【正文】 保護區(qū)（），面積平方公里；十八盤地質地貌景觀保護區(qū)（），面積平方公里；方山地質地貌景觀保護區(qū)（），面積平方公里；崮山自然保護區(qū)（），面積平方公里；蠶山風景保護區(qū)（），面積平方公里；龍門口水庫保護區(qū)（－），面積平方公里。重要交通干線兩側直觀可視范圍內禁止露天采礦。（四）調整礦業(yè)結構，提高資源利用率. 調整礦山規(guī)模結構根據礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)儲量規(guī)模相適應的原則，優(yōu)化資源配置，遏制大礦小開、一礦多開，杜絕資源分割與重復建設，本次規(guī)劃對礦山最低開采規(guī)模進行相應的限定,見附表。對不符合礦山最低開采規(guī)模要求的礦山企業(yè)，不得授予礦業(yè)權。現有不符合礦山最低開采規(guī)模要求的小礦山，要加快進行改組、改制和資產重組，形成規(guī)模經營。對不符合生產條件、生產能力過小、破壞浪費資源、污染破壞自然生態(tài)環(huán)境的礦山，依法予以關閉。積極引導小型礦山逐步走規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路，規(guī)劃期內全市礦業(yè)生產總量適度增長，礦山總數壓減，到年，礦山總數在年的基礎上再壓減。. 調整采、選、冶及加工結構調整采、選、冶及加工結構，改變過去盲目建設選礦廠、冶煉廠，造成采、選、冶及加工結構失衡,經濟效益與資源效益不高的局面。推廣并實行合理采、集中選、定點煉，資源相對集中開采，選、冶及加工合理配套的開發(fā)建設模式。加大技術創(chuàng)新力度，采用新工藝、新技術，淘汰落后工藝與技術。禁止不正規(guī)的堆浸法提金，關閉生產能力小于噸日的金礦選冶廠，淘汰小型和立窯水泥生產線。到年, 力爭建立起全市礦業(yè)采、選、加工結構基本合理配套，礦業(yè)開發(fā)與礦產品后續(xù)加工業(yè)規(guī)模相匹配的開發(fā)建設模式。. 調整產品與技術結構重點支持經濟社會發(fā)展迫切需要的關鍵、共性、配套、關聯度大的技術的研究和有利于提高國際競爭力的高附加值產品的開發(fā)，增強礦產精深加工能力。對難選、冶的金礦石推廣熱壓氧化、氧化焙燒預處理和細菌氧化技術；對滑石、長石、白云巖等優(yōu)勢非金屬礦產，應按照現代無機新材料科學的發(fā)展方向，向深加工超純提取、超細粉碎、表面處理、復合材料等方向發(fā)展，提高礦產品的技術含量和附加值。. 新建礦山準入條件為調整優(yōu)化礦業(yè)結構，有效保護和合理利用礦產資源，設立新建礦山企業(yè)除應符合國家有關法律、法規(guī)外，還必須具備下列準入條件：資質條件：具有與所建礦山規(guī)模相適應的資金、技術、人才及其他相關的資質條件。禁止不具備相應資質條件的單位和個人開采礦產資源。資源條件：必須有經礦產資源儲量部門認定的礦產資源儲量和上級業(yè)務主管部門批準的相應性質的地質勘查報告。規(guī)模條件：申請開發(fā)的礦種、礦區(qū)及礦山建設規(guī)模，應符合本市礦產資源規(guī)劃的要求。礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的儲量規(guī)模相適應，礦山建設須符合規(guī)模生產、集約經營的原則。技術經濟條件：有符合國家規(guī)定的礦山開發(fā)利用設計或礦產資源開發(fā)利用方案，所確定的開采方法、選礦工藝及采、選設備必須科學、合理、先進、安全。資源利用率條件：開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標應達到規(guī)定的要求；對具有工業(yè)價值的共、伴生礦產要有綜合開采、綜合利用方案，對暫難利用的要制定相應的保護措施。生態(tài)環(huán)境保護條件：新辦礦山要執(zhí)行生態(tài)環(huán)境影響評價制度，必須提供經有關部門批準的礦山生態(tài)環(huán)境影響評價報告，必須進行地質災害危險性評估；水土保持、土地復墾及地質災害防治措施應符合國家有關規(guī)定，并與礦山建設同步進行。規(guī)劃分區(qū)條件：符合《規(guī)劃》規(guī)定的開發(fā)礦種、開采區(qū)域準入條件和相關法規(guī)及實時的國家產業(yè)政策條件。.提高礦產資源利用率（）提高礦產資源采收率進一步完善礦業(yè)權有償使用制度，建立起礦業(yè)權人節(jié)約礦產資源的自我約束機制。加大監(jiān)督管理力度，加速建立和完善礦山“三率”考核體系，重點考核“三率”水平較低的礦種、礦山。鼓勵礦山依靠科技進步和技術創(chuàng)新，加強對采選工藝和方法的研究，開發(fā)利用低品位、難采、難選冶礦產，提高礦產資源利用率。金礦、滑石等地下開采礦山，應合理采用膠結充填或全尾砂充填采礦法，提高回采率，防止地面塌陷；金礦禁止使用單一的房柱式采礦法；滑石礦推廣無礦柱小分段崩落采礦法；石灰?guī)r、大理巖及建筑石材等露天開采礦山，要合理采用按礦體、礦段或礦床整體剝離的臺階式采礦法，避免重復剝離，降低礦產品質量。飾面石材礦山還應推廣火焰切割和金剛石切割工藝，提高礦石成材率。根據上級規(guī)劃指標要求，礦山開采必須達到已批準的礦山設計或開發(fā)利用方案中規(guī)定的“三率”指標，到年，全市主要礦種的礦山開采回采率和選礦回收率，在年的基礎上平均提高～個百分點，其中金礦、滑石礦開采回采率一般不得低于，露天開采的非金屬礦山不得低于。到年，在年的基礎上再提高～個百分點。 （）提高礦產資源綜合利用水平規(guī)劃期間應強化對礦產資源綜合利用的監(jiān)督管理，加大對礦產資源綜合利用的投入，抓好礦產資源綜合利用技術推廣應用，努力提高礦產資源綜合利用水平。到年，銀、銅、鉛、鋅、硫等伴生礦產的綜合利用率平均提高～個百分點，在滑石含礦圍巖回采、建筑石材下腳料和板巖、頁巖等替代資源的綜合利用方面也有明顯進展。、充分利用“兩種資源、兩個市場”根據中央“兩種資源、兩個市場”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國內外礦業(yè)市場，積極穩(wěn)妥地參與國家西部大開發(fā)及國外礦產資源的勘查開發(fā)，積極吸引市外、省外、國外投資者來我市進行礦產資源勘查與開發(fā)，逐步完善礦業(yè)投資體制和礦業(yè)市場經濟運行機制。規(guī)劃期內繼續(xù)搞好煙臺三菱水泥有限公司跟蹤招商，擴大滑石、建筑石材的出口份額，力爭在石材加工、建材等招商引資方面有新的突破，努力構筑全方位、寬領域、縱深化的對外開放格局。五、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理（一）礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理現狀. 礦山生態(tài)環(huán)境現狀（）“三廢”排放年全市工業(yè)廢氣排放總量為萬立方米，是市域大氣主要污染源。各類礦山廢水或污水年產出量為萬立方米（礦坑水萬立方米，選礦水萬立方米），廢水或污水年外排量為萬立方米（礦坑水外排萬立方米，選礦廢水外排萬立方米）。礦山固體廢棄物年產出量為萬噸（礦渣萬噸，尾礦萬噸）。目前堆存量為萬噸，年綜合利用量為萬噸，綜合利用率為。（）礦山地質災害本市已有地質災害發(fā)生點處（崩塌處，滑坡處，泥石流處，地面塌陷處，地裂縫處），隱患點處（崩塌處，滑坡處，泥石流處）。高易發(fā)區(qū)分布于后張家、安子夼、上哨、藍蔚夼、欒家莊一帶，面積平方公里；中易發(fā)區(qū)分布于窯夼、老廟頂、寨山夼、香夼一帶，面積平方公里；低易發(fā)區(qū)處，面積平方公里；不易發(fā)區(qū)主要分布于市域的西部、北部和南部，面積平方公里。（）礦山占地全市個礦山，共占地公頃。其中露天采場公頃，尾礦庫公頃，固體廢料場公頃，采礦塌陷公頃。（）地下水環(huán)境礦山開發(fā)造成地下水環(huán)境惡化和水質污染現象較為普遍。礦坑疏干排水，導致附近地下水位大幅度下降，造成地下水資源枯竭。金礦等礦坑水、選礦污水的大量排放，水中的有害元素滲入地下，污染了土壤和地下水。礦渣、尾礦堆積地表，經長期風化和雨水淋濾等綜合作用，其有害元素隨降水滲入地下，也對土壤和地下水造成污染。. 礦山生態(tài)環(huán)境保護現狀及問題（）礦山生態(tài)環(huán)境保護現狀制定了地質環(huán)境地質災害防治、地質地貌景觀保護、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理等有關規(guī)范性文件，建立了市、縣兩級地質環(huán)境管理體制。初步實現了礦山生態(tài)環(huán)境保護有法規(guī)，管理有體制，監(jiān)測有單位。開展了以地下水動態(tài)監(jiān)測為主要內容的地質環(huán)境監(jiān)測工作，對市域地質地貌景觀、自然風景、文化遺跡進行了全面調查，確定的生態(tài)環(huán)境保護區(qū)為：地貌景觀保護區(qū)個，面積平方公里；自然保護區(qū)個，面積平方公里；文化遺跡保護區(qū)個，面積平方公里；城市規(guī)劃保護區(qū)個，面積平方公里。對礦山地質環(huán)境問題較為突出的礦山占地、廢水及污水排放、采礦塌陷等，進行恢復治理。礦山廢石年綜合利用量萬噸；土地復墾公頃；，選礦污水處理利用量萬立方米；采礦塌陷治理處面積公頃。治理工程投資萬元，年經濟收入萬元。（）存在的主要問題礦山企業(yè)“重開發(fā)、輕保護”的思想較為普遍，導致礦山生態(tài)環(huán)境問題逐漸加劇，恢復治理工作進展緩慢，效率低下。礦山生態(tài)環(huán)境保護治理資金不足，保護治理措施不能及時有效落實，導致環(huán)境逐漸惡化，甚至成為地質災害，給國家和人民財產造成損失。（二）礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理. 規(guī)劃目標（）年目標建立全市礦山生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系和管理體系。初步建立與省、市礦產資源規(guī)劃目標相一致的礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和地質災害監(jiān)測、預報網絡和信息系統，了解市域礦山生態(tài)環(huán)境變化和發(fā)展趨勢。礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理及土地復墾率達以上。城市規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)及主要交通干線兩側可視范圍內裸露山體，進行以植樹種草為主的綠化治理，綠化覆蓋率達以上。加強礦山“三廢”治理利用。廢氣、廢水達標排放率達；廢水及污水綜合利用率達以上；礦業(yè)固體廢棄物綜合利用率達以上。完善優(yōu)化已建的地質地貌景觀保護區(qū)（個）、自然保護區(qū)（個）、風景名勝保護區(qū)（個）、文物保護單位（個）的保護和管理。　　 監(jiān)測治理滑坡 ( 處)、泥石流（處）、崩塌（處）、地面塌陷（處）及地裂縫（處）等地質災害發(fā)生點或隱患點?！　嵤┑V山生態(tài)環(huán)境恢復治理示范工程處。見附表，附圖。（）年目標健全完善礦山生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系。依法對全市礦山生態(tài)環(huán)境進行管理保護。建立比較完善的礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測、預報信息系統，實行群、專結合監(jiān)測，避免或減少生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生、發(fā)展。完善礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃要求進行資源開發(fā)和環(huán)境保護。每年礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理面積應達到或超過當年被破壞的面積，恢復治理率達到當年需要治理面積的以上，其中露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達以上。加強礦山廢水、污水和固體廢棄物的開發(fā)利用，綜合利用率達以上。實施庵里水庫、龍門口水庫風景區(qū)、旗桿山森林公園的修建和泥石流低易發(fā)區(qū)的綠化工作。全市綠化覆蓋率達以上。剝坡、護坡治理泥石流處，崩塌處。. 礦山生態(tài)環(huán)境保護禁止開采區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)；自然保護區(qū)；地質地貌景觀保護區(qū)；重要地質遺跡保護區(qū)；重要風景名勝區(qū)；重點文物保護單位；地質災害危險區(qū)（高、中易發(fā)區(qū)）；港口、機場、橋梁等重要基礎設施保護范圍；重要交通干線兩側可視范圍；河堤、水庫一定距離范圍內。上述保護區(qū)禁止露天采礦，地下采礦必須對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和設施安全制定嚴格的保護措施，并嚴格審查批復。限制開采區(qū)：地質災害易發(fā)區(qū)；地下水水源地；水土流失嚴重區(qū)；生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。在限采區(qū)內從事采礦活動，必須制定有效的生態(tài)環(huán)境保護和治理方案，在確保不對生態(tài)環(huán)境產生破壞的情況下，方可允許開采。. 新建礦山生態(tài)環(huán)境保護新建礦山必須研究論證其對生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要措施，避免或減少對大氣、水、耕地、草地、森林等產生不利的影響和破壞。禁止新建對生態(tài)環(huán)境產生不可恢復利用的破壞性影響的礦產資源開采項目。禁止新建占用耕地的粘土磚瓦廠，禁止土法采礦。新建礦山審批，要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護準入條件和“礦山生態(tài)環(huán)境一票否決制”。準入條件為：（）必須符合有關生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和政策，符合國家、省、市礦產資源總體規(guī)劃和礦山生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃的基本要求。（）新建、改擴建礦山，要嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境影響評價制度，必須進行地質災害危險性評估。在地質災害易發(fā)區(qū)內進行采礦及有可能導致地質災害發(fā)生的開采項目，要提交由地質災害防治工程勘查甲級資質單位編制的地質災害危險性評估報告。在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開采礦產資源，必須提交獨立的地質環(huán)境影響評價報告。（）礦產資源開發(fā)利用方案，應充分體現經濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益相統一的原則。方案必須包括礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理、水土保持、土地復墾、“三廢”處理、污染防治、綜合利用等對策措施。并按規(guī)定報有關部門審批。礦山生態(tài)環(huán)境保護、恢復治理及地質災害防治費用要列入成本預算。對沒有環(huán)境保護治理能力的礦山企業(yè)，國土資源行政主管部門不得頒發(fā)采礦許可證。（）需選用先進的生產技術、采礦方法和選礦工藝，以最大限度避免或減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。（）地下開采礦產資源的，要采取充填等技術措施，防止地面塌陷等地質災害發(fā)生。在禁止露天開采的地區(qū)進行地下開采時，必須制定嚴格的預防技術措施，確保地貌形態(tài)不受破壞。礦山“三廢”必須達標排放，“三廢”綜合治理率應達到省內先進水平，防止產生新污染。. 在建和生產礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理加大現有礦山企業(yè)的礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理力度，逐步關停污染嚴重、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。對違反法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境污染破壞，且不履行治理義務的礦山企業(yè)，要依法查處，責令其限期治理達標,拒不治理及情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷其采礦許可證。礦山企業(yè)必須依法履行生態(tài)環(huán)境保護和土地復墾義務，按照批準的礦山設計或開發(fā)利用方案，進行采掘活動，禁止隨意采剝、削坡和堆放尾礦、廢渣。對采礦形成的廢水及污水，需進行無害化處理。礦山企業(yè)應建立生態(tài)環(huán)境保護管理機構和監(jiān)測網點，切實加強生態(tài)環(huán)境保護和地質災害防治工作。未能建立單獨機構的礦山，要指定專人負責，責任落實到人。礦山廢氣、廢水必須達標排放，固體廢棄物必須安全合理堆放，并采取有效措施，逐步提高“三廢”綜合利用水平。.閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理嚴格閉坑礦山的審查與管理。大、中型礦山和金、滑石等重點礦種礦山，以及生態(tài)環(huán)境問題較重的礦山，采礦權人在礦山停辦或閉坑前，必須提交礦山閉坑地質報告等有關資料，按照發(fā)證權限呈報國土資源主管部門審查驗收批準后，方可閉坑，辦理采礦許可證注銷手續(xù)。已停止采礦或關閉的礦山、坑口，必須及時做好土地復墾、綠化及地質災害防治等工作。對采礦遺留的坑、井、巷等工程，應進行封閉、充填或人工放頂，使其恢復到安全狀態(tài)，對采礦造成的危巖體、泥石流、地面塌陷等地質災害要進行治理，以消除隱患。. 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理專題研究針對本市礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃期內開展下列專題研究，為制定切實有效的生態(tài)環(huán)境保護措施和恢復治理方案提供科學依據。專題研究項目為：（）棲霞市礦山生態(tài)環(huán)境調查評價與防治規(guī)劃研究；（）棲霞市礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡規(guī)劃；（）棲霞市礦山生態(tài)環(huán)境保護信息系統建設；（）棲霞市“三廢”排放對生態(tài)環(huán)境影響負荷評價；（）棲霞市礦山“三廢”處理與綜合利用研究；（）棲霞市地質災害監(jiān)測網絡與防治信息系統建設；（）棲霞市礦山生態(tài)環(huán)境保護基金籌集、管理、使用辦法細則。. 礦山生