【正文】 57 / 68目 錄第一部分 棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃一、總則…………………………………………………………………………（一）目的和依據(jù)……………………………………………………………….（二）指導思想與總體目標…………………………………………………….二、礦產(chǎn)資源概況與供需形勢………………………………………………………（一）礦產(chǎn)資源概況…………………………………………………………….(二)礦產(chǎn)資源供需形勢………………………………………………………...三、地質礦產(chǎn)調查評價與勘查………………………………………………………（一）地質礦產(chǎn)調查評價與勘查現(xiàn)狀………………………………………….（二）地質礦產(chǎn)調查評價與勘查規(guī)劃…………………………………………四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護………………………………………………………(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀………………………….………………（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調控目標……………………………………………（三）礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)…………………………………………………（四）調整礦業(yè)結構，提高資源利用率………………………………………五、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理………………………………………………………（一）礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理現(xiàn)狀…………………………………………（二）礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理…………………………………………六、保證措施………………………………………………………………..………（一）加強法制教育，增強法制意識…………………………………………（二）加強規(guī)劃的實施管理……………………………………………………（三）強化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理……………………（四）規(guī)范完善礦業(yè)權市場，推進資源有償使用制度………………………（五）改善礦業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境，拓寬投、融資渠道……………………………（六）堅持科技進步與技術創(chuàng)新，提高資源利用水平………………………七、附則…………………………………………………………………………第二部分 棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃附表附表 棲霞市主要礦產(chǎn)資源儲量表……………………………………………附表 棲霞市主要礦區(qū)資源儲量基本情況表…………………………………附表棲霞市主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表…………………………………附表棲霞市主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表………………………………………附表 棲霞市主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預測表…………………………附表 棲霞市礦產(chǎn)資源調查評價規(guī)劃表………………………………………附表 棲霞市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)表…………………………………………附表 棲霞市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)表………………………………………附表 棲霞市重點礦產(chǎn)開發(fā)利用最低開采規(guī)模表……………………………附表 棲霞市礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理示范工程規(guī)劃表………………………第三部分 棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃附圖附圖 棲霞市礦產(chǎn)資源分布、調查評價與勘查規(guī)劃圖附圖 棲霞市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃圖第 一 部 分棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～）棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～）一、總 則（一）目的和依據(jù)為認真貫徹中央關于人口、資源、環(huán)境的基本國策，落實省、煙臺市礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的各項目標，實施市委、市政府“全面建設小康社會”、“努力實現(xiàn)經(jīng)濟外向型、產(chǎn)業(yè)結構合理化、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化生態(tài)城市”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的宏觀調控，調整礦業(yè)結構，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，保護礦山生態(tài)環(huán)境，確保礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎支撐和安全保障作用，促進經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益協(xié)調發(fā)展。礦產(chǎn)資源的勘查、開采等各項活動都必須符合規(guī)劃的要求，不允許任何地方、任何領導隨意改變規(guī)劃，擅自修改規(guī)劃。六是加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理力度，逐步關閉、限制污染嚴重、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。五是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和地質災害危險性評估制度，在限采區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開采礦產(chǎn)資源要提供獨立的礦山地質環(huán)境評價報告。宜糧則糧，宜林則林，宜魚則魚。盡快建立礦山生態(tài)保護和恢復治理履行制度，做好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)全過程的礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理與防治。在城區(qū)、國家及省級自然保護區(qū)的核心區(qū)、風景名勝區(qū)、地質遺跡保護區(qū)（地質公園）、地質災害危險區(qū)等禁止勘查礦產(chǎn)資源；在“三區(qū)兩線”可視范圍內禁止露天采礦，嚴格限制地下開采礦產(chǎn)資源。切實做好礦山生態(tài)環(huán)境保護工作。對無需勘查可直接設立采礦權的，按上級規(guī)定進行采礦權有償出讓。按照部、省采礦權建設的要求，遵照“有償公開、總量平衡、規(guī)模開發(fā)、限量供應”的原則，新辦采礦項目取消無償授予，能夠采取公開競爭方式出讓的，一律實行招標、拍賣和掛牌的形式出讓采礦權。做到布局合理，最大程度上避免和減少因采礦權設置失誤造成破壞環(huán)境、浪費資源和安全生產(chǎn)隱患。嚴格按照規(guī)劃制定的內容把好采礦權準入關。在對礦產(chǎn)資源調查評價與勘查規(guī)劃項目審查過程中，特別要加強對新登記勘查項目和礦產(chǎn)資源補償費勘查項目與其他基金勘查項目的審查，凡不符合規(guī)劃要求的，應要求探礦權申請人對申請項目進行調整或修改，并在初審意見中加以說明，否則一律不予上報。按照公益性地質調查評價與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查分別運行的原則，積極支持上級有關部門開展規(guī)劃確定的基礎性、公益性地質礦產(chǎn)調查評價項目，并按照規(guī)劃確定的勘查分區(qū)要求，鼓勵、引導社會各界和外商投資開展適應市場需求的商業(yè)性勘查；鼓勵礦山企業(yè)建立資源耗竭補償機制，特別是應加強對資源瀕臨枯竭的我市重點礦山接替資源的調查評價與勘查，擴大資源儲量，提高我市礦產(chǎn)資源的可供性。要嚴格審查礦業(yè)權人的資質條件和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)申請，對不符合規(guī)劃的勘查、開采項目不得受理其登記申請，不得批準用地。全面加強對礦產(chǎn)資源調查評價與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃管理礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護的重要依據(jù)。各部門要大力支持規(guī)劃工作，加強配合，自覺遵守和積極維護經(jīng)依法批準的規(guī)劃。同時要面向領導、面向礦業(yè)權人、面向群眾，充分利用各種宣傳工具廣造輿論，做到家喻戶曉，使廣大干部群眾更多的了解規(guī)劃的重要性和必要性，從而提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，保障礦產(chǎn)資源利用和管理目標的實現(xiàn)。規(guī)劃工作包括規(guī)劃編制、審批和實施管理等方面，是一項長期、連續(xù)的任務，規(guī)劃實施管理是規(guī)劃工作的重點和核心，是實現(xiàn)規(guī)劃各項目標和任務，發(fā)揮規(guī)劃宏觀調控的基本措施。促進礦產(chǎn)資源永續(xù)利用和生態(tài)建設、環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，推進資源管理和利用方式的根本轉變，提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力，現(xiàn)就礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的實施管理工作提出如下意見：一、提高認識、加強領導，切實做好規(guī)劃實施工作礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是國土規(guī)劃的重要組成部分，是國家集中統(tǒng)一管理礦產(chǎn)資源的重要體現(xiàn)，是依法合理科學對礦產(chǎn)資源調查評價與勘查、礦產(chǎn)資源的開采、礦山環(huán)境保護治理的基本依據(jù)?！稐际械V產(chǎn)資源總體規(guī)劃》由市國土資源局負責印發(fā)。有關單位要加強對礦產(chǎn)資源管理的新理論、新技術、新方法的研究和開發(fā)與應用，不斷提高管理水平。三、要將《規(guī)劃》的目標和主要指標納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。各級各有關部門要建立《規(guī)劃》實施領導責任制，加強對《規(guī)劃》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正各種違反《規(guī)劃》的行為。二、加強對《規(guī)劃》實施的監(jiān)督管理。要建立政府調控與市場機制相結合的資源優(yōu)化配置新機制，推進資源管理和利用方式的根本轉變，提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，按照“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的要求，妥善處理好當前與長遠、局部與全局的利益關系，科學開發(fā)、合理利用和依法保護礦產(chǎn)資源，促進礦產(chǎn)資源永續(xù)利用和生態(tài)建設、環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。煙臺市人民政府（章） 二四年五月二十三日主題詞：國土資源 礦產(chǎn)總體規(guī)劃 批復煙臺市人民政府辦公室 年月日印發(fā)棲 霞 市 人 民 政 府 文 件棲政發(fā) [] 號 棲霞市人民政府 關于認真組織實施棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門，有關企事業(yè)單位，省市屬駐棲有關單位：《棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)煙臺市人民政府批復，現(xiàn)就《規(guī)劃》的實施工作通知如下：一、《規(guī)劃》是全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理保護和合理利用的綱領性文件，各級各部門必須認真貫徹落實。加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行為。要認真落實《規(guī)劃》提出的任務和措施，并將主要目標和指標納入你市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。六、切實做好《規(guī)劃》實施和監(jiān)督管理。五、切實要按照《山東省地質環(huán)境保護條例》的要求，做好礦山生態(tài)環(huán)境保護工作。嚴格執(zhí)行規(guī)劃分區(qū)制度和礦產(chǎn)資源開采準入條件。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模開采、集約利用”的原則，合理開發(fā)利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，適度控制開發(fā)強度。按照公益性地質調查評價與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查分制運行的原則，建立商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的激勵機制，培育和規(guī)范探礦權、采礦權市場。二、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護，必須按照“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針和“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的要求，建立政府調控與市場機制相結合的資源配置機制，推進資源管理和利用方式的根本轉變。棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～） 棲霞市人民政府 年月 《棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》協(xié)調委員會主 任：呂春松副 主 任：曲高亭 衣海濤成 員：孟憲云 于寶榮 周魯民 慕逢春 王云峰 姜向陽 王聲樂 趙毓青 閆愛君 李玉吉 柳光霞 柳進軍 徐紹文《棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編審委員會 主 任：曲高亭副 主 任：劉風光 劉朋安 孫銘浩馬寶明 萬常波 孟憲云 于學峰 田秀林委 員：姚有洲 于水民 史本金 閆志軍 范勝禮 牟新頁 呂占林 王 虹主 編：曲高亭副 主 編：于學峰 孟憲云 姚有洲 田秀林 于水民 王 虹編寫人員 （按姓氏筆畫排列）：于水民 于學峰 王 虹 王 敏 王秀元 王海芹呂占林 湯啟云 張俊波 林瑞慶 周金珠 陳 莉 孟憲云 胡 戈 姜金平 姚有洲 曹永凱 程洪釗 游文澄 煙 臺 市 人 民 政 府煙政函〔〕號煙臺市人民政府關于棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的批復棲霞市人民政府：你市《關于報批〈棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）〉的請示》（棲政發(fā)[]號）收悉。根據(jù)《山東省人民政府關于組織實施〈山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃〉有關問題的通知》（魯政字[]號）和山東省國土資源廳《山東省縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果評審實施意見》（魯國土資發(fā)[]號）要求，現(xiàn)批復如下：一、原則同意《棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并認真組織實施。 三、加強礦產(chǎn)資源調查評價與勘查。四、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調控和監(jiān)督管理。對露天開采的非金屬礦產(chǎn)，必須劃定規(guī)劃開采區(qū)，明確礦區(qū)開采范圍、礦山數(shù)量及規(guī)模，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中、規(guī)模開采，規(guī)劃開采區(qū)外禁止開采。促進礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的合理布局。重點加強對生產(chǎn)和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理，并提出具體可行的保護和治理措施，加快重點恢復治理項目和區(qū)域的恢復治理進度?！兑?guī)劃》是你市礦產(chǎn)資源調查評價與勘查、開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護和管理的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理法制建設，建立探礦權、采礦權規(guī)劃審查許可制度，礦產(chǎn)資源勘查、開采項目立項，探礦權、采礦權的設置、招標、拍賣和礦山建設用地審批等，必須符合《規(guī)劃》。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設，提高規(guī)劃管理效率和水平。《規(guī)劃》是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護的重要依據(jù)，礦產(chǎn)資源調查評價、勘查、開發(fā)利用與保護必須遵循《規(guī)劃》。《規(guī)劃》的實施，是我市社會經(jīng)濟發(fā)展中的一件大事，各級各有關部門必須嚴格執(zhí)行，同時要廣泛開展對規(guī)劃的宣傳，接受社會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。國土資源行政主管部門要按照《規(guī)劃》的要求，嚴格審查礦業(yè)權人的資質條件和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)申請，對不符合《規(guī)劃》的勘查、開采項目不得批準設立礦山企業(yè)，不得受理勘查登記申請，不得批準用地。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模開采、集約利用”的原則，嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》確定的規(guī)劃分區(qū)制度和礦產(chǎn)資源開采準入制度，促進礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的合理布局，依靠科技進步和科學管理，提高開采回采率、選礦回收率和生態(tài)環(huán)境恢復治理水平。對違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的單位和責任人要依法查處，對構成犯罪的依法追究刑事責任。要積極拓寬融資渠道，鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查、開采，逐步建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護與土地復墾履約保證金制度。市國土資源行政主管部門要抓緊采用與《規(guī)劃》相一致的數(shù)據(jù)庫標準，建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃管理水平。 棲霞市人民政府（章） 二四年九月十四日主題詞：經(jīng)濟管理 礦產(chǎn) 資源 規(guī)劃 通知抄送：市委有關部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院市人民政府辦公室