【正文】 注銷勘查許可證 10 個(gè)、注銷采礦許可證 81 個(gè)，有力打擊了亂占、亂采、亂 賣(mài)、亂收等 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中的違法違規(guī)行為。開(kāi)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合工作以來(lái)，明晰了煤礦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了集約化和規(guī)?；_(kāi)發(fā)，赤峰市煤礦礦井生產(chǎn)能力由整合前平均不足 9 萬(wàn)噸/年，提升到約 57 萬(wàn)噸/年，煤礦礦井機(jī)械化水平達(dá)到 80%,資源回采率提高了 20%以上，產(chǎn)能大幅增加。通過(guò)礦產(chǎn)資源的有償使用，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，為建立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)機(jī)制提供了支持。 礦業(yè)權(quán)有償使用力度加大。赤峰市累計(jì)投入礦業(yè)開(kāi)3 / 66發(fā)和技術(shù)改造資金 200 多億元，按照規(guī)劃的準(zhǔn)入條件新建大中型礦山 16 個(gè)，累計(jì)完成礦業(yè)生產(chǎn)總值 580 億元，占幾年來(lái)工業(yè)總產(chǎn)值的23%。這些勘查成果為赤峰市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了重要的資源保障。赤峰市在多渠道吸引資金，加大勘查投入力度的前提下，找礦工作取得顯著成效:一是擴(kuò)大了黃崗梁、白音諾爾、浩布高、大井子和小營(yíng)子等一批大、中型老礦山的規(guī)模，增加了資源儲(chǔ)量；二是新查明了拜仁達(dá)壩、維拉斯托、紅山子、 雞冠山、 車戶溝、碾子溝、小 東溝、黃花溝、陳家杖子和敖侖花等一批大、中型金屬礦床。 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作力度加強(qiáng)，主要礦產(chǎn)的查明資源儲(chǔ)量明顯增加。2 / 66第二章 現(xiàn)狀與形勢(shì)一、 首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的主要成果赤峰市首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃于 2022 年開(kāi)始實(shí)施，在礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)和利用等方面取得了顯著成效，使赤峰市礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用逐步納入規(guī)范管理的軌道，有效推動(dòng)了礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了管理方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。 《規(guī)劃》適用范圍為赤峰市所轄行政區(qū)域。1 / 66赤峰市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022 年～2022 年）赤峰市國(guó)土資源局2 / 66目 錄第一章總則 1第二章現(xiàn)狀與形勢(shì) 2一、首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的主要成果 2二、礦產(chǎn)資源概況及其主要特點(diǎn) 4三、礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)現(xiàn)狀 8四、礦產(chǎn)資源保證程度與供需形勢(shì)分析 .........................................................................................13第三章規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo) 15一、指導(dǎo)思想 15二、基本原則 15三、規(guī)劃目標(biāo) 17第四章礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 24一、總體思路 24二、勘查方向 24三、勘查區(qū)域布局 25四、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查部署 28五、勘查規(guī)劃區(qū)塊的劃分及管理 33六、勘查準(zhǔn)入條件 34七、重點(diǎn)工程 35第五章礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù) 36一、開(kāi)發(fā)利用調(diào)控方向 36二、優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)布局 37三、調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu) 42四、節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源 45五、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理的政策措施 48第六章礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù) 51一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)分區(qū) 51二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)及土地復(fù)墾重點(diǎn)工程 52三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)制度 54四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)要求 56第七章規(guī)劃實(shí)施的保證措施 59一、加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè) 59二、強(qiáng)化《規(guī)劃》制度化管理 59三、強(qiáng)化《規(guī)劃》制度化管理，實(shí)施《規(guī)劃》的評(píng)估制度 60四、建立完善礦產(chǎn)資源管理新機(jī)制 61五、加強(qiáng)科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新 63六、加強(qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)，提高規(guī)劃的管理水平 633 / 66附表目錄附表 1:赤峰市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表 2:赤峰市礦區(qū)(床) 資源儲(chǔ)量基本情況表附表 3:赤峰市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表附表 4:赤峰市礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表附表 5:赤峰市探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表 6:赤峰市礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表 7:赤峰市礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測(cè)表附表 8:赤峰市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表附表 9:赤峰市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)表附表 10:赤峰市礦產(chǎn)資源勘查區(qū)規(guī)劃表附表 11:赤峰市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表附表 12:赤峰市礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)規(guī)劃表附表 13:赤峰市礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊表附表 14:赤峰市礦山(礦區(qū))最低開(kāi)采規(guī)模及年限規(guī)劃表附表 15:赤峰市主要礦產(chǎn)“三率” 規(guī)劃指標(biāo)表附表 16:赤峰市礦山整改、聯(lián)合、關(guān)閉、新建規(guī)劃表附表 17:赤峰市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)與治理及土地復(fù)墾規(guī)劃表附表 18:赤峰市自然保護(hù)區(qū)、 風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 、 文 物古跡及地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū) 一 覽 表附圖目錄附圖 1：赤峰市礦產(chǎn)資源分布圖（1:400000）附圖 2：赤峰市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖（1:400000 ）附圖 3：赤峰市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查規(guī)劃圖（1:400000 ）附圖 4：赤峰市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖（1:400000 ）附圖 5：赤峰市礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃圖（1:400000 ）附圖 6：赤峰市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖（1:400000 ）1 / 66第一章 總則本世紀(jì)頭 20 年是赤峰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期，為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì),依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套的法律法規(guī)、 《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、 《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、 《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022 年2022 年）》、 《赤峰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，按照國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2022]255 號(hào)）和自治區(qū)國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展第二輪盟市、旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作的通知》(內(nèi)國(guó)土資字〔2022〕170 號(hào) )文件精神，本著礦產(chǎn)資源“ 在保護(hù)中開(kāi) 發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的基本原則，正確分析赤峰市礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，立足新起點(diǎn)， 應(yīng)對(duì)新形勢(shì)， 對(duì)赤峰市 礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù) 及管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，編制《赤峰市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022 年2022 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)。本《規(guī)劃》以 2022 年為基期,規(guī)劃目標(biāo)期為 2022 年,規(guī)劃展望期為 2020 年。礦業(yè)作為赤峰市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為自治區(qū)和赤峰市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。赤峰市累計(jì)投入勘查資金 47 億元，勘查總面積約 萬(wàn)平方千米，形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，國(guó)家、地方和社會(huì)共同出資的多元化勘查投資格局。與 2022 年相比，新探明鐵礦石資源儲(chǔ)量 億噸、銅金屬資源儲(chǔ)量 20 萬(wàn)噸，鉛鋅金屬資源儲(chǔ)量 210 萬(wàn)噸，金金屬資源儲(chǔ)量 26 噸、銀金屬資源儲(chǔ)量7400 噸、銦 金屬資源儲(chǔ)量 408 噸。 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用取得重要成就。礦業(yè)產(chǎn)值和利稅一直保持大幅度增長(zhǎng) ，較好地實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。赤峰市全面推行礦業(yè)權(quán)有償使用制度，除煤炭和國(guó)家重大項(xiàng)目資源配置實(shí)行政府集體研究決策外，其他礦業(yè)權(quán)全部以市場(chǎng)方式出讓，至 2022 年底，共有償出讓探礦權(quán)、采礦權(quán) 160 個(gè)，礦業(yè)權(quán)有償使用收益總額 億元。 礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化成效明顯。 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序整治力度加大，礦業(yè)秩序得到有效維護(hù)。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作效益明顯。共4 / 66安排地質(zhì)環(huán)境治理資金 5900 萬(wàn)元，礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目 12 項(xiàng)，累計(jì)治理面積 1385 公頃，治理固體廢棄物 80 萬(wàn)噸。在國(guó)家和自治區(qū)的關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)赤峰市人民的共同努力， 2022 年，赤峰市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上一年增長(zhǎng) %，與 2022 年相比增長(zhǎng)了 倍，年均增長(zhǎng) 38%。首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的發(fā)布和實(shí)施使赤峰市礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)秩序逐步納入有效管理軌道,采礦權(quán)糾紛和礦山安全事故逐年減少,采礦破壞環(huán)境、資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象得到遏制。二、 礦產(chǎn)資源概況及其主要特點(diǎn)赤峰市是自治區(qū)的礦產(chǎn)資源大市，地處大興安嶺中南段和華北地臺(tái)北緣兩大成礦帶這兩個(gè)國(guó)內(nèi)重要的金屬成礦帶，具有優(yōu)越的礦產(chǎn)資源成礦條件（見(jiàn)附表 附圖 1）。5 / 66專欄一赤峰市礦產(chǎn)資源概況已上表礦種 已發(fā)現(xiàn)但未上表礦種礦類種數(shù) 礦種名稱 種數(shù) 礦種名稱能源礦產(chǎn) 2 煤、油頁(yè)巖 3 石油、天然氣、地?zé)岷谏饘?1 鐵 3 錳、鉻、鈦有色金屬 6 銅 、 鉛 、 鋅 、 鎢 、 錫 、 鉬 2 鎳、鈷貴金屬 2 金、銀 2 鉑、鈀金屬礦產(chǎn) 稀有稀土分 散元素 2 銦、鎘 5 鈮、鉭、鈹、鋰、銫非金屬礦產(chǎn) 18硫鐵礦，硅灰石，飾面用輝石巖，沸石，方解石，螢石，玉石，石灰?guī)r（電石用灰?guī)r，水泥用灰?guī)r） ，硅藻土，頁(yè)巖，高嶺土，陶瓷土，膨潤(rùn)土，其他粘土（水泥配料用粘土） ，花崗巖，珍珠巖，大理巖，砷35石墨，磷，水晶（光學(xué)水晶，工藝水晶），滑石，石棉，云母，長(zhǎng)石，石榴子石，葉臘石，透輝石，透閃石，蛭石，重晶石，冰洲石，黃玉，電氣石，瑪瑙，石灰?guī)r（制堿用灰?guī)r，建筑石料用灰?guī)r，制灰用灰?guī)r），泥灰?guī)r，含鉀巖石，白云巖，石英巖，天然石英砂（建筑用砂），脈石英（硅石），耐火粘土，伊利石粘土，累托石粘土，其他粘土（磚瓦用粘土，陶粒用粘土），橄欖巖，玄武巖，輝綠巖，安山巖（建筑用安山巖），閃長(zhǎng)巖，黑曜巖，松脂巖，凝灰?guī)r，板巖，泥炭水氣礦產(chǎn) 2 地下水，礦泉水礦種合計(jì) 31（亞礦種 32 種） 55（亞礦種 59 種）專欄二赤峰市主要礦種保有資源儲(chǔ)量及占自治區(qū)保有資源儲(chǔ)量的百分比礦種 儲(chǔ)量單位 保有資源儲(chǔ)量占 自 治 區(qū)百 分 比（ %）礦種 儲(chǔ)量單位 保有資源儲(chǔ)量占 自 治 區(qū)百 分 比（ %）煤炭 原煤(億噸) 銦 In(噸) 地?zé)? 鎘 Cd(噸) 鐵礦 礦石(億噸) 螢石 CaF2(萬(wàn)噸) 銅 金屬(萬(wàn)噸) 砷 砷(萬(wàn)噸) 鉛 金屬(萬(wàn)噸) 硫鐵礦 礦石(萬(wàn)噸) 鋅 金屬(萬(wàn)噸) 珍珠巖 礦石(萬(wàn)噸) 錫 WO3(萬(wàn)噸) 硅藻土 礦石(萬(wàn)噸) 鉬 金屬(萬(wàn)噸) 膨潤(rùn)土 礦石(萬(wàn)噸) 鎢 金屬(萬(wàn)噸) 高嶺土 礦石(萬(wàn)噸) 金 金屬(噸) 水 泥 用 灰 巖 礦石(億噸) 銀 金屬(噸) 方解石 礦石(萬(wàn)噸) 截至2022年底赤峰市主要礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量(見(jiàn)附表1) 。綜觀赤峰市礦產(chǎn)資源的分布和賦存情況，具有如下特點(diǎn)：以煤、地?zé)釣橹鞯哪茉吹V產(chǎn)資源較為豐富，前景可觀。煤炭 資源主要集中在元寶山區(qū)、阿魯科爾沁旗，松山區(qū)、喀喇沁旗、寧城縣、翁牛特旗也有產(chǎn)出。石油主要分布在阿魯科爾沁旗、松山區(qū)，保有資源儲(chǔ)量?jī)|噸。油頁(yè)巖僅在敖漢旗有發(fā)現(xiàn)，保有資源儲(chǔ)量為億 噸，占自治區(qū)保有資源儲(chǔ)量的 %。黑色金屬礦產(chǎn)分布廣泛，有一定的資源潛力。截至 2022 年底，鐵礦石保有資源儲(chǔ)量?jī)|噸。有色金屬礦產(chǎn)資源分布較為集中，優(yōu)勢(shì)明顯，潛力巨大。截至 2022 年底，赤峰市 銅金屬保有 資源儲(chǔ)量萬(wàn)噸，鉛金屬保有資源儲(chǔ)量萬(wàn)噸，鋅金屬保有資源儲(chǔ)量 萬(wàn)噸。以金、銀為主的貴金屬礦產(chǎn)資源豐富，前景可觀。金礦主要 產(chǎn)于赤峰市南部的松山區(qū)、喀喇沁旗、敖漢旗和寧城縣。銀礦資源也較為豐富，主要礦床有克什克騰旗拜仁達(dá)壩銀礦、維拉斯托銀多金屬礦、巴林左旗白音諾爾、后卜河鉛鋅銀礦、林西縣大井子銅銀礦、松山區(qū)的官地銀礦等。赤峰地區(qū)目前已發(fā)現(xiàn)的非金屬礦產(chǎn)主要有:石灰?guī)r、白云巖、硅石、硅藻土、高嶺土、陶瓷土、葉臘石、珍珠巖、黑曜巖、沸石、膨潤(rùn)土、電氣石、硫鐵礦、 螢石、水晶、大理巖、花崗巖等。如以規(guī)模大、品 質(zhì)高、富有特色、開(kāi)采條件好、應(yīng)用前景廣闊的非金屬礦產(chǎn)定為本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)非金屬礦種，則優(yōu)勢(shì)非金屬礦種為:石灰?guī)r、硅石、 螢石、膨 潤(rùn)土、高嶺土、沸石、白云巖等。赤峰市多年平均降水 380 毫米，根據(jù)內(nèi)蒙古水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 2022 年規(guī)劃成果，多年8 / 66平均地表水資源量為億立方米(包括境外客水 億立方米) ，地下水資源量為億立方米。赤峰市目前水 資源開(kāi)發(fā)利用總量為億立方米,其中地下水已開(kāi)發(fā)利用量為 億立方米,占地下水可開(kāi)采量的 76%。三、 礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)現(xiàn)狀(、)基礎(chǔ)性地質(zhì)工作截至 2022 年底，赤峰市 1:20 萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查除了第四系覆蓋嚴(yán)重的中東部一個(gè)圖幅外已全部完成，1:25 萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作已完成 5 個(gè)圖幅， 1:5 萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查已完成 69 幅，占赤峰市總面積的%。1:100 萬(wàn)、1:50 萬(wàn)小比例尺重力測(cè)量和航空磁測(cè)覆蓋全市。1:10 萬(wàn)重力測(cè)量完成面積約 萬(wàn)平方千米，占全市總面積的 30%。截至 2022 年底，赤峰市 1:100 萬(wàn)、1:50 萬(wàn)水文地質(zhì)調(diào)查全面完成，1:20 萬(wàn)水文地質(zhì)普查已經(jīng)基本完成。完成了赤峰市部分地區(qū)的 1:10 萬(wàn)農(nóng)牧業(yè)9 / 66供水水文地質(zhì)普查和詳查，基本查清了這些地區(qū)的水文地質(zhì)條件，計(jì)算了地下水的資源量，解決了部分農(nóng)牧生產(chǎn)供水問(wèn)題；開(kāi)展了敖漢—翁牛特旗缺水區(qū) 1:10 萬(wàn)水文地質(zhì)調(diào)查，完成調(diào)查面積 6986 平方千米，并開(kāi)展了地下水開(kāi)發(fā)利用示范研究。(、)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作截至 2022 年底，赤峰市已完成自治區(qū)專項(xiàng)地質(zhì)勘查資金安排的1:5 萬(wàn)礦調(diào)項(xiàng)目共 36 個(gè)圖幅，調(diào)查面積 萬(wàn)平方千米，占赤峰市總面積的 13%。國(guó)家地