【正文】 ，以開(kāi)采建筑石料和飾面石材為主。其中，鉛鋅礦23個(gè)、銅鉬礦17個(gè)、鐵礦6個(gè)、金銀礦4個(gè)、錫礦、脈石英各1個(gè)、天然石英砂3個(gè)、地?zé)?個(gè)。二、礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀（一）基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)狀全市已完成1：20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)、區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域重力、水系沉積物、重砂測(cè)量；已完成1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查30個(gè)圖幅，占全市總圖幅數(shù)的67%；已完成1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查11個(gè)圖幅，占全市總圖幅數(shù)的24%；已完成1：5萬(wàn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)（詔安縣、南靖縣）400平方千米， 1：1萬(wàn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)（詔安縣）50平方千米。全市礦區(qū)總數(shù)262個(gè)，其中大型11個(gè)、中型10個(gè)。人口約500萬(wàn)人，2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2768億元。33′25176。54′118176?！兑?guī)劃》以2015年為基期，2020年為目標(biāo)年，展望到2025年?！兑?guī)劃》適用范圍為漳州市所轄行政區(qū)域?！兑?guī)劃》是漳州市依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)，是加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源調(diào)控的重要手段。漳州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20162020年)漳州市人民政府35 / 39目 錄總 則1第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)2一、礦產(chǎn)資源概況2二、礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀2三、第二輪規(guī)劃實(shí)施情況3四、面臨形勢(shì)7第二章 指導(dǎo)思想與目標(biāo)9一、指導(dǎo)思想9二、基本原則9三、規(guī)劃目標(biāo)10第三章 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)總體布局12一、優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)方向12二、推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域礦業(yè)綠色發(fā)展12三、構(gòu)建漳州溫泉礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)13第四章 地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查14一、加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查14二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)14三、優(yōu)化資源勘查布局15四、嚴(yán)格探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃管理17五、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查管理18第五章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)19一、開(kāi)采礦種與開(kāi)采總量調(diào)控19二、優(yōu)化資源開(kāi)采布局20三、嚴(yán)格采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃管理21四、推動(dòng)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)22第六章 普通建筑用砂石土(含機(jī)制砂)開(kāi)發(fā)管理23一、調(diào)控砂石土礦山總量23二、規(guī)范砂石土（含機(jī)制砂）開(kāi)采管理23三、嚴(yán)格開(kāi)采準(zhǔn)入管理24四、推廣應(yīng)用機(jī)制砂25第七章 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦山建設(shè)26一、加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)26二、推動(dòng)綠色礦山建設(shè)27第八章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理28一、礦山地質(zhì)環(huán)境管理28二、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾29三、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)30第九章 規(guī)劃實(shí)施管理32一、建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度32二、健全完善規(guī)劃審查制度32三、完善規(guī)劃實(shí)施制度32四、規(guī)范規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整制度32五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督機(jī)制33六、提高規(guī)劃管理信息化水平33總 則為統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等活動(dòng)，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)富美漳州建設(shè)，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)漳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》(國(guó)土資源部令55號(hào))、《福建省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年）》、《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資廳發(fā)[2015]9號(hào)）、《漳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等，制定《漳州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接?！兑?guī)劃》適用對(duì)象為《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》附件《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》所列并在本行政區(qū)域分布的礦種。第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)一、礦產(chǎn)資源概況漳州市位于福建省東南部沿海，地理坐標(biāo)：東經(jīng)116176。15′，北緯23176。12′，下轄一市、八縣、二區(qū)、五經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，即：龍海市、漳浦縣、云霄縣、東山縣、詔安縣、平和縣、南靖縣、華安縣、長(zhǎng)泰縣、薌城區(qū)、龍文區(qū)、漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、常山華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。截至2015年底，全市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)41種，探明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)39種，包括能源礦產(chǎn)1種，金屬礦產(chǎn)13種，非金屬礦產(chǎn)24種，水氣礦產(chǎn)1種，其中37種列入《福建省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》。礦產(chǎn)資源主要特點(diǎn)是：金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量少，礦區(qū)規(guī)模以小型和零星分散為主；非金屬礦產(chǎn)以天然石英砂、玉石（華安玉）、葉蠟石、高嶺土和地?zé)釣閮?yōu)勢(shì)特色礦產(chǎn)；地?zé)豳Y源分布廣、密度大。（二）礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀截止2015年底，全市探礦權(quán)61個(gè)。專欄一 現(xiàn)有探礦權(quán)分布基本情況礦種龍海市漳浦縣華安縣長(zhǎng)泰縣南靖縣平和縣云霄縣詔安縣合計(jì)(個(gè))地?zé)?1226鐵礦12216銅礦1372114鉛礦11132111121鋅礦112錫礦11鉬礦213金礦112銀礦22天然石英砂33脈石英11合計(jì)（個(gè)）173412274361（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀截止2015年底，全市采礦權(quán)253個(gè)，其中大中型礦山122個(gè)，開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)有25種。全市采礦業(yè)從業(yè)人員2764人。開(kāi)展廈漳泉大都市區(qū)(漳州)地?zé)豳Y源調(diào)查與評(píng)價(jià)，投入資金250萬(wàn)元。對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)支撐作用不斷增加。全市掛牌出讓探礦權(quán)14宗，其中金屬礦產(chǎn)1宗、非金屬礦產(chǎn)3宗、水汽礦產(chǎn)10宗，共投入勘查資金8000多萬(wàn)元，新查明礦產(chǎn)地12處，其中4個(gè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。全市已收繳礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金12803萬(wàn)元；全市列入“五沿”（沿路、沿江、沿海、沿城市周邊、沿村莊周邊）范圍“青山掛白”治理點(diǎn)111個(gè)，開(kāi)展治理57個(gè)，“五沿”范圍“青山掛白”狀況得到有效改善，進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)。2．南靖梅林、馬鋪—云霄、平和鐘騰外圍和詔安銅解山4個(gè)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，因地方財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等原因，未能如期開(kāi)展。四、面臨形勢(shì)（一）主要礦產(chǎn)品的供需分析“十三五”時(shí)期是漳州市加速工業(yè)化、城市化發(fā)展的關(guān)鍵期，是新一輪科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。其中，建筑石料到2020年年需求量預(yù)計(jì)達(dá)到4000萬(wàn)立方米，建筑用砂年需求量預(yù)計(jì)達(dá)到2500萬(wàn)立方米，本市建筑石料資源儲(chǔ)量雖然較為豐富，但是機(jī)制砂產(chǎn)品尚處于推廣應(yīng)用階段，隨著河砂的全面禁采，近期建筑用砂已無(wú)法滿足市場(chǎng)需求；近年來(lái)隨著本市引進(jìn)多家陶瓷企業(yè)，高嶺土到2020年年需求量預(yù)計(jì)達(dá)到200萬(wàn)噸，多數(shù)高嶺土礦區(qū)因受基本農(nóng)田保護(hù)或生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素的限制，能夠開(kāi)采的資源儲(chǔ)量大為減少，近期擬投入勘查，以保障高嶺土資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求；漳州市被中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)定為“中國(guó)溫泉之城”，地?zé)嶙鳛橐环N清潔能源，本市對(duì)地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)力度不斷加大，到2020年年需求量預(yù)計(jì)達(dá)到1000萬(wàn)立方米，目前地?zé)岜Ｓ匈Y源儲(chǔ)量已明顯不足，有待進(jìn)一步勘查，以滿足我市未來(lái)溫泉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要。2．建筑用砂石供需矛盾仍然存在。在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，仍需適度開(kāi)發(fā)建筑石料，推廣機(jī)制砂的應(yīng)用，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和綜合利用水平，增強(qiáng)建筑用砂石對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)的保障能力。建設(shè)生態(tài)省、發(fā)展綠色礦業(yè)，對(duì)礦山開(kāi)發(fā)利用保護(hù)提出更高要求，生產(chǎn)礦山和歷史遺留廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)依然艱巨。礦業(yè)開(kāi)發(fā)管理方式、管理手段亟待創(chuàng)新，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度有待加大，“邊開(kāi)采、邊治理”的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。第二章 指導(dǎo)思想與目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念和建設(shè)福建省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)總體部署，認(rèn)真落實(shí)中共漳州市第十一次黨代會(huì)精神，踐行建設(shè)“田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展定位，深入實(shí)施漳州市“七個(gè)五”生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，按照生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，在服從全省總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和總體布局的前提下，立足我市實(shí)際，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理安排部署礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，大力推進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，為富美新漳州建設(shè)提供礦產(chǎn)資源支撐。（二）堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展布局緊密結(jié)合，提高重要礦產(chǎn)資源的保障能力，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。（四）堅(jiān)持綠色創(chuàng)新的原則采用新技術(shù)、新工藝來(lái)提高礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率；通過(guò)采選設(shè)備及技術(shù)的更新，提高礦山廢石、廢渣的處理能力和綜合利用水平，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。（二）基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查繼續(xù)開(kāi)展1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查6幅，新開(kāi)展1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查5幅， 1：5萬(wàn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)