【正文】 常山華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)24漳州臺(tái)商投資區(qū)105合計(jì)25320025二、優(yōu)化資源開采布局按照生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，根據(jù)省級(jí)規(guī)劃的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)總體布局，結(jié)合礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和開發(fā)利用現(xiàn)狀以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，立足生態(tài)優(yōu)先，劃分禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，實(shí)施差別化的管理，優(yōu)化資源開采布局。區(qū)內(nèi)不得新設(shè)置采礦權(quán)，已有采礦權(quán)由所在地市、縣（區(qū)）人民政府按照國(guó)家及省相關(guān)政策限期關(guān)閉退出，并給予合理補(bǔ)償。（二） 限制開采區(qū)將國(guó)家規(guī)定或具地方特色且需保護(hù)性限量開采的特定礦種分布的區(qū)域，雖有可靠資源基礎(chǔ)、但當(dāng)前市場(chǎng)容量有限、應(yīng)用研究不夠、資源利用方式不合理的區(qū)域，需要進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和保護(hù)的礦產(chǎn)地劃為限制開采區(qū)。區(qū)內(nèi)堅(jiān)持地質(zhì)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格控制采礦權(quán)設(shè)置總量和開采規(guī)模；禁止新設(shè)露天開采小型以下金屬礦采礦權(quán)和中型以下非金屬礦采礦權(quán)；禁止新設(shè)置地下開采的零星分散金屬礦采礦權(quán)和小型以下非金屬采礦權(quán)。（三） 其他開采區(qū)上述分區(qū)以外的其他區(qū)域，在統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與礦產(chǎn)資源開發(fā)，嚴(yán)控采礦權(quán)設(shè)置，嚴(yán)格采礦權(quán)管理。嚴(yán)格國(guó)家和省有關(guān)開采規(guī)劃區(qū)塊管理辦法，指導(dǎo)采礦權(quán)有序出讓，優(yōu)化礦山布局，防止“一礦多開”“大礦小開”。專欄九 開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置行政區(qū)飾面石材(個(gè))高嶺土(個(gè))玉石（華安玉）(個(gè))天然石英砂(個(gè))脈石英(個(gè))陶瓷土(個(gè))地?zé)?個(gè))合計(jì)(個(gè))華安縣11114南靖縣213薌城區(qū)11龍海市22行政區(qū)飾面石材(個(gè))高嶺土(個(gè))玉石（華安玉）(個(gè))天然石英砂(個(gè))脈石英(個(gè))陶瓷土(個(gè))地?zé)?個(gè))合計(jì)(個(gè))漳浦縣516東山縣44合計(jì)（個(gè)）132911320四、推動(dòng)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)。2. 嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)紅線和各類保護(hù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，限制或禁止開展與資源和環(huán)境保護(hù)功能不相符合的采礦活動(dòng)；已設(shè)置開采項(xiàng)目涉及生態(tài)保護(hù)紅線時(shí)，按照生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法辦理。推進(jìn)福建省礦政綜合管理系統(tǒng)的運(yùn)用，嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入條件，依法辦理采礦權(quán)，推行礦產(chǎn)資源管理“黑名單”制度。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)脆弱區(qū)不允許采礦。第六章 普通建筑用砂石土(含機(jī)制砂)開發(fā)管理一、調(diào)控砂石土礦山總量（一）礦山總數(shù)控制優(yōu)化礦山開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)規(guī)?；_采，集約化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素集聚，促進(jìn)大型礦山建設(shè)，確保礦山總數(shù)得到有效控制。（二）礦山總數(shù)規(guī)劃指標(biāo)分解嚴(yán)格控制砂石土礦山數(shù)量，按照各縣（市、區(qū)）及周邊建筑用砂石土供需情況、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、省級(jí)及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及交通條件和生態(tài)環(huán)境承載能力等因素，指導(dǎo)性分解落實(shí)各行政區(qū)建筑用砂石土（含機(jī)制砂）礦山數(shù)規(guī)劃指標(biāo)，確保全市建筑用砂石土（含機(jī)制砂）礦山總數(shù)得到有效控制。根據(jù)管理需要，可劃定建筑用砂石土開采規(guī)劃區(qū)塊，實(shí)行有償出讓，原則上退出一個(gè)才能新立一個(gè)，嚴(yán)格控制建筑用砂石土礦山總數(shù)。專欄十 普通建筑用砂石土（含機(jī)制砂）礦山數(shù)量規(guī)劃指標(biāo)行政區(qū)2015年礦山基數(shù)（個(gè)）2020年礦山數(shù)（個(gè)）薌城區(qū)11龍文區(qū)11龍海市512漳浦縣1615云霄縣139詔安縣2114東山縣12平和縣119南靖縣57華安縣412長(zhǎng)泰縣15漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)11常山華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)12漳州臺(tái)商投資區(qū)54合計(jì)8694三、嚴(yán)格開采準(zhǔn)入管理（一）開采位置準(zhǔn)入條件新建礦山應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的分區(qū)布局和政策的有關(guān)要求。（二）礦山最低開采規(guī)模建筑石料礦山年開采規(guī)模（礦石量）市級(jí)和縣級(jí)城市建設(shè)集中供應(yīng)類不得小于20萬(wàn)立方米；機(jī)制砂礦山年開采規(guī)模（礦石量）不得小于50萬(wàn)立方米。四、推廣應(yīng)用機(jī)制砂為保護(hù)有限的河砂資源，避免過(guò)度開采、濫采，影響生態(tài)以及江河防洪堤、航運(yùn)和橋梁使用安全，加強(qiáng)機(jī)制砂資源的調(diào)查和合理布局，鼓勵(lì)利用機(jī)制砂替代普通建筑用砂。 一、加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（一）加快礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整按照生態(tài)名市建設(shè)的要求，引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)?；_采和集約化經(jīng)營(yíng)，提高礦業(yè)的集中度和規(guī)模效益，逐步提高大中型礦山的比例，至2020年全市大中型及其以上規(guī)模的礦山占礦山總數(shù)比例提高到70%，有效改變礦業(yè)開發(fā)中的“多、小、散、弱”問(wèn)題。已建礦山必須符合已建礦山最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的已建生產(chǎn)礦山，由所在地人民政府（或管委會(huì)）予以關(guān)閉，采礦許可證由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷；新建礦山必須符合新建礦山最小開采規(guī)模與最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，礦山建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)有關(guān)主管部門審批或核準(zhǔn)（備案）。著力礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，延長(zhǎng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高天然石英砂、玉石（華安玉）、飾面石材、葉蠟石、高嶺土等非金屬礦產(chǎn)的綜合利用水平。（四）提高資源利用率采取有效措施，引導(dǎo)礦山企業(yè)進(jìn)行合理開發(fā)和資源綜合利用，提高資源利用率，至2020年礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，重點(diǎn)是銅礦和天然石英砂、玉石（華安玉）、飾面石材、高嶺土、葉蠟石等非金屬礦產(chǎn)的綜合利用。二、推動(dòng)綠色礦山建設(shè)新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求?？偨Y(jié)推廣綠色礦山建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與模式，逐步完善分地域、分規(guī)模、分類型的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法，研究探索有利于資源合理利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和管理制度，為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。一是建立綠色礦業(yè)發(fā)展示范企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，列入試點(diǎn)的綠色礦山企業(yè)可享受優(yōu)惠政策；二是將綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)投資領(lǐng)域，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)各類資金優(yōu)先投向綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目；三是鼓勵(lì)綠色礦山企業(yè)更換老舊設(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)，政府采購(gòu)對(duì)象優(yōu)先選擇獲得綠色礦山資格的企業(yè)。（一）嚴(yán)格新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和管理嚴(yán)格執(zhí)行礦山開采準(zhǔn)入條件，著力做好源頭預(yù)防、過(guò)程控制和責(zé)任追究。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，依法督促礦山企業(yè)認(rèn)真履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾義務(wù)，嚴(yán)格按照“三合一”方案執(zhí)行“邊開采，邊治理，邊復(fù)墾”，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、遙感等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)排污的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)查處破壞環(huán)境的違法違規(guī)行為，監(jiān)督礦山企業(yè)“三廢”達(dá)標(biāo)排放。國(guó)土資源行政主管部門要會(huì)同有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)檢查巡查和指導(dǎo)。二、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾（一）加強(qiáng)重點(diǎn)治理區(qū)治理恢復(fù)依托省級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)治理區(qū)，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，重點(diǎn)在容易引發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，可能或嚴(yán)重危害到人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域劃定8處重點(diǎn)治理區(qū)，涉及37個(gè)礦山和41個(gè)關(guān)閉采坑、堆渣場(chǎng)。通過(guò)2015年對(duì)全市各行政區(qū)內(nèi)歷史遺留廢棄礦山的摸底、排查情況，指導(dǎo)性分解落實(shí)各行政區(qū)歷史遺留廢棄礦山治理面積規(guī)劃指標(biāo)。通過(guò)重點(diǎn)治理示范工程的組織實(shí)施，總結(jié)推廣各類礦山技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾技術(shù)，提高綜合治理能力和水平。開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，詳細(xì)查明礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題類型、特征、分布、規(guī)模、危害對(duì)象及程度等，評(píng)估礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度，建立礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，為全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理提供依據(jù)。各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“五沿”范圍內(nèi)“青山掛白”治理工作負(fù)總責(zé)，按照“屬地管理”原則，嚴(yán)格落實(shí)治理目標(biāo)和責(zé)任單位。建立企業(yè)自主監(jiān)測(cè)與專業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市、縣礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)控和管理。專欄十三 歷史遺留廢棄礦山重點(diǎn)治理示范工程序號(hào)項(xiàng)目地址項(xiàng)目名稱治理責(zé)任單位主管單位治理面積（公頃）1龍海市海澄鎮(zhèn)龍海市海澄內(nèi)溪機(jī)磚廠取土點(diǎn)“青山掛白”示范治理工程龍海市政府龍海市國(guó)土局82萬(wàn)安農(nóng)場(chǎng)古陂作業(yè)區(qū)萬(wàn)安農(nóng)場(chǎng)古陂作業(yè)區(qū)古陂山花崗巖礦區(qū)“青山掛白”示范治理工程漳浦縣政府萬(wàn)安農(nóng)場(chǎng)113長(zhǎng)泰縣陳巷鎮(zhèn)長(zhǎng)泰縣半嶺飾面用花崗巖礦“青山掛白”示范治理工程（1）長(zhǎng)泰縣政府陳巷鎮(zhèn)政府154長(zhǎng)泰縣陳巷鎮(zhèn)長(zhǎng)泰縣半嶺飾面用花崗巖礦“青山掛白”示范治理工程（2）長(zhǎng)泰縣政府陳巷鎮(zhèn)政府155漳浦縣綏安鎮(zhèn)漳浦縣綏安鎮(zhèn)九曲嶺花崗巖礦區(qū)“青山掛白”示范治理工程漳浦縣政府綏安鎮(zhèn)人民政府9合計(jì)58第九章 規(guī)劃實(shí)施管理綜合運(yùn)用法制、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段，保障規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，按照管理職責(zé)將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確責(zé)任分工和考核指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)體系和績(jī)效管理。三、完善規(guī)劃實(shí)施制度制定規(guī)劃實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)對(duì)總量控制指標(biāo)、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)利用效率、環(huán)境恢復(fù)治理等約束性指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，并與規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核銜接一致。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中涉及到約束性指標(biāo)需要調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定。六、提高規(guī)劃管理信息化水平集成礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果，組織建設(shè)并維護(hù)礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，確保規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)全面完成。