【正文】 ——探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán) 由采礦權(quán)設(shè)置方案直接納入本《規(guī)劃》的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)開采規(guī)劃區(qū)塊是個(gè)，總面積平方公里。涉及的礦種主要是建筑石料用灰?guī)r。專欄二十三 瓦房店市開采規(guī)劃區(qū)塊（由縣區(qū)補(bǔ)充列入已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整）區(qū)塊編號(hào)區(qū)塊名稱開采主礦種區(qū)塊面積（）設(shè)置類型瓦房店市泡崖鄉(xiāng)建筑材料廠石灰?guī)r礦建筑石料用灰?guī)r 已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整大連航鑫投資有限公司石灰?guī)r礦建筑石料用灰?guī)r 已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整大連市普蘭店區(qū)華西石礦泥灰?guī)r 已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整遼寧省瓦房店市萬家?guī)X鎮(zhèn)馬屯村南溝二礦區(qū)建筑用花崗巖礦建筑用花崗巖 已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整　合計(jì)　 　——已設(shè)采礦權(quán)整合 由本市補(bǔ)充列入本《規(guī)劃》的已設(shè)采礦權(quán)整合開采規(guī)劃區(qū)塊是個(gè)，面積平方公里。第六節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理嚴(yán)格控制新建、改擴(kuò)建屬限制開采礦種的礦山數(shù)量，確需設(shè)置須經(jīng)評(píng)估論證。采礦權(quán)原則上不得分立，因開采條件變化等特殊原因確需分立的，應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等有關(guān)要求，第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得分立。做好涉礦類行政審批中介服務(wù)的清理，降低行政審批成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。年全市礦山總數(shù)控制在家以下。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用一、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的方向與重點(diǎn)領(lǐng)域本市“十三五”期間礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的主要方向和重點(diǎn)領(lǐng)域是：——加強(qiáng)低品位礦產(chǎn)資源的綜合利用。二、提高礦山“三率”水平加強(qiáng)礦山“三率”指標(biāo)的監(jiān)督管理。第三節(jié) 綠色礦山建設(shè)通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，引領(lǐng)和帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。選擇綠色礦山建設(shè)進(jìn)展成效顯著的礦區(qū)，建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。土地利用總體規(guī)劃要將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排?！鞔_責(zé)任。——加強(qiáng)資源開發(fā)全過程環(huán)境保護(hù)預(yù)防。第三節(jié) 加快歷史遺留問題的解決突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的綜合治理。以礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)為重點(diǎn)，部署開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，加大歷史遺留地質(zhì)環(huán)境問題的治理力度，尤其是飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的歷史遺留礦山要作為重中之重進(jìn)行治理，集中解決區(qū)域性的重大礦山地質(zhì)環(huán)境問題，使治理后的社會(huì)效益和環(huán)境效益更加顯著?！?jiǎng)澏ㄖ攸c(diǎn)治理區(qū) 落實(shí)上級(jí)規(guī)劃，市級(jí)以上規(guī)劃在本市共劃分了個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)，本《規(guī)劃》給予市域內(nèi)落地，面積為平方公里。以拍賣、掛牌方式出讓的，競(jìng)得人報(bào)價(jià)金額為礦業(yè)權(quán)出讓收益；以招標(biāo)方式出讓的，依據(jù)招標(biāo)條件，綜合擇優(yōu)確定競(jìng)得人，并將其報(bào)價(jià)金額確定為礦業(yè)權(quán)出讓收益?！诘V山環(huán)境治理恢復(fù)環(huán)節(jié)，將礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。——建立礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)珍惜利用資源，提高資源節(jié)約利用和綜合利用水平。堅(jiān)決取締和依法查處以采代探等各類非法勘查以及礦業(yè)權(quán)非法交易活動(dòng)。第二節(jié) 健全完善規(guī)劃審查制度嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃審核。在規(guī)劃實(shí)施的一定階段（一般在中期）適時(shí)進(jìn)行評(píng)估，有利于督促有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)規(guī)劃中任務(wù)和政策措施，加大實(shí)施力度，保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有利于及時(shí)調(diào)整和修訂規(guī)劃內(nèi)容，更好地發(fā)揮規(guī)劃作用。第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立覆蓋全區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的銜接和共享。要嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編的程序，規(guī)劃調(diào)整和修編必須組織專家對(duì)其合法性、必要性和合理性等進(jìn)行評(píng)估和論證。第三節(jié) 健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制——嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃評(píng)估制度。各級(jí)國土資源主管部門要按照《辦法》規(guī)定，制定規(guī)劃年度實(shí)施方案，并切實(shí)做好與相關(guān)管理工作的銜接協(xié)調(diào)。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)勘查開采活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的好轉(zhuǎn)。明確礦產(chǎn)資源有償使用收入重點(diǎn)用于規(guī)劃確定的重要礦種和重點(diǎn)地區(qū)，加大對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投入力度。——建立和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性工作。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，做好資源稅改革組織實(shí)施工作，對(duì)絕大部分礦產(chǎn)資源品目實(shí)行從價(jià)計(jì)征，使資源稅與反映市場(chǎng)供求關(guān)系的資源價(jià)格掛鉤，建立稅收自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)稅收彈性。——在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益。已投入資金開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，要做好組織實(shí)施，加強(qiáng)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，保障治理工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、地質(zhì)公園建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)政策與項(xiàng)目資金的整合與合理利用，形成合力，切實(shí)提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理成效。各級(jí)國土資源主管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高監(jiān)督執(zhí)法頻率，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案邊開采邊治理。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度。第一節(jié) 夯實(shí)工作基礎(chǔ)——全面調(diào)查。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。到年，綠色礦山建設(shè)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到家左右。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記管理，加強(qiáng)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。——加強(qiáng)礦山尾礦和固體廢棄物的綜合利用?！ㄖ没◢弾r石材礦業(yè) 要以大型企業(yè)為核心和龍頭，通過實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，并把環(huán)境保護(hù)作為其發(fā)展核心。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山準(zhǔn)入條件，把好審批發(fā)證關(guān)。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革。已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按擴(kuò)大后的礦區(qū)范圍統(tǒng)一編制申報(bào)要件。按照平均每平方公里設(shè)置個(gè)采礦權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，確定礦山數(shù)量上限，超出的必須進(jìn)行核減，到年底前，全市普通建筑用砂、石、粘土類采礦權(quán)總數(shù)控制在個(gè)以內(nèi)，完成核減任務(wù)。專欄二十二 瓦房店市開采規(guī)劃區(qū)塊（由縣區(qū)補(bǔ)充列入空白區(qū)新設(shè)）區(qū)塊編號(hào)區(qū)塊名稱開采主礦種區(qū)塊面積（）設(shè)置類型瓦房店市飛龍石材股份有限公司泥灰?guī)r礦頁巖 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市土城子鄉(xiāng)大望山采石場(chǎng)建筑用砂巖 空白區(qū)新設(shè)瓦房店市東崗鎮(zhèn)前大地村大頂山采石場(chǎng)長石石英砂巖礦建筑用砂巖 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市駝山鄉(xiāng)臥龍房采砂場(chǎng)建筑用砂 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市駝山鄉(xiāng)河北北山采砂場(chǎng)建筑用砂 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市駝山鄉(xiāng)周屯后山采砂場(chǎng)建筑用砂 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市土城子鄉(xiāng)前眼子田瑩采砂場(chǎng)建筑用砂 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市瓦窩鎮(zhèn)于溝采砂場(chǎng)建筑用砂 空白區(qū)新設(shè)瓦房店市西楊鄉(xiāng)尖山村南山采石場(chǎng)磚瓦用頁巖礦磚瓦用頁巖 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市土城子鄉(xiāng)富大村北山采石場(chǎng)建筑用花崗巖 空白區(qū)新設(shè)　合計(jì)　 　——已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整 由本市補(bǔ)充列入本《規(guī)劃》的已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整開采規(guī)劃區(qū)塊是個(gè)，總面積平方公里。專欄二十 瓦房店市開采規(guī)劃區(qū)塊（由采礦權(quán)設(shè)置方案納入已設(shè)采礦權(quán)整合）區(qū)塊編號(hào)區(qū)塊名稱開采主礦種區(qū)塊面積（）設(shè)置類型普蘭店區(qū)昌盛石礦建筑石料用灰?guī)r 已設(shè)采礦權(quán)整合普蘭店區(qū)瓦窩鎮(zhèn)寶林石礦建筑石料用灰?guī)r 已設(shè)采礦權(quán)整合瓦房店市洪俊采石場(chǎng)建筑石料用灰?guī)r 已設(shè)采礦權(quán)整合　合計(jì)　 　（二）由省市上級(jí)規(guī)劃接入瓦房店市由省市上級(jí)規(guī)劃接入的開采規(guī)劃區(qū)塊共有個(gè)，總面積平方公里?！瞻讌^(qū)新設(shè) 由采礦權(quán)設(shè)置方案直接納入本《規(guī)劃》的空白區(qū)新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊是個(gè)，總面積平方公里。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用重大工程規(guī)劃期內(nèi)，將實(shí)施項(xiàng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用重大工程，涉及的礦種主要是地?zé)帷⑺嘤檬規(guī)r、建筑用砂巖、建筑用花崗巖、玻璃用石英巖、鐵礦等?！?jiǎng)澏虚_采區(qū) 大連市規(guī)劃在本市共劃分了個(gè)集中開采區(qū)，即元臺(tái)—瓦窩石灰?guī)r集中開采區(qū)，本《規(guī)劃》給予市域內(nèi)落地，面積為平方公里。上述Ⅰ級(jí)保護(hù)林地及各類保護(hù)區(qū)域范圍以保護(hù)區(qū)主管部門最終確認(rèn)并公開發(fā)布的范圍為準(zhǔn)。專欄十三 瓦房店市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)礦區(qū)劃分表序號(hào)編號(hào)名稱主要礦產(chǎn)面積（）瓦房店金剛石礦重點(diǎn)礦區(qū)（瓦房店市域內(nèi)部分）金剛石 復(fù)州灣金州石灰?guī)r礦重點(diǎn)礦區(qū)（瓦房店市域內(nèi)部分）石灰?guī)r 龍門湯地區(qū)地?zé)衢_采規(guī)劃區(qū)地?zé)?大田地區(qū)礦泉水開采規(guī)劃區(qū)（瓦房店市域內(nèi)部分）礦泉水 瓦房店鎮(zhèn)郊地區(qū)礦泉水開采規(guī)劃區(qū)礦泉水 趙屯地區(qū)礦泉水開采規(guī)劃區(qū)礦泉水 　　合計(jì)　 二、禁止開采區(qū)指在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求或國家特殊需要等，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的制約，禁止進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的區(qū)域?！L興島—復(fù)州灣石灰?guī)r礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 該區(qū)位于瓦房店市西部沿海，市域內(nèi)面積平方公里?！Ａв檬r 年全市玻璃用石英巖開采總量達(dá)到萬噸。第一節(jié) 開發(fā)利用方向與總量調(diào)控一、開發(fā)利用方向重點(diǎn)開采地?zé)帷⒏蔁釒r、金、銅、金剛石、水泥用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r等礦產(chǎn)。探礦權(quán)人的年度最低投入規(guī)模不得低于相關(guān)新設(shè)置的探礦權(quán)應(yīng)符合勘查分區(qū)管理要求，與規(guī)劃勘查礦種方向一致。專欄十一 瓦房店市探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表（由探礦權(quán)設(shè)置方案納入）序號(hào)編號(hào)區(qū)塊名稱勘查主礦種區(qū)塊面積（）設(shè)置類型遼寧省瓦房店市謝屯鎮(zhèn)小島子石灰?guī)r礦普查水泥用灰?guī)r 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市馬家屯地區(qū)金剛石原生礦詳查金剛石 已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整遼寧省瓦房店地區(qū)金剛石隱伏礦體普查金剛石 已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整遼寧省瓦房店市大李屯地區(qū)金剛石隱伏礦體普查金剛石 已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整　　合計(jì)　?。ǘ┯墒∈幸?guī)劃接入瓦房店市由省市規(guī)劃接入的勘查規(guī)劃區(qū)塊共有個(gè)，總面積平方公里。限制勘查的礦種主要是飾面用花崗巖。金。加強(qiáng)地質(zhì)資料公共服務(wù)體系建設(shè)。二、干熱巖調(diào)查評(píng)價(jià)在瓦房店市北部山區(qū)部署以干熱巖為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。金礦。市場(chǎng)化配置程度不斷提高，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，執(zhí)法監(jiān)管體系不斷健全，管理有規(guī)、市場(chǎng)有序、開發(fā)有責(zé)、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的局面基本形成。到年，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況初步查清。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式初步實(shí)現(xiàn)由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源利用效率有明顯提高?！涌斓V產(chǎn)資源勘查，重點(diǎn)礦種的保障能力得到增強(qiáng)。適應(yīng)建立礦產(chǎn)資源管理新體制新機(jī)制的要求，繁榮和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)；要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源整合力度，塑造有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體；要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過研發(fā)和運(yùn)用礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護(hù)等當(dāng)代科技前沿的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，改造提升傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)?！獔?jiān)持節(jié)約集約。打造瓦房店經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整是未來礦業(yè)發(fā)展的主旋律。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要求《規(guī)劃》必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置上。黑色金屬、有色金屬、非金屬是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要基礎(chǔ)。礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著?！V產(chǎn)資源勘查成果豐碩，重要礦產(chǎn)資源保障能力得到加強(qiáng) 截止年底，部分重要礦種鐵礦、銅礦、鉬礦、金礦、制堿用灰?guī)r、泥灰?guī)r、玻璃用石英巖、礦泉水等的保有資源儲(chǔ)量得到了不同程度的增加，資源保障能力得到了增強(qiáng)。四是礦床賦存條件好且易于露天開采。此外，銀礦、冶金鑄型用砂、磷、建筑用砂巖保有資源儲(chǔ)量分別為噸、萬噸、萬噸、萬噸，均占大連市。礦產(chǎn)地處。礦產(chǎn)地處。大型礦（區(qū)）床處，占礦（區(qū)）床總數(shù)的％，中型處，占％，小型以下處，占％?！兑?guī)劃》是礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的組成部分，是本市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動(dòng)的重要依據(jù)。第二章 現(xiàn)狀與形勢(shì)瓦房店市是全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣之一（曾排名第位）、中國最具區(qū)域創(chuàng)新力百強(qiáng)中小城市之一（曾排名第位）、中國最適宜開設(shè)工廠城市之一（曾排名第位），瓦房店市位于沈—大經(jīng)濟(jì)帶南段，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要位置，戰(zhàn)略地位凸顯?！茐A用灰?guī)r：本市制堿用灰?guī)r碳酸鈣含量高達(dá)％以上，保有資源儲(chǔ)量億噸，占全?。?，居全省第一位?！f：鉬品位～，保有資源儲(chǔ)量噸，占大連市，居首位?！?zé)幔罕臼械叵聼崴植加邶堥T湯地區(qū)，水溫 176。在已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)中，特種非金屬金剛石、化工原料礦產(chǎn)制堿用灰?guī)r，在國內(nèi)和省內(nèi)占據(jù)重要位置；建材礦產(chǎn)中，建筑骨料、磚瓦原料、水泥原料等礦產(chǎn)配套性好。金屬礦產(chǎn)資源，尤其是常規(guī)能源礦產(chǎn)資源貧乏。其中地下熱水、建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂巖、建筑用花崗巖等種主要礦產(chǎn)的產(chǎn)量占全市礦產(chǎn)品總量的。三、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理現(xiàn)狀礦山地質(zhì)環(huán)境初步好轉(zhuǎn)。本市煤、石油等主要能源礦產(chǎn)，富鐵、富錳等主要黑色金屬礦產(chǎn)，銅、鉛、鋅等主要有色金屬礦產(chǎn)，供給能力明顯不足，而且局面不會(huì)在短期內(nèi)好轉(zhuǎn)。為此，必須深化礦產(chǎn)資源管理改革，加快管理職能、管理方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)；必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，并進(jìn)一步提升依法依規(guī)管礦用礦的能力和水平。