩側(cè)各3000米、滹沱河兩側(cè)各1000米范圍禁止進行露天采礦活動。禁止在飲用水源地、重要巖溶大泉重點保護區(qū)內(nèi)的泉水出露帶、重要城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、軍事禁區(qū)以及其它重大基礎(chǔ)設(shè)施安全范圍和國家有關(guān)規(guī)定不允許采礦的區(qū)域內(nèi)進行采礦，禁止在鐵路、高速公路兩側(cè)直觀可視2000米范圍內(nèi)露天采礦，禁止在國道、省道、重要旅游線路兩側(cè)直觀可視1000米范圍內(nèi)露天采礦。禁止在我市境內(nèi)的長城遺址、中部引黃工程進行采礦；禁止在各級文物保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行采礦活動。在禁止開采區(qū)內(nèi)，禁止進行礦產(chǎn)資源開采活動（不包括水資源）。全市共劃分禁止開采區(qū)12個，詳見表53。編 號名 稱面積（平方千米）禁止開采礦種備注CJ001五臺山風(fēng)景名勝區(qū)禁止開采區(qū)592所有礦種省規(guī)劃CJ002五臺山地質(zhì)公園及其外圍地質(zhì)遺跡保護點禁止開采區(qū)所有礦種省規(guī)劃CJ003臭冷杉省級自然保護區(qū)禁止開采區(qū)所有礦種省規(guī)劃CJ004云中山省級自然保護區(qū)禁止開采區(qū)所有礦種省規(guī)劃CJ005蘆芽山國家級省級自然保護區(qū)禁止開采區(qū)321所有礦種省規(guī)劃CJ006寧武萬年冰洞地質(zhì)公園禁止開采區(qū)所有礦種省規(guī)劃CJ007賀家山省級自然保護區(qū)禁止開采區(qū)所有礦種省規(guī)劃CJ008雁門關(guān)古戰(zhàn)場禁止開采區(qū)所有礦種我市劃定CJ009五臺山飛機場保護區(qū)禁止開采區(qū)所有礦種我市劃定CJ010西龍池抽水蓄能電站保護區(qū)禁止開采區(qū)19所有礦種我市劃定CJ011原平市天崖石鼓奇石保護區(qū)禁止開采區(qū)所有礦種我市劃定CJ012中部引黃工程禁止開采區(qū)所有礦種我市劃定禁止開采區(qū)一覽表表53對于規(guī)劃圖上未標(biāo)注范圍以及規(guī)劃批準(zhǔn)實施后新設(shè)的禁采區(qū)域，在項目立項、可研審批前，相關(guān)部門負責(zé)審查把關(guān)。允許開采區(qū)重點、限制、禁止開采區(qū)以外的區(qū)域為允許開采區(qū)。確保允許開采區(qū)內(nèi)礦山合理布局和規(guī)模化開采。在允許開采區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，礦區(qū)面積部、市、縣發(fā)證的根據(jù)資源賦存條件，通過規(guī)劃論證審查，確保允許開采區(qū)礦山的合理布局和規(guī)?；_采。開采規(guī)劃區(qū)塊在開采規(guī)劃分區(qū)基礎(chǔ)上根據(jù)資源開發(fā)現(xiàn)狀、資源賦存特點進一步劃分開采區(qū)塊，指導(dǎo)采礦權(quán)設(shè)置。共劃分65個開采規(guī)劃區(qū)塊。其中落實省規(guī)劃開采規(guī)劃區(qū)塊34個，我市劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊31個。（1）煤落實省規(guī)劃開采規(guī)劃區(qū)塊15個：軒崗礦區(qū)8個：同煤集團北辛窯井田（）同煤程坑煤礦擴區(qū)（）同煤石湖煤礦擴區(qū)（）同煤軒崗煤電有限公司梨園河南部擴區(qū)（）同煤榆樹底礦礦擴區(qū)（）寧武榆樹坡公司染峪井田（）潞安孟家窯礦（）潞安忻豐煤礦（）嵐縣礦區(qū)3個：靜樂雙路井田（）潞安忻嶺煤礦（）寧武石家莊井田（）河保偏礦區(qū)4個：河曲黃柏井田（）河曲陽坡泉煤礦（）保德王家?guī)X煤礦（）保德白家溝礦井（）我市劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊2個：原平賈家莊井田（）河曲縣大塔礦區(qū)（）煤層氣的開采區(qū)塊按國土資源部的規(guī)劃實施。（2）鋁土礦落實省規(guī)劃開采區(qū)塊5個：保德縣天橋鋁土礦（）保德縣石且河鋁土礦（）寧武縣大石灣鋁土礦（）寧武縣寬草坪鋁土礦（）原平市角川鋁土礦（）我市劃定的開采區(qū)塊3個：原平市恒田鋁土礦區(qū)（）原平市高鋁土礦區(qū)（）五臺天和鋁土礦區(qū)（）（3）鐵礦落實省規(guī)劃開采區(qū)塊12個：五臺代縣鐵礦重點開采區(qū)10個：代縣山羊坪東鐵礦（）代縣山羊坪西鐵礦（）代縣板峪鐵礦區(qū)（）代縣羊角溝鐵礦區(qū)（）五臺鋪上鐵礦區(qū)（）代縣趙村鐵礦區(qū)（）代縣張仙堡鐵礦區(qū)（）代縣八塔鐵礦區(qū)（）代縣白峪里鐵礦區(qū)（）原平市山碰礦區(qū)（）重點開采區(qū)外圍2個：繁峙縣文溪鐵礦區(qū)（）繁峙縣平型關(guān)鐵礦區(qū)（）我市劃定的開采區(qū)塊17個：代縣明利鐵區(qū)（）代縣新鉆礦業(yè)鐵礦區(qū)（）代縣興隆鐵礦區(qū)（）代縣雙羊鐵礦區(qū)（）原平市神源鐵礦區(qū)（）原平市王家莊鐵礦區(qū)（）山西礫瑤鐵礦區(qū)（）繁峙縣華岳鐵礦區(qū)（）繁峙縣興生鐵礦區(qū)（）繁峙縣金方圓鐵礦區(qū)（）繁峙縣元盛機械有限公司鐵礦區(qū)（）繁峙縣中興礦業(yè)有限公司中聯(lián)鐵礦區(qū)（）繁峙縣郎莊磁選有限公司鐵礦區(qū)（）神池縣八角鎮(zhèn)鐵礦區(qū)（）五臺縣班掌溝鐵礦區(qū)（）五臺縣豆村鎮(zhèn)上葦?shù)罔F礦區(qū)（）五臺香峪鐵礦區(qū)（）（4）鉬礦我市劃定的開采區(qū)塊1個：繁峙縣金德誠信鉬礦區(qū)（）（5）金礦我市劃定的開采區(qū)塊2個：山西紫金礦業(yè)有限公司金礦區(qū)（）五臺山黃金礦業(yè)有限公司金礦區(qū)（）（6）主要非金屬礦產(chǎn)落實省規(guī)劃開采區(qū)塊2個：定襄眉音口水泥灰?guī)r礦區(qū)五臺縣東冶白云巖開采礦區(qū)我市劃定的開采區(qū)塊3個：代縣宏威水泥灰?guī)r礦區(qū)河曲縣后大洼高嶺巖礦開采礦區(qū)寧武縣東寨鎮(zhèn)大廟村花崗巖（7）地?zé)崴沂袆澏ǖ拈_采區(qū)塊3個：忻府區(qū)奇村地?zé)峋镩_采區(qū)忻府區(qū)頓村地?zé)峋镩_采區(qū)原平市沿溝鄉(xiāng)大營地?zé)峋镩_采區(qū)開采區(qū)塊內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)要進行嚴(yán)格規(guī)劃審查，限定準(zhǔn)入條件，對改變規(guī)劃區(qū)塊準(zhǔn)入條件的，要進行專門的規(guī)劃論證或進行規(guī)劃調(diào)整。開采規(guī)劃區(qū)塊是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合的主要依據(jù)。一個開采規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個采礦權(quán)；開采規(guī)劃區(qū)塊確需分割或合并時，必須進行規(guī)劃合理性論證。三、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)（一）嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入條件最低開采規(guī)模新設(shè)置的采礦權(quán)，保有資源儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限要匹配，且礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于本規(guī)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，礦山服務(wù)年限不低于國家規(guī)定最低服務(wù)年限的要求。非煤礦山服務(wù)年限一般要求：小型≥8年，中型≥15年，大型≥2025年。對已設(shè)置的采礦權(quán)，保有資源儲量服務(wù)年限小于規(guī)劃期的，如無后備資源及擴界延深可能的，要到期關(guān)閉。煤炭：最低開采規(guī)模30萬噸/年，改造礦井單井生產(chǎn)規(guī)模達到90萬噸/年以上，新建礦井單井生產(chǎn)規(guī)模達到120萬噸/年以上。鋁土礦：新建礦山最低開采規(guī)模30萬噸/年；鐵礦：最低開采規(guī)模15萬噸/年；鉬礦：最低開采規(guī)模30萬噸（礦石）/年；金礦：最低生產(chǎn)規(guī)模露采礦山200噸（礦石）/日；地下礦山100噸（礦石）/日鈦（金紅石）：最低生產(chǎn)規(guī)模150萬噸（礦石）/年；銅礦：對于小型礦床規(guī)模1/3的銅礦資源（小于3萬噸），不限定開采規(guī)模；水泥灰?guī)r：最低開采規(guī)模20萬噸/年；冶鎂白云巖：最低開采規(guī)模10萬噸/年；建筑石料：最低開采規(guī)模10萬噸/年；除執(zhí)行開采規(guī)劃區(qū)最低開采規(guī)模準(zhǔn)入條件外，還須執(zhí)行開采規(guī)劃區(qū)塊準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁大礦小開，整礦零開，一證多礦（井），杜絕亂采濫挖。避讓國家規(guī)劃礦區(qū)及整裝勘查區(qū)市級發(fā)證的采礦權(quán)范圍須避讓煤炭規(guī)劃礦區(qū)、整裝勘查區(qū)，禁止開采區(qū)、煤炭規(guī)劃礦區(qū)、整裝勘查區(qū)中的已建礦山，要按照“不擴界、不延深、不延期”的原則處理。技術(shù)水平申請煤炭開采的企業(yè)，必須有從事煤炭開采經(jīng)歷，原有煤礦企業(yè)規(guī)模在300萬噸以上，機械化程度達到100%；申請鋁土礦開采，氧化鋁生產(chǎn)能力必須達到80萬噸/年；對于利用氧化鋁深加工的項目，例如石油支撐劑（陶粒砂等），氧化鋁生產(chǎn)能力適當(dāng)放寬到20萬噸/ 年。安全生產(chǎn)新建礦山安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，按國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定執(zhí)行。開采方式為露天開采的礦山，其礦區(qū)范圍之間的距離應(yīng)符合《爆破安全規(guī)程》的要求，一般在300米以上。地質(zhì)勘查程度礦產(chǎn)資源開發(fā)對地質(zhì)勘查工作程度的要求一般要遵循“先勘查后開采”的原則。采礦權(quán)設(shè)置前要從礦產(chǎn)資源實際出發(fā)，與礦產(chǎn)資源開發(fā)對地質(zhì)勘查程度的要求及有關(guān)規(guī)范規(guī)程相結(jié)合，進行相應(yīng)程度的地質(zhì)勘查。礦產(chǎn)資源開發(fā)對地質(zhì)勘查程度的一般要求如下：煤炭精查及以上；金屬礦產(chǎn)詳查及以上；非金屬礦產(chǎn)普查及以上；建筑石料、磚瓦粘土礦、地質(zhì)條件復(fù)雜難以達到開發(fā)相應(yīng)勘查程度的礦產(chǎn)資源普查及以上。礦山地質(zhì)環(huán)境保護“重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍”周邊不再新建礦山；對已建礦山強化監(jiān)督管理，提高地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)有主管部門批準(zhǔn)的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案對礦山地質(zhì)環(huán)境進行整治，采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)后將保證金分批或一次性退回，采礦權(quán)到期不再延續(xù)。禁止對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目；禁止新建含硫大于3%的煤礦。（二）優(yōu)化礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)提高礦業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展。主要對煤、鋁、鐵礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。煤炭：至2015年礦井個數(shù)控制在85個以內(nèi)，改造礦井單井生產(chǎn)規(guī)模達到90萬噸/年以上，新建礦井單井生產(chǎn)規(guī)模達到120萬噸/年以上，大集團煤礦產(chǎn)量占煤炭總產(chǎn)量的80%以上。鋁土礦、鐵礦通過非煤資源整合，關(guān)小建大，擴大單個礦山開采規(guī)模。至2015年鋁土礦山（包括開采鋁土礦的耐火粘土礦山）由現(xiàn)在的11個減少到9個，大、中型礦山占礦山總數(shù)的100%。至2015年鐵礦山由現(xiàn)在的95個減少到90個，大、中型礦山占礦山總數(shù)的22%。（三）提高礦山采選技術(shù)水平應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推行先進適用的采選冶及深加工技術(shù)，提高資源利用效率。礦業(yè)走節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展道路，礦業(yè)經(jīng)濟增長從追求數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。至2015年，煤炭井工開采綜合采煤機械化程度達到85%，綜合掘進機械化程度達到75%，全市煤炭采區(qū)回采率薄煤層達到85%以上，中厚煤層達到80%以上，厚煤層達到75%以上；露天開采采區(qū)回采率達到95%以上，煤矸石及共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率達到75%以上。鋁土礦露天開采階段回采率達到75%，資源綜合利用率達到40%以上。其它非煤礦山地下開采礦塊回采率達到85%以上，露天開采階段回采率達到90—95%，選礦回收率提高到90%以上，資源綜合利用率達到70—80%。（四）改善礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品、低附加值向高附加值、高耗能向低耗能的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。煤炭工業(yè)要依托同煤、焦煤、潞安、煤運、神華、魯能、陽煤、晉神等大型煤炭集團，鞏固煤炭資源整合成果，改造和建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施好、裝備先進、管理水平高的現(xiàn)代化礦井，積極推進潔凈煤技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高煤炭洗選加工程度，開展煤矸石、煤泥、礦井水以及與共煤伴生礦產(chǎn)的綜合開發(fā)利用。在擴大產(chǎn)能，提高效益、保障安全的基礎(chǔ)上鼓勵煤炭產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展、轉(zhuǎn)型升能和可持續(xù)發(fā)展。延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，推動煤炭科技創(chuàng)新，積極發(fā)展煤炭深加工，改變單一原煤開采產(chǎn)業(yè)格局，逐步推進由原煤開采向初級加工產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，發(fā)展精煤、配煤和型煤。堅持以煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展的路子，以資源換項目，引進大企業(yè)、大集團，把煤化工業(yè)發(fā)展成為高度集約化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，重點推進煤制醇路線、煤制肥料路線、煤制苯路線、煤制油路線的化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈的延伸，建設(shè)新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地，打造新型煤化工園區(qū)。金屬礦產(chǎn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，“采、選、冶、加”一體化，以鐵、金、鋁、鎂、鈦為重點，加大金屬礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。非金屬礦產(chǎn)品發(fā)展精、特、優(yōu)、尖及環(huán)保產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，加強非金屬深加工技術(shù)的研制、開發(fā)，開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域。發(fā)展和做大礦產(chǎn)資源加工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工程，在“煤焦化”、“煤電鋁”、煤化工、鋼鐵、有色、建材等領(lǐng)域，培育一批礦業(yè)綜合集團公司，使礦產(chǎn)資源潛在價值得到最大體現(xiàn)。四、節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源（一）加強低品位難選冶資源的開發(fā)利用鼓勵和支持礦山企業(yè)研究開發(fā)貧礦和難選冶礦利用技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)，重點支持貧鐵礦、貧鋁土礦、薄煤層及厚煤層開采技術(shù)攻關(guān)。（二）加強共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用統(tǒng)籌進行寧武、河?xùn)|煤田煤層氣富集區(qū)的勘查開發(fā)活動，加強煤層氣和煤炭的綜合勘查和綜合開發(fā)，鼓勵煤礦瓦斯的綜合治理和綜合利用，對煤層中煤系高嶺巖也要進行綜合勘查開發(fā)利用。對鋁土礦共伴生礦產(chǎn)：耐火粘土、鐵礬土、山西式鐵礦、鎵、鍺、稀有稀土、分散元素等，要綜合勘查、綜合開發(fā)，對赤泥中稀有稀土、分散元素進行綜合回收利用，實行煤、鋁兼采。鼓勵礦山企業(yè)對銅、金及其共伴生礦產(chǎn)的綜合利用技術(shù)研究。加強礦產(chǎn)資源綜合利用的監(jiān)督管理。開采有共伴生礦產(chǎn)的綜合性礦床，開發(fā)利用方案中必須包括共伴生礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用措施。（三）加強尾礦、廢石等廢棄物的綜合利用加強尾礦資源綜合評價，應(yīng)用新技術(shù)充分回收有價元素，開發(fā)建筑、陶瓷、耐火新材料，開發(fā)礦物肥料和土壤改良劑，同時充分利用尾礦進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)冶理。建立有效的煤炭開采生態(tài)補償機制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，有計劃地解決煤炭開采遺留的歷史生態(tài)環(huán)境問題，加大“三廢”防治、沉陷區(qū)治理與土地復(fù)墾力度，提高礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，至2015年全市以煤矸石為主的固體廢棄物處理率達到85%，礦井水復(fù)用率達到90%以上，礦井資源回收率達到75%以上，礦井廢水達標(biāo)排放率100%。積極引進煤矸石發(fā)電、煤矸石制造建筑材料、煤矸石煅燒提取氧化鋁、氧化硅等新技術(shù)，提高廢石、廢棄物的綜合利用率。第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護并重的原則，實施礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；礦山地質(zhì)環(huán)境保護實行預(yù)防為主、預(yù)防與治理相結(jié)合的方針；完善法律法規(guī)，建立礦山環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)督管理，實行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾保證金制度,積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，礦山開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。按“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)，誰投資、誰受益”的原則，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和綜合防治。新建和現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理由礦山企業(yè)出資