【正文】 采區(qū)（）：位于松山鎮(zhèn)，面積平方公里。規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)地質(zhì)勘查，提升資源儲(chǔ)量級(jí)別，采用招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式出讓礦業(yè)權(quán)。保有內(nèi)蘊(yùn)資源量鉬金屬量萬噸，伴生銅金屬量萬噸。棲霞松山豹山口砂金礦禁止開采區(qū)（）：位于松山鎮(zhèn)，規(guī)劃區(qū)面積平方公里。現(xiàn)有不符合礦山最低開采規(guī)模要求的小礦山，要加快進(jìn)行改組、改制和資產(chǎn)重組，形成規(guī)模經(jīng)營。. 調(diào)整產(chǎn)品與技術(shù)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的關(guān)鍵、共性、配套、關(guān)聯(lián)度大的技術(shù)的研究和有利于提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，增強(qiáng)礦產(chǎn)精深加工能力。資源利用率條件：開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的要求；對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共、伴生礦產(chǎn)要有綜合開采、綜合利用方案，對(duì)暫難利用的要制定相應(yīng)的保護(hù)措施。根據(jù)上級(jí)規(guī)劃指標(biāo)要求，礦山開采必須達(dá)到已批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案中規(guī)定的“三率”指標(biāo)，到年，全市主要礦種的礦山開采回采率和選礦回收率，在年的基礎(chǔ)上平均提高～個(gè)百分點(diǎn)，其中金礦、滑石礦開采回采率一般不得低于，露天開采的非金屬礦山不得低于。礦山固體廢棄物年產(chǎn)出量為萬噸（礦渣萬噸，尾礦萬噸）。金礦等礦坑水、選礦污水的大量排放，水中的有害元素滲入地下，污染了土壤和地下水。（）存在的主要問題礦山企業(yè)“重開發(fā)、輕保護(hù)”的思想較為普遍，導(dǎo)致礦山生態(tài)環(huán)境問題逐漸加劇，恢復(fù)治理工作進(jìn)展緩慢，效率低下。完善優(yōu)化已建的地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)（個(gè)）、自然保護(hù)區(qū)（個(gè)）、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)（個(gè)）、文物保護(hù)單位（個(gè)）的保護(hù)和管理。每年礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理面積應(yīng)達(dá)到或超過當(dāng)年被破壞的面積，恢復(fù)治理率達(dá)到當(dāng)年需要治理面積的以上，其中露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)以上。在限采區(qū)內(nèi)從事采礦活動(dòng)，必須制定有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方案，在確保不對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的情況下，方可允許開采。在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開采礦產(chǎn)資源，必須提交獨(dú)立的地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。在禁止露天開采的地區(qū)進(jìn)行地下開采時(shí)，必須制定嚴(yán)格的預(yù)防技術(shù)措施，確保地貌形態(tài)不受破壞。礦山廢氣、廢水必須達(dá)標(biāo)排放，固體廢棄物必須安全合理堆放，并采取有效措施，逐步提高“三廢”綜合利用水平。專題研究項(xiàng)目為：（）棲霞市礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與防治規(guī)劃研究；（）棲霞市礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；（）棲霞市礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)建設(shè)；（）棲霞市“三廢”排放對(duì)生態(tài)環(huán)境影響負(fù)荷評(píng)價(jià)；（）棲霞市礦山“三廢”處理與綜合利用研究；（）棲霞市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與防治信息系統(tǒng)建設(shè)；（）棲霞市礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金籌集、管理、使用辦法細(xì)則。礦山企業(yè)應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（）需選用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、采礦方法和選礦工藝，以最大限度避免或減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。（）新建、改擴(kuò)建礦山，要嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。上述保護(hù)區(qū)禁止露天采礦，地下采礦必須對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和設(shè)施安全制定嚴(yán)格的保護(hù)措施，并嚴(yán)格審查批復(fù)。建立比較完善的礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)，實(shí)行群、專結(jié)合監(jiān)測(cè)，避免或減少生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生、發(fā)展。加強(qiáng)礦山“三廢”治理利用。礦山廢石年綜合利用量萬噸；土地復(fù)墾公頃；，選礦污水處理利用量萬立方米；采礦塌陷治理處面積公頃。（）地下水環(huán)境礦山開發(fā)造成地下水環(huán)境惡化和水質(zhì)污染現(xiàn)象較為普遍。五、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理（一）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀. 礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（）“三廢”排放年全市工業(yè)廢氣排放總量為萬立方米，是市域大氣主要污染源。金礦、滑石等地下開采礦山，應(yīng)合理采用膠結(jié)充填或全尾砂充填采礦法，提高回采率，防止地面塌陷；金礦禁止使用單一的房柱式采礦法；滑石礦推廣無礦柱小分段崩落采礦法；石灰?guī)r、大理巖及建筑石材等露天開采礦山，要合理采用按礦體、礦段或礦床整體剝離的臺(tái)階式采礦法，避免重復(fù)剝離，降低礦產(chǎn)品質(zhì)量。礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，礦山建設(shè)須符合規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營的原則。禁止不正規(guī)的堆浸法提金，關(guān)閉生產(chǎn)能力小于噸日的金礦選冶廠，淘汰小型和立窯水泥生產(chǎn)線。（四）調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用率. 調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)根據(jù)礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，優(yōu)化資源配置，遏制大礦小開、一礦多開，杜絕資源分割與重復(fù)建設(shè)，本次規(guī)劃對(duì)礦山最低開采規(guī)模進(jìn)行相應(yīng)的限定,見附表。保有儲(chǔ)量千克。圖上未予標(biāo)示。棲霞觀里宋格莊鉀長石規(guī)劃開采區(qū)（）：位于觀里鎮(zhèn)，規(guī)劃區(qū)面積平方公里。規(guī)劃期內(nèi)收回有效期滿的采礦許可證，一律采用招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式出讓礦業(yè)權(quán)，按規(guī)劃要求實(shí)行總體布局、定點(diǎn)集中開采、規(guī)模經(jīng)營，壓減礦山企業(yè)個(gè)數(shù)。（）規(guī)劃區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃開采區(qū)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)必需的，分布較廣且有一定資源前景的礦產(chǎn)地，如建筑石材、建筑用砂等礦產(chǎn)地；需要調(diào)控開采總量及合理布局，通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式出讓礦產(chǎn)權(quán)，指定地點(diǎn)，實(shí)行集中開采的礦產(chǎn)地。建筑用砂：嚴(yán)格限制開采河砂，河道采砂要符合有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)防采砂毀壞耕地和防洪工程、設(shè)施，規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)膠東地區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)建筑用砂的需求量，嚴(yán)格控制開采總量和礦山數(shù)量，按規(guī)劃要求定點(diǎn)集中開采，促進(jìn)合理布局、規(guī)模經(jīng)營。年礦產(chǎn)品產(chǎn)量控制在萬噸左右；年預(yù)計(jì)產(chǎn)礦石量萬噸。按規(guī)劃要求定點(diǎn)集中開采，引導(dǎo)礦山企業(yè)走集約化、規(guī)?；?jīng)營道路，促進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)、布局合理調(diào)整。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)加大開發(fā)力度，拓寬銷售渠道，增加出口份額。規(guī)劃期內(nèi)視其資源條件、市場(chǎng)需求、開采環(huán)境條件，經(jīng)上級(jí)國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，可適時(shí)予以調(diào)整。通過政策扶持和引導(dǎo)，積極吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外投資者參與勘查、開發(fā)我市礦產(chǎn)資源；充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”和西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥地參與市內(nèi)外、省內(nèi)外和國內(nèi)外礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)市場(chǎng)；改善優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，初步形成“低進(jìn)高出”的礦產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，使出口礦產(chǎn)品的品種、數(shù)量和貿(mào)易額有明顯增長。大力發(fā)展新型建筑材料，提倡用板巖等替代資源燒制磚瓦，禁止在耕地取土燒制磚瓦。據(jù)《棲霞市統(tǒng)計(jì)年鑒》， 年全市規(guī)模以上礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的，其中礦業(yè)產(chǎn)值億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的。 利用程度較低的主要為鉬、銅、鉛、鋅等有色金屬礦產(chǎn)，其個(gè)別礦種保有資源儲(chǔ)量較多，但目前礦山均已停產(chǎn)，除綜合開采金礦中的伴生礦外，其他礦產(chǎn)基本未利用。礦山企業(yè)個(gè)，開發(fā)利用礦產(chǎn)地處，從業(yè)人數(shù)人，礦石產(chǎn)量萬噸（含以立方米為計(jì)量單位的礦產(chǎn)品折合量），礦業(yè)總產(chǎn)值萬元，占煙臺(tái)市礦業(yè)總產(chǎn)值的，在煙臺(tái)市縣（市、區(qū)）中排名第位。 （）禁止勘查礦產(chǎn)及其規(guī)劃區(qū) 禁止勘查砂金和占用耕地的磚瓦用粘土。 飾面石材：重點(diǎn)對(duì)桃村鎮(zhèn)小芹子夼—侯家飾面大理巖（，規(guī)劃區(qū)面積平方公里）和唐家泊—桃村鎮(zhèn)營盤花崗巖（，規(guī)劃區(qū)面積平方公里）進(jìn)行勘查，預(yù)計(jì)查明大理巖基礎(chǔ)儲(chǔ)量萬立方米，花崗巖資源儲(chǔ)量萬立方米。促進(jìn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化進(jìn)程，改善投資環(huán)境，實(shí)行有償勘查，通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等競(jìng)爭(zhēng)出讓礦業(yè)權(quán)，鼓勵(lì)投資者通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以投標(biāo)方式獲得探礦權(quán)，進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。棲霞市廟后—亭口剪切帶金、銀礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)（）：位于棲霞復(fù)背斜核部韌性剪切帶中段，發(fā)育在粉子山群、荊山群與下伏膠東群的接觸面上，斷續(xù)長約公里，寬度變化大。該斷裂帶分布有西林金礦（小型）等多處金及多金屬礦點(diǎn)，其地表礦化蝕變強(qiáng)、范圍大，物探、化探測(cè)量有明顯異常，成礦地質(zhì)條件有利，找礦前景良好。規(guī)劃礦種的選擇：根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，并結(jié)合我市成礦地質(zhì)條件及對(duì)成礦遠(yuǎn)景區(qū)綜合找礦信息的預(yù)測(cè)分析，規(guī)劃期內(nèi)確定巖金、水泥用板巖和地?zé)岬葹槲沂械V產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)重點(diǎn)礦種。（）年遠(yuǎn)景目標(biāo)積極支持上級(jí)有關(guān)部門開展∶萬基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)中、小比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)圖件全面更新，基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作更好的滿足礦產(chǎn)資源管理和社會(huì)公眾的需要。（）礦產(chǎn)勘查法律、法規(guī)、規(guī)劃不夠完善，有效監(jiān)管力度不夠礦產(chǎn)勘查法律、法規(guī)、規(guī)劃體系尚不夠完善，缺乏強(qiáng)有力的法律制約手段，“跑馬圈地”及實(shí)際性投入不足現(xiàn)象仍然存在，這與有效監(jiān)督管理力度不夠，難以及時(shí)依法查處礦產(chǎn)資源勘查中的違法行為密切相關(guān)。查明礦產(chǎn)中，達(dá)到勘探程度的有巖金處，銀礦、鉛礦、水泥用灰?guī)r、飾面用大理巖各處；達(dá)到詳查程度的有砂金處，巖金、鉬礦、滑石、磷礦、礦泉水各處；達(dá)到普查程度的有螢石處。區(qū)域地球物理調(diào)查：完成了∶萬和∶萬航空磁力測(cè)量，∶萬航空放射性測(cè)量。年代中期至年代中期，主要以金礦勘查地質(zhì)工作為主，其中年代至年代初期，是金礦勘查工作最盛時(shí)期，共有個(gè)系統(tǒng)，十幾個(gè)勘查單位在我市從事金礦勘查工作，累計(jì)探明黃金儲(chǔ)量約噸，在勘查石英脈型金礦的基礎(chǔ)上，相繼發(fā)現(xiàn)了楊家夼、臺(tái)前等破碎蝕變巖型金礦。（）保證程度“十五”期間，預(yù)測(cè)我市礦產(chǎn)資源保證程度如下：保證程度高，完全能滿足需求的礦產(chǎn)：主要有滑石、水泥用灰?guī)r、水泥用大理巖、水泥用板巖、建筑用花崗巖、白云巖、鉀長石、玄武巖及礦泉水等，為本市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，其查明資源儲(chǔ)量多，資源潛力大，能滿足本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。水泥用大理巖：本市廟后楊家夼、大莊頭徐家等處水泥用大理巖預(yù)測(cè)資源量約億噸，可滿足需求。磷礦：保有資源量萬噸，屬低品位礦石，有待開發(fā)。總體供需形勢(shì)有喜有憂，形勢(shì)不容樂觀。到年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，十年平均增長，人均達(dá)到萬元。同時(shí)，省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃將棲霞西部、北部的西林?jǐn)嗔褞?南至官道，北至張家地段)列入巖金調(diào)查與戰(zhàn)略性普查項(xiàng)目；煙臺(tái)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃將蓬萊東南部金礦勘查、棲霞中部金礦勘查、棲霞南城子—馬院山水泥灰?guī)r勘查列入鼓勵(lì)勘查區(qū)。其中滑石的保有資源儲(chǔ)量占全省首位，水泥用灰?guī)r保有資源儲(chǔ)量位居煙臺(tái)市第一位。保有資源儲(chǔ)量約億噸（礦石），屬查明礦種、礦產(chǎn)地和保有資源儲(chǔ)量中等縣（市、區(qū)），見附表。轄區(qū)處于膠東半島經(jīng)濟(jì)圈煙臺(tái)、青島、威海三大城市輻射范圍內(nèi)，區(qū)位經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越。二、礦產(chǎn)資源概況與供需形勢(shì)棲霞市地處山東半島煙臺(tái)中部地區(qū)，地理坐標(biāo)東經(jīng)176。 棲霞市國土資源局（章） 二四年九月八日主題詞：礦產(chǎn)資源 規(guī)劃 實(shí)施 意見棲霞市國土資源局辦公室2004年9月8日印發(fā)57 / 68目 錄第一部分 棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃一、總則…………………………………………………………………………（一）目的和依據(jù)……………………………………………………………….（二）指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)…………………………………………………….二、礦產(chǎn)資源概況與供需形勢(shì)………………………………………………………（一）礦產(chǎn)資源概況…………………………………………………………….(二)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)………………………………………………………...三、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查………………………………………………………（一）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查現(xiàn)狀………………………………………….（二）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃…………………………………………四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)………………………………………………………(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀………………………….………………（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控目標(biāo)……………………………………………（三）礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)…………………………………………………（四）調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用率………………………………………五、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理………………………………………………………（一）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀…………………………………………（二）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理…………………………………………六、保證措施………………………………………………………………..………（一）加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)…………………………………………（二）加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理……………………………………………………（三）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理……………………（四）規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)資源有償使用制度………………………（五）改善礦業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境，拓寬投、融資渠道……………………………（六）堅(jiān)持科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用水平………………………七、附則…………………………………………………………………………第二部分 棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃附表附表 棲霞市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表……………………………………………附表 棲霞市主要礦區(qū)資源儲(chǔ)量基本情況表…………………………………附表?xiàng)际兄饕V產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表…………………………………附表?xiàng)际兄饕V山開發(fā)利用現(xiàn)狀表………………………………………附表 棲霞市主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測(cè)表…………………………附表 棲霞市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃表………………………………………附表 棲霞市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)表…………………………………………附表 棲霞市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)表………………………………………附表 棲霞市重點(diǎn)礦產(chǎn)開發(fā)利用最低開采規(guī)模表……………………………附表 棲霞市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程規(guī)劃表………………………第三部分 棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃附圖附圖 棲霞市礦產(chǎn)資源分布、調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃圖附圖 棲霞市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖第 一 部 分棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～）棲霞市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～）一、總 則（一）目的和依據(jù)為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，落實(shí)省、煙臺(tái)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)施市委、市政府“全面建設(shè)小康社會(huì)”、“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外向型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化生態(tài)城市”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的宏觀調(diào)控，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，確保礦產(chǎn)資源對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和安全保障作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展。宜糧則糧，宜林則林，宜魚則魚。對(duì)無需勘查可直接設(shè)