【正文】 源總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》已經(jīng)通過了山東省國土資源廳、煙臺市國土資源局組織的專家評審，并報經(jīng)煙臺市人民政府批準，自即日起發(fā)布實施。 二○○四年六月三日主題詞：礦產(chǎn)資源 總體規(guī)劃 發(fā)布實施 通知 抄送：市委辦、市紀委辦、市人大辦、市政協(xié)辦、市法院，市檢察院，駐招各單位，存檔。是我國重要的黃金生產(chǎn)、加工基地，被譽為“中國金都”。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平，礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度和運行質(zhì)量，對全市社會經(jīng)濟發(fā)展起著決定性的作用。本《規(guī)劃》是省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的組成部分，是指導本行政區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用，礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理的規(guī)范性文件，也是市政府及國土資源管理部門依法對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用以及礦山生態(tài)環(huán)境保護進行監(jiān)督管理的依據(jù)。（二）指導思想與總體目標、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央“在保持經(jīng)濟增長的同時，控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國策，從招遠市礦產(chǎn)資源和礦業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，落實山東省、煙臺市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃提出的任務和目標,維護礦產(chǎn)資源的國家所有權,以科學勘查、合理開發(fā)、高效利用礦產(chǎn)資源，保護礦山生態(tài)環(huán)境，建設礦業(yè)強市為主題，以優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)布局，調(diào)整礦業(yè)結構為手段，以改革開放和技術創(chuàng)新為動力，以市場需求為導向，全面推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式和管理方式由粗放型向精細型、集約型轉變，提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)效率和綜合利用效益，增強可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力，實現(xiàn)“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的礦業(yè)發(fā)展目標。（）政府宏觀調(diào)控與市場機制相結合，近期利益和長遠利益統(tǒng)籌顧及。（）開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護并重，注重礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理。（）利用“兩種資源，兩個市場”，積極參與國內(nèi)外黃金資源的勘查與開發(fā)。、總體目標（）建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的礦產(chǎn)資源管理、配置和使用機制，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護的良性互動，依法有序，科學高效，優(yōu)質(zhì)運行。實行公益性和商業(yè)性勘查分制運行的方式，加大勘查投入。（）根據(jù)礦產(chǎn)資源的保有現(xiàn)狀和潛力，調(diào)控開采量和開采強度，優(yōu)化資源配置，調(diào)整礦業(yè)經(jīng)濟結構，推廣應用高新技術，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率和經(jīng)濟效益。（）在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時，搞好礦山生態(tài)環(huán)境保護。對已造成的礦山生態(tài)環(huán)境破壞，采取有效措施予以恢復治理，建設無廢料礦山和“綠色礦山”。（）改善礦業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境，充分利用“兩種資源，兩個市場”，建立多元、穩(wěn)定、經(jīng)濟的礦產(chǎn)品供銷體系，增強開發(fā)市外、國外礦產(chǎn)資源的能力，形成有競爭力的、開放型礦業(yè)新格局，擴大“中國金都”在國內(nèi)、國際的影響力。東經(jīng)176。176。′176。東接棲霞市，西靠萊州市，南與萊陽、萊西市接壤，北與龍口市為鄰，西北瀕臨渤海。全市總面積平方公里，轄個街道辦事處，個鎮(zhèn)和個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，人口萬。區(qū)內(nèi)交通方便，公路四通八達。 招遠市素有“金城天府、銀絲之鄉(xiāng)”的美譽，是全國最大的產(chǎn)金縣（市），黃金資源儲量、產(chǎn)量均占全國的十分之一?！凹t富士蘋果”在國內(nèi)也有較高的知名度。年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，地方財政收入億，綜合經(jīng)濟實力進入全國百強縣（市）行列。全市發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源種，占煙臺市發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種的。非金屬礦產(chǎn)種：螢石、花崗石、硫鐵礦、石墨、磷礦、大理石、鉀長石、石英、高嶺土、瓷石、蛇紋石、建筑用砂、磚瓦粘土。共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)地（礦床、礦點）處。共探明各類礦床處，其中金礦處，銀、銅、鐵、磷、硫鐵礦、螢石、地熱水、礦泉水礦床各處，花崗石礦床處，磚瓦粘土礦處。潛在經(jīng)濟價值億元，占煙臺市保有礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價值的。黃金是本市的優(yōu)勢礦產(chǎn)，探明儲量、保有儲量和黃金產(chǎn)量一直名列全國縣（市）級之首。其中大型金礦床處，占，中型金礦床處，占，小型金礦床處，占，發(fā)現(xiàn)金礦點、礦化點余處。年底保有黃金資源儲量噸，潛在經(jīng)濟價值億元，人均占有萬元?；◢徥癁榈诙髢?yōu)勢礦產(chǎn)，本市花崗石資源豐富，能作為建筑石料開發(fā)的花崗石廣泛分布。完整、裸露的花崗巖體組成了陡峻的山脊，成礦地質(zhì)條件十分簡單。由于地質(zhì)勘查工作相對滯后，僅探明大型礦床處，小型礦床處，探明資源儲量萬立方米。今后勘查、開發(fā)潛力巨大。位于城區(qū)東部的招城地熱田，以其出水量大、水溫高、埋藏淺、含有多種有益元素而聞名全國。地熱田的分布邊界未得到控制，向北東方向仍有勘查、開發(fā)潛力。鐵礦、磷礦、獨立銅礦在市域內(nèi)也有分布，現(xiàn)已探明小型磁鐵礦床一處，探獲資源量萬噸。探明小型銅礦一處，探獲銅資源量噸。根據(jù)成礦地質(zhì)條件分析，今后勘查、開發(fā)潛力不大。由于河道防洪設施、水利工程需要保護；古河床大部分已開墾為可耕田；國家明令禁止開采海砂；因而可供規(guī)模開發(fā)的建筑用砂資源并不豐富。除上述礦產(chǎn)外，其他礦產(chǎn)如石英、鉀長石、石墨等只發(fā)現(xiàn)了一些礦點或礦化點，多零星分布，規(guī)模小，質(zhì)量差，開發(fā)利用價值低。成礦條件好，資源潛力大，開發(fā)效益高的只有黃金及其伴生礦產(chǎn)、花崗石、地熱。（二）礦產(chǎn)資源供需形勢隨著全市社會經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程不斷加快，對礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品的需求量也越來越大，這對我市優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)提供了機遇，對資源匱乏的礦產(chǎn)增加了需求壓力。這五種礦產(chǎn)市場需求量大，銷售形勢好，效益高。僅有部分產(chǎn)出，不能滿足本市需求的礦產(chǎn)有銅、礦泉水、磚瓦粘土。特別是與國民經(jīng)濟和人民生活密切相關的煤、石油、天然氣等能源礦產(chǎn)，供需形勢受市場制約。黃金資源：年，全市有黃金礦山處，生產(chǎn)黃金兩（噸），保有巖金資源基礎儲量噸?，F(xiàn)在保有的基礎儲量將消耗殆盡。平均每年需要新增黃金基礎儲量噸?；◢徥?。保有花崗石基礎儲量萬立方米。現(xiàn)保有的資源量完全可以滿足開發(fā)對資源的需求。螢石：全市只有一處螢石礦，年產(chǎn)螢石萬噸，保有基礎儲量萬噸。預測－年，十年共生產(chǎn)螢石萬噸，需消耗基礎儲量萬噸。地熱水：年取水量為萬立方米，平均日取水量960m3日，規(guī)劃年取水量為萬立方米，平均日取水量立方米。據(jù)初步勘查評價資料，地熱田最大出水能力為3900 3日，能夠滿足開采需求。建筑用砂和磚瓦粘土：我市建筑用砂資源分布廣泛，但已探明儲量能夠規(guī)模開發(fā)的資源很少。今后十年內(nèi)，只要加強勘查，選擇性地分散布置砂場，砂資源基本可以滿足開采的需要。今后磚瓦粘土的開采受國家政策的限制，應逐步減少開采量，至年取消在可耕田內(nèi)開采磚瓦粘土。建國后，國家地勘隊伍先后完成了萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、萬地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，萬、萬航空磁力測量和萬重力測量。還做過萬至萬的航空遙感地質(zhì)礦產(chǎn)測量。除此之外，有關大專院校、地勘單位和礦山企業(yè)還對我市金礦地質(zhì)進行了重點研究，發(fā)表了大量的論文和研究報告，取得了豐碩的研究成果。達到普查程度的處，占探明礦床總數(shù)的。投入勘查工作量大，勘查程度高的主要是黃金及其伴生礦產(chǎn)，其次是地熱、螢石。勘查程度的高低與該礦種成礦地質(zhì)條件和礦床經(jīng)濟價值相關。勘查區(qū)面積平方公里，占全市總面積。、存在的問題（）勘查投入不足。在礦業(yè)權市場和融資渠道不完善的情況下，地質(zhì)勘查的有效投入不足。部分項目靶區(qū)選的不準，探礦成本高，風險大，效益差。螢石、地熱勘查工作不足，建筑用砂未進行系統(tǒng)的勘查評價，對其資源潛力和開發(fā)利用前景難以做出正確的評價。支持、協(xié)助國家地勘隊伍開展在我市設立的基礎地質(zhì)調(diào)查項目。年前完成萬金礦區(qū)遙感地質(zhì)測量和萬礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災害綜合地質(zhì)調(diào)查，完善、補充、更新已完成的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料。通過上述工作，提高我市基礎地質(zhì)工作程度，滿足社會發(fā)展和經(jīng)濟建設對基礎地質(zhì)資料的需求。規(guī)劃設置個礦產(chǎn)資源調(diào)查區(qū)。每個調(diào)查區(qū)可視具體情況設置若干調(diào)查項目。位于辛莊鎮(zhèn)、張星鎮(zhèn)。主要對焦家－龍口金礦成礦帶中段及其上下盤的次級成礦構造帶進行地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性普查，提供金礦勘查靶區(qū)－處。位于張星鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)。預期確定金礦勘查靶區(qū)－處。位于阜山鎮(zhèn)、大秦家鎮(zhèn)。主要對招（遠）－平（度）金礦帶的上盤的次級斷裂構造進行金礦地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性普查。位于畢郭鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)。（）招遠市西南部大原家－青龍夼金礦地質(zhì)調(diào)查區(qū)。面積平方公里。（）招遠市南部螢石資源調(diào)查區(qū)。（）招遠市城東地熱資源調(diào)查區(qū)。開展招城地熱田外圍東北部地熱資源調(diào)查評價，擴大地熱田的分布范圍。全面了解河砂資源的分布、賦存范圍，劃定可供勘查、開發(fā)的區(qū)段。（見附表）３、礦產(chǎn)資源勘查支持、引導礦山企業(yè)、地勘單位和其他投資商積極參與以市場需求為導向，以經(jīng)濟效益為目的礦產(chǎn)資源勘查。（）鼓勵勘查的礦產(chǎn)和區(qū)域根據(jù)本市的成礦地質(zhì)條件和資源潛力，確定勘查的主要礦產(chǎn)為巖金及其伴生礦產(chǎn)、花崗石。共劃定以下個重點勘查區(qū)：①河東－界河金礦田深部及外圍勘查區(qū)。預期探明黃金基礎儲量噸。面積平方公里。預期探明黃金基礎儲量噸。面積平方公里。④靈山溝－雙目頂金礦田勘查區(qū)。有望探明新的工業(yè)礦床，預期探明黃金基礎儲量噸。面積平方公里。有望探明新的工業(yè)礦床，預期探明黃金基礎儲量噸。面積平方公里，新探明飾面花崗石礦床－個，預期探明飾面花崗石基礎儲量萬立方米（見附表、附圖）。根據(jù)投資風險大小，分階段予以實施。－年，平均年探明黃金基礎儲量噸以上。（）限制勘查的礦產(chǎn)和區(qū)域限制勘查螢石和其他成礦條件差、零散分布、開采對地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重的礦產(chǎn)資源。規(guī)劃限制勘查區(qū)個。禁止在城建規(guī)劃區(qū)、各類自然保護區(qū)的核心區(qū)、文物古跡保護區(qū)、城市供水水源地保護區(qū)；鐵路、主要公路及大型基礎設施的法定保護范圍內(nèi)勘查固體礦產(chǎn)資源。四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護（一）開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀本市已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有金、銀、銅、硫鐵礦、花崗石、螢石、地熱、建筑砂、磚瓦粘土、礦泉水共種。銀、銅、硫鐵礦主要為金礦的伴生礦產(chǎn)，在金礦采、選、冶過程中綜合回收利用。未開發(fā)利用的主要原因是礦床規(guī)模小、品位低、質(zhì)量差，在當前沒有工業(yè)價值。其他礦產(chǎn)只發(fā)現(xiàn)了零散分布的礦點或礦化點，未勘查評價。年，全市有礦山企業(yè)個，生產(chǎn)礦山（區(qū)）處，開采礦產(chǎn)總量萬噸，實現(xiàn)初級礦產(chǎn)品現(xiàn)價總值億元（見附表）。礦產(chǎn)采、選、冶加工從業(yè)人員萬人，實現(xiàn)礦業(yè)增加值億元。、主要礦產(chǎn)的開發(fā)利用情況 （）黃金：年底，全市有黃金礦山企業(yè)處，生產(chǎn)礦山（礦區(qū)）座，采礦區(qū)總面積平方公里，其中大型礦山座，中型礦山座，小型礦山座，黃金冶煉廠座（其中座設置在礦山企業(yè)內(nèi)），獨立黃金選礦廠座。年采選礦量達萬噸，生產(chǎn)黃金噸(兩)，副產(chǎn)銀噸，副產(chǎn)銅約噸，副產(chǎn)硫精礦萬噸（標硫），實現(xiàn)初級礦產(chǎn)品現(xiàn)價總值億元。實現(xiàn)利稅億元（包括對外冶煉加工利稅）。年采礦量萬噸，生產(chǎn)黃金兩，綜合回收白銀公斤、硫精礦噸。 招遠市屬黃金礦山企業(yè)處：招金股份有限公司、河東金礦、尹格莊金礦、夏甸金礦、蠶莊金礦、金翅嶺金礦、北截金礦、大河金礦。年采選礦量萬噸，生產(chǎn)黃金兩，占全市黃金產(chǎn)量的。 鎮(zhèn)屬黃金礦山企業(yè)處：河西金礦、金嶺金礦、界河金礦、大秦家金礦、曹家洼金礦、姜家窯金礦、紀山金礦。村辦黃金采選企業(yè)：年全市有村辦黃金礦山處，黃金選廠處，采選礦石量萬噸，黃金產(chǎn)量兩，占全市黃金產(chǎn)量的，村辦黃金礦山只有少部分經(jīng)過系統(tǒng)地質(zhì)勘查，有一定的探明儲量，有正規(guī)的開采設計，大部分未做系統(tǒng)的地質(zhì)勘查，屬于邊探邊采或開采大礦山的邊角殘礦，生產(chǎn)設施和管理水平較差。多因礦源不足，不能正常運轉。個別礦山用露天方式開采淺部礦體。選礦方法多為浮選法和重浮聯(lián)合選礦法。除處有冶煉廠的黃金礦山外，其他黃金礦山企業(yè)的最終產(chǎn)品為金精礦，品位多在—克噸，銀—克噸，硫左右，銅約。除玲瓏金礦冶煉廠外，市屬四家冶煉廠均對外加工。年共處理金精礦萬噸，其中本市的金精礦萬噸，綜合回收副產(chǎn)銀噸，銅噸，硫精礦萬噸(折為的標硫)。金的氰冶回收率為，銀的回收率只能達到左右。鉛、鋅等伴生組分目前不能回收。（）花崗石：年底全市有花崗石礦山座。建有座花崗石板材廠，生產(chǎn)飾面板材萬平方米，增加值約萬元。（）螢石： 年生產(chǎn)螢石原礦萬噸，平均品位，實現(xiàn)產(chǎn)值萬元。（）地下熱水和礦泉水：現(xiàn)有地熱取水井口，井深在—米間，水溫90C176。有用水單位 個，平均日取水量約立方米。年取水萬立方米。有礦泉水廠一處，年產(chǎn)礦泉水噸，各項指標均達到了規(guī)范要求，實現(xiàn)產(chǎn)值萬元。年有營業(yè)性砂場處，年產(chǎn)建筑用砂萬立方米，基本可以滿足本市的建筑需求。（見附表）、礦產(chǎn)資源保護情況（）在開發(fā)礦產(chǎn)同時，市委、市政府加大了礦業(yè)秩序治理整頓力度，嚴厲打擊無證采礦、亂采濫掘和偷采、盜采的不法行為，取締了個體采金，將村辦金礦納入鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一經(jīng)營管理，礦業(yè)秩序得到根本好轉。在開采中堅持大小、厚薄、貧富、難易兼采的原則，采前有設計，采中有檢查，采后有驗收，強化“三率”指標的管理。對目前難以利用的低品位礦石，妥善保留資料，保護好生產(chǎn)設施，待條件成熟后再進行開采。（）各礦山生產(chǎn)過程中排放的廢石、尾礦，有的回填采空區(qū)和塌陷區(qū)，有的礦山廢石加工成石子，有的利用尾礦修路、制磚。、礦業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的地位礦業(yè)在全市國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位，礦業(yè)的興衰決定著招遠市國民經(jīng)濟的興衰。全市地方財政收入億元，其中礦業(yè)收入為萬元，占全市地方財政收入的（不包括萬元的財政預算外收入）。由礦業(yè)帶動的相關產(chǎn)業(yè)如化工、礦山機械制造、配件供應、炸藥制造、首飾加工、金絲加工等企業(yè)約上百家，從業(yè)人員約萬余人。黃金礦業(yè)提高了我市在國內(nèi)外的知名度，增強了經(jīng)濟實力，年列全國綜合經(jīng)濟百強縣市第 位。礦業(yè)的興旺發(fā)達，才能保證招遠市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。往往一個礦床甚至一個礦體由多家分割開采，形不成規(guī)模開發(fā)。（）黃金礦山保有儲量與其開發(fā)規(guī)模、發(fā)展速度不相適應。（）金礦中的伴生礦產(chǎn)回收水平低，大部分的冶煉單位只注重黃金的回收，對伴生銀不計算回收率。（）花崗石資源開發(fā)缺乏地質(zhì)依據(jù)，礦山布局不合理，生產(chǎn)規(guī)模小，管理不規(guī)范，成材率低。（）全市唯一的螢石礦保有儲量不足，螢石礦產(chǎn)的勘查投入少，螢石開發(fā)形不成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力。利用途徑單一，深層次綜合利用不足。（二）開發(fā)利用調(diào)控目標根據(jù)國家礦業(yè)宏觀調(diào)控政策和本市礦產(chǎn)資源特點，確定規(guī)劃期內(nèi)鼓勵開采的礦種為巖金及伴生礦產(chǎn)、花崗石、地下熱水、礦泉水。禁止開采的礦種為砂金、海砂以及其他零散分布、未經(jīng)勘查評價的礦種。礦產(chǎn)采、選、冶加工實現(xiàn)礦業(yè)增加值億元，約占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的。、金礦及伴生礦產(chǎn)：年規(guī)劃開采礦石量萬噸，黃金產(chǎn)量達到噸，綜合回收白銀噸、銅噸、硫精礦萬噸，初級礦產(chǎn)品產(chǎn)值億元。年開