【正文】 服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，礦山建設(shè)項目必須經(jīng)有關(guān)主管部門審批或核準(zhǔn)（備案）。（三）調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)廣泛宣傳普及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的新技術(shù)、新方法，鼓勵礦山企業(yè)對落后設(shè)備和工藝進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)使用先進(jìn)設(shè)備和工藝，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。著力礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，延長礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高天然石英砂、玉石（華安玉）、飾面石材、葉蠟石、高嶺土等非金屬礦產(chǎn)的綜合利用水平。開展地?zé)岬木C合開發(fā)利用研究，注重溫泉之城的建設(shè)，著力打造具備漳州本土特色的溫泉旅游品牌。（四）提高資源利用率采取有效措施，引導(dǎo)礦山企業(yè)進(jìn)行合理開發(fā)和資源綜合利用，提高資源利用率，至2020年礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，重點(diǎn)是銅礦和天然石英砂、玉石（華安玉）、飾面石材、高嶺土、葉蠟石等非金屬礦產(chǎn)的綜合利用。（五）大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)落實政府部門的引導(dǎo)責(zé)任、礦山企業(yè)的主體責(zé)任，從礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)三個方面，推進(jìn)我市“資源產(chǎn)品污染排放”的傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)模式向“資源產(chǎn)品再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，鼓勵對原有廢石、廢渣的綜合利用。二、推動綠色礦山建設(shè)新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。至2020年綠色礦山占礦山總數(shù)比例大于30%?？偨Y(jié)推廣綠色礦山建設(shè)的經(jīng)驗與模式，逐步完善分地域、分規(guī)模、分類型的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法，研究探索有利于資源合理利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和管理制度，為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。通過試點(diǎn)企業(yè)樹立先進(jìn)樣板，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，帶動更多礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)活動，積極履行綠色礦山建設(shè)的各項責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)綠色礦業(yè)的全面發(fā)展。一是建立綠色礦業(yè)發(fā)展示范企業(yè)激勵機(jī)制，列入試點(diǎn)的綠色礦山企業(yè)可享受優(yōu)惠政策；二是將綠色礦山建設(shè)項目列入重點(diǎn)投資領(lǐng)域，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，吸引社會各類資金優(yōu)先投向綠色礦山建設(shè)項目；三是鼓勵綠色礦山企業(yè)更換老舊設(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)，政府采購對象優(yōu)先選擇獲得綠色礦山資格的企業(yè)。第八章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理一、礦山地質(zhì)環(huán)境管理實行礦山地質(zhì)環(huán)境分類管理，對新建礦山、生產(chǎn)礦山和歷史遺留廢棄礦山實行差別化管理。（一）嚴(yán)格新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和管理嚴(yán)格執(zhí)行礦山開采準(zhǔn)入條件，著力做好源頭預(yù)防、過程控制和責(zé)任追究。礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程應(yīng)當(dāng)與礦山主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，依法督促礦山企業(yè)認(rèn)真履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾義務(wù)，嚴(yán)格按照“三合一”方案執(zhí)行“邊開采，邊治理，邊復(fù)墾”，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（二）推進(jìn)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理健全礦山環(huán)境保護(hù)和污染排放監(jiān)測體系，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，將金屬礦山企業(yè)列為環(huán)境統(tǒng)計重點(diǎn)，對汞、砷、鉻、鎘、鉛等重金屬污染物納入污染物總量指標(biāo)，嚴(yán)控重金屬污染物排放總量。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、遙感等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對礦山企業(yè)排污的實時監(jiān)測，及時查處破壞環(huán)境的違法違規(guī)行為，監(jiān)督礦山企業(yè)“三廢”達(dá)標(biāo)排放。確立礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任的主體，應(yīng)當(dāng)實行邊開采邊治理，履行恢復(fù)治理義務(wù)。國土資源行政主管部門要會同有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)檢查巡查和指導(dǎo)。（三）歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理探索建立“政府引導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式，引導(dǎo)鼓勵社會多元化投入，結(jié)合治理性或工程性項目，以廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包的方式綜合治理，逐步推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。二、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾（一）加強(qiáng)重點(diǎn)治理區(qū)治理恢復(fù)依托省級規(guī)劃重點(diǎn)治理區(qū)，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，重點(diǎn)在容易引發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境問題，可能或嚴(yán)重危害到人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域劃定8處重點(diǎn)治理區(qū)，涉及37個礦山和41個關(guān)閉采坑、堆渣場。專欄十一 礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)編號分區(qū)名稱所在行政區(qū)面積（平方千米)備注ZZ01曲山重點(diǎn)治理區(qū)華安縣 包含5個華安玉礦山ZZ02吳田山重點(diǎn)治理區(qū)長泰縣 包含41個關(guān)閉采坑、堆渣場ZZ03西山重點(diǎn)治理區(qū)漳州臺商投資區(qū) 包含9個建筑石料礦山ZZ04港尾重點(diǎn)治理區(qū)龍海市 包含8個建筑石料、飾面石材礦山ZZ05赤土重點(diǎn)治理區(qū)漳浦縣 包含2個飾面石材礦山ZZ06古雷重點(diǎn)治理區(qū)漳浦縣 包含4個天然石英砂礦山ZZ07太平—建設(shè)重點(diǎn)治理區(qū)詔安縣 包含5個建筑石料、飾面石材礦山ZZ08山斗—內(nèi)坑山重點(diǎn)治理區(qū)詔安縣 包含4個建筑石料礦山（二）落實歷史遺留廢棄礦山治理責(zé)任落實省級規(guī)劃指標(biāo)，至2020年，全市歷史遺留廢棄礦山治理面積252公頃。通過2015年對全市各行政區(qū)內(nèi)歷史遺留廢棄礦山的摸底、排查情況，指導(dǎo)性分解落實各行政區(qū)歷史遺留廢棄礦山治理面積規(guī)劃指標(biāo)。專欄十二 歷史遺留廢棄礦山治理恢復(fù)指標(biāo)行政區(qū)20162020年治理面積（公頃）薌城區(qū)5 龍文區(qū)5 龍海市40 漳浦縣40 云霄縣17 詔安縣30 東山縣10 平和縣10 南靖縣10 華安縣10 長泰縣60 漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)5 漳州臺商投資區(qū)10 合計252 （三）推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山重點(diǎn)治理示范工程按照全面規(guī)劃、分步實施的原則，在歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題較多、對環(huán)境構(gòu)成較大破壞的區(qū)域布置5個重點(diǎn)治理示范工程。通過重點(diǎn)治理示范工程的組織實施，總結(jié)推廣各類礦山技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實用的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾技術(shù)，提高綜合治理能力和水平。三、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，詳細(xì)查明礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、特征、分布、規(guī)模、危害對象及程度等，評估礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度，建立礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，為全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理提供依據(jù)?！拔逖亍鼻嗌綊彀字卫硇袆佑媱?。各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會對本轄區(qū)內(nèi)“五沿”范圍內(nèi)“青山掛白”治理工作負(fù)總責(zé)，按照“屬地管理”原則，嚴(yán)格落實治理目標(biāo)和責(zé)任單位。建立企業(yè)自主監(jiān)測與專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市、縣礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)管體系，實現(xiàn)對礦山地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)控和管理。建立國家、省、市、縣四級礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，推動以大中型礦山企業(yè)自主監(jiān)測為基礎(chǔ)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展全市主要礦產(chǎn)開采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境遙感動態(tài)監(jiān)測。制定和完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理法規(guī)，依法對新建和生產(chǎn)礦山進(jìn)行監(jiān)督管理，督促治理責(zé)任單位履行職責(zé)；加強(qiáng)對礦山“三廢”的綜合開發(fā)利用，逐步實現(xiàn)剝土、邊角料、尾礦及排水資源化；建立完善歷史遺留廢棄礦山治理的督查制度，實行年度“五沿”青山掛白考核細(xì)則，確保治理效果。專欄十三 歷史遺留廢棄礦山重點(diǎn)治理示范工程序號項目地址項目名稱治理責(zé)任單位主管單位治理面積（公頃）1龍海市海澄鎮(zhèn)龍海市海澄內(nèi)溪機(jī)磚廠取土點(diǎn)“青山掛白”示范治理工程龍海市政府龍海市國土局82萬安農(nóng)場古陂作業(yè)區(qū)萬安農(nóng)場古陂作業(yè)區(qū)古陂山花崗巖礦區(qū)“青山掛白”示范治理工程漳浦縣政府萬安農(nóng)場113長泰縣陳巷鎮(zhèn)長泰縣半嶺飾面用花崗巖礦“青山掛白”示范治理工程（1）長泰縣政府陳巷鎮(zhèn)政府154長泰縣陳巷鎮(zhèn)長泰縣半嶺飾面用花崗巖礦“青山掛白”示范治理工程（2）長泰縣政府陳巷鎮(zhèn)政府155漳浦縣綏安鎮(zhèn)漳浦縣綏安鎮(zhèn)九曲嶺花崗巖礦區(qū)“青山掛白”示范治理工程漳浦縣政府綏安鎮(zhèn)人民政府9合計58第九章 規(guī)劃實施管理綜合運(yùn)用法制、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段，保障規(guī)劃實施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的實現(xiàn)。一、建立規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任考核制度規(guī)劃是指導(dǎo)全市地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的依據(jù)，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。建立規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任制，按照管理職責(zé)將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實，明確責(zé)任分工和考核指標(biāo)，完善評價體系和績效管理。二、健全完善規(guī)劃審查制度充分發(fā)揮規(guī)劃宏觀調(diào)控和指導(dǎo)作用，按照規(guī)劃嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾活動，嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)的新立、變更和延續(xù)。三、完善規(guī)劃實施制度制定規(guī)劃實施方案，實施方案應(yīng)對總量控制指標(biāo)、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)利用效率、環(huán)境恢復(fù)治理等約束性指標(biāo)進(jìn)行分解落實，并與規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任考核銜接一致。四、規(guī)范規(guī)劃實施評估調(diào)整制度加強(qiáng)《規(guī)劃》主要目標(biāo)和任務(wù)完成進(jìn)度的調(diào)查、統(tǒng)計和分析，針對《規(guī)劃》實施中出現(xiàn)的新形勢、新問題，及時提出解決辦法，為規(guī)劃管理決策、調(diào)整提供基礎(chǔ)信息與依據(jù)。規(guī)劃實施過程中涉及到約束性指標(biāo)需要調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定。五、加強(qiáng)規(guī)劃實施情況監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)包括開采總量是否按規(guī)劃得到有效控制、礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃是否符合規(guī)劃要求、布局結(jié)構(gòu)是否按規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾目標(biāo)是否如期完成等。六、提高規(guī)劃管理信息化水平集成礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果，組織建設(shè)并維護(hù)礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，確保規(guī)劃數(shù)據(jù)庫全面完成。加強(qiáng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與其他礦政管理數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，做好規(guī)劃信息與相關(guān)信息資源的整合，并及時納入國土資源“一張圖”，為礦產(chǎn)資源管理提供規(guī)劃信息支撐。