【正文】 要利用我市資源優(yōu)勢，積極招商引資，利用國內(nèi)外資金和先進技術(shù)在我市進行礦產(chǎn)品精深加工，將我市礦業(yè)經(jīng)濟特別是三大產(chǎn)業(yè)集群融入國際市場。（五）規(guī)范小礦有序開采對符合資源條件、開采技術(shù)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等要求的獨立小型礦山、小 礦山，允 許依法依規(guī)有序發(fā)展。對這類小礦，制訂和完善小礦開采分類管理辦法， 規(guī)范小礦開采準(zhǔn)入條件，禁止小礦冶煉設(shè)施建設(shè)。鼓勵小 礦采用聯(lián)合、合作等方式經(jīng)營，實現(xiàn)小礦山、大企業(yè)，規(guī)范小礦有序開采。對于大礦周圍資源利用水平低、存在安全隱患、礦業(yè)權(quán)布局不合理的小礦山，一 礦多開、大礦小開礦區(qū)中的小礦山，予以整合或關(guān)閉。36 / 59五、節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源（一）共伴生礦產(chǎn)綜合利用我市有色金屬礦山共伴生組份多、價值高。要將礦山綜合利用率作為考核礦山資源保護與利用水平的重要指標(biāo)，對達不到最低要求的礦山要限期整改，對不予整改或整改后仍達不到最低要求的礦山不予通過年檢或暫停開采。近期重點考核焦里鉛鋅銀礦、老墓鐵礦、青塘硫鐵礦中白鎢礦和其它共伴生資源的綜合回收問題。（二）提高礦山資源利用水平要認真貫徹“資源開發(fā) 和節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位” 的方針，提高認識，建立考核指標(biāo)和考核制度，提高資源利用水平。我市稀土礦山的稀土綜合回收率差距懸殊。要研究稀土礦山生產(chǎn)工藝，既要提高資源總回收率，又要保護礦山地質(zhì)環(huán)境。尋烏、安遠原地浸礦經(jīng)多年實踐已取得初步成功，要繼續(xù)探索母液回收技術(shù)，逐步提高稀土綜合回收率。要特別加強小礦山采礦回采率和選礦回收率的監(jiān)管。對長期不重視采礦回采率和選礦回收率的礦山要予嚴重警告、限期整改，甚至注銷采礦許可證。會昌巖背錫礦要繼續(xù)組織攻關(guān)提高選礦回收率。（三）尾砂和廢石的綜合利用安全存放廢石和尾砂是礦山企業(yè)的沉重負擔(dān)。不含有用組份的廢石除用于采空區(qū)、復(fù)墾區(qū)回填外，主要用于筑路、建筑材料，既滿足市場需求又增加企業(yè)收入。37 / 59我市有色金屬礦山和稀土礦山尾砂積存量大，是破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的重要因素。要組織管理好尾砂資源的再次綜合回收利用，既減少尾砂積存量又變廢為寶。利用廢石、尾砂資源在政策上給予各種優(yōu)惠。六、新建礦山準(zhǔn)入條件新建礦山必須符合下列準(zhǔn)入條件：法律、法規(guī)、規(guī)劃準(zhǔn)入條件： 設(shè)立新礦山必須符合法律、法規(guī)、規(guī)劃規(guī)定，不 設(shè)立國家禁止的采選冶項目，不在禁采區(qū)和資源保護區(qū)設(shè)立新礦山。礦山建設(shè)規(guī)模必須與申請開采的資源儲量規(guī)模相適應(yīng)。采礦能力不得低于規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模。一個礦床原則上只設(shè)立一個采礦主體，不得將同一礦床分割設(shè)立多個采礦權(quán)。有具備勘查資質(zhì)的勘查單位提交的詳查以上資源儲量報告，并經(jīng)有資質(zhì)條件的評審機構(gòu)評審和礦產(chǎn)資源管理部門備案。有經(jīng)過審批的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或設(shè)計。有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)條件（資金、設(shè)備、人才、技術(shù)等條件）。有經(jīng)過相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案、環(huán)境影響評價、礦山地 質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案。應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件認證和安全評價。建設(shè)項目安全設(shè)施，必 須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè) 施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。礦山服務(wù)年限不低于規(guī)劃規(guī)定的最低服務(wù)年限。38 / 59對小礦山的管理和新建小礦山準(zhǔn)入條件另行制訂。第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理恢復(fù)指標(biāo)根據(jù)市規(guī)劃基期末各項礦山地質(zhì)環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)，綜合分析基期內(nèi)各項指標(biāo)的變化情況，考慮規(guī)劃期礦山地質(zhì)環(huán)境的主要問題發(fā)展趨勢預(yù)測結(jié)果，結(jié)合省規(guī)劃指標(biāo)確定規(guī)劃期各類指標(biāo)。規(guī)劃指標(biāo)的重點是：礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率、礦山土地復(fù)墾率、礦山三廢排放達標(biāo)率。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)控制指標(biāo)體系共分綜合性指標(biāo)三大項，分項15 項，其中約束性指標(biāo) 11 項，預(yù)期性指標(biāo) 4 項。各項指標(biāo)要求見下表：贛 州 市 礦 山 地 質(zhì) 環(huán) 境 治 理 恢 復(fù) 規(guī) 劃 指 標(biāo) 表指標(biāo)類型 性質(zhì) 序 號 指標(biāo)名稱％ 2022 年 2022 年 2020 年一 礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率 % 1 土地復(fù)墾率 2 尾砂庫治理率 3 排土場治理率 4 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理率 5 采空區(qū)隱患消除率 641 6 水土污染治理率 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理指標(biāo)約束性7 水土流失治理率 3937 二 礦山“三廢”綜合達標(biāo)率 8 廢水排放達標(biāo)率 9 廢氣排放達標(biāo)率 58 10 廢渣排放達標(biāo)率 68 礦山 “三廢” 排放達標(biāo)指標(biāo)約束性11 廢水循環(huán)利用率 三 廢渣綜合利用率 12 廢石利用率 13 碎石利用率 14 尾砂利用率 礦山固體廢渣治理與綜合利用指標(biāo)預(yù)期性15 粉煤灰利用率 67 39 / 59二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃分區(qū)從環(huán)境保護角度，我市礦山地質(zhì)環(huán)境分重點保護和和重點預(yù)防兩個區(qū)，其目的是使礦山及周邊地質(zhì)地質(zhì)環(huán)境免遭破壞。從礦山地質(zhì)環(huán)境治理角度，我市礦山地質(zhì)環(huán)境分重點治理和一般治理兩個區(qū)，其目的是使礦山及周邊原有地質(zhì)地質(zhì)環(huán)境得到最大程度的恢復(fù)。礦山地質(zhì)環(huán)境重點保護區(qū)（段）我市除附表中列出的 49 個功能保護區(qū)屬于礦山地質(zhì)環(huán)境重點保護區(qū)外，京九、贛龍鐵 路兩側(cè) 1000 米范圍內(nèi)、贛粵、廈蓉、贛韶高速公路兩側(cè)可視范圍 500 米內(nèi)、105? 206?319?323 國道公路兩側(cè)可視范圍 500 米內(nèi)?贛州市各 縣(市)城市飲用水源地河流取水上游 1000 米下游 100 米范圍內(nèi)?尋烏 陡崖水庫及壩址? 上猶水 庫及壩址? 大余由羅口水庫及壩址,以及軍用? 民用機場等均為礦山地質(zhì)環(huán)境重點保護區(qū)?據(jù)不完全統(tǒng)計,保護面積約 2740 平方公里。礦山地質(zhì)環(huán)境重點預(yù)防區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)容易造成較大地質(zhì)環(huán)境破壞，嚴重危害人居環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、工農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域。全市劃分重點預(yù)防區(qū) 5 個，總面積 2270km2。區(qū)內(nèi)共有礦山數(shù) 440 個，這些區(qū)域是導(dǎo)致礦區(qū)地下水疏干、覆蓋型石灰?guī)r區(qū)巖溶塌陷的預(yù)知性差、引發(fā)爭議較大、地質(zhì)環(huán)境相對脆弱，易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境造成極大破壞并對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展造成較大影響的區(qū)域為重點治理區(qū)。主要包括：（1）國有大中型老礦山、閉坑礦山和無法找到責(zé)任人的礦山，礦40 / 59山地質(zhì)環(huán)境問題嚴重。（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境問題對當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅的礦山。（3）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后，社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益明顯。（4）處于環(huán)境重點保護區(qū)或重點預(yù)防區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀較嚴重的礦山。全市劃分重點治理區(qū) 9 處，包括鎢礦 1 處，鉭鈮礦 1 處，稀土礦2 處， 鎢、稀土、煤 礦混合型 2 處，鎢、銅多金屬 礦 1 處， 錫、螢石礦混合型 1 處， 鎢、稀土 礦 混合型 1 處。占地面 積 1770km2，礦山數(shù) 422 座。規(guī)劃期安排 121 座礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)對礦山地質(zhì)環(huán)境造成較大破壞，對人居環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響，這些區(qū)域可作為礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)。全市劃分一般治理區(qū) 16 處，占地面積 811km2，礦山總數(shù) 143座，包括煤、稀土、螢石、銀、鐵五個礦種。在 規(guī)劃展望期安排 36 個礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)重點工程為實現(xiàn)我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃目標(biāo)，通過對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程技術(shù)、人居安全、社會效益、環(huán) 境效益、經(jīng)濟財力對比，設(shè)立一批急需治理的重點礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。煤礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程：信豐縣、龍南、于都縣煤礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。主要治理任務(wù)：土地復(fù)墾、采空區(qū)回填、構(gòu)筑檔土墻、攔砂壩，處理好塌陷區(qū)居民搬遷。41 / 59大中型鎢錫礦山地質(zhì)環(huán)境治理治理工程①定南 縣巋美山鎢礦地質(zhì)環(huán)境治理工程；②大余 縣西華山、漂塘、 蕩坪、下壟鎢礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程；③興國 縣畫眉坳、坪湖鎢礦山地質(zhì)礦環(huán)境治理工程；④全南 縣大吉山鎢礦地質(zhì)環(huán)境治理工程；⑤于都 縣鐵山垅鎢礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程；⑥崇義縣 茅坪鎢鉬礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程；⑦會昌 縣巖背錫礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。主要治理任務(wù)：處理廢渣、土地復(fù)墾、采空區(qū)回填、構(gòu)筑攔砂壩及排水溝擋土墻，“ 三廢” 規(guī)范排放，防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。稀土礦集中區(qū)土地復(fù)墾示范工程：①信豐安西、新田等稀土礦山土地復(fù)墾示范工程；②安遠縣車頭、蔡坊、欣山等稀土 礦山土地復(fù)墾示范工程；③贛縣韓 坊—陽埠稀土廢棄礦山土地復(fù)墾示范工程；④龍南 縣東江、里仁、關(guān)西等稀土 礦區(qū)土地復(fù)墾示范工程；⑤尋烏縣 河嶺廢棄稀土礦山土地復(fù)墾示范工程；⑥寧都 縣大沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)稀土礦山土地復(fù)墾示范工程；⑦定南 縣下莊、嶺北、歷市稀土礦山土地復(fù)墾示范工程。主要治理任務(wù)：清理廢渣、土地復(fù)墾、構(gòu)筑攔砂壩、治理滑坡，“ 三廢” 規(guī)范排放，遏制水土流失和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā) 生。閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程：①上猶 縣窖下水泥灰?guī)r礦山地質(zhì)環(huán)境工程。②石城 縣鉭鈮礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。主要治理任務(wù)：土地復(fù)墾、清理廢渣、構(gòu)筑攔砂壩、排水渠、擋土墻，防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。42 / 59四、政策措施各級政府和有關(guān)部門要嚴格貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國土資源部 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，按照市礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，制定和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理專項規(guī)劃。以管理制度建設(shè)為核心，以改善礦山地質(zhì)環(huán)境為目的，建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制度、 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測制度、礦山地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入制度、環(huán)境治理重點工程項目管理制度、環(huán)境保護與治理動態(tài)監(jiān)測制度、環(huán)境保護與治理保證金制度、執(zhí)法監(jiān)察工作制度等。堅持“ 事前預(yù)防、事中治理、事后恢復(fù)”的原 則，做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，使 礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效改善。資金保障措施。建立多元化、多渠道 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的投資機制，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理提供資金保障。礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金“企 業(yè)所有、政府監(jiān)管、專 款專用”，由礦產(chǎn)資源管理和財政部門監(jiān)管。督促礦山企業(yè)增加環(huán)保投入，鼓勵企業(yè)和個人實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾項目。積極申報國家、省環(huán)境保護與治理專項經(jīng)費，治理歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。對于環(huán)境治理恢復(fù)成績顯著的，政府給予獎勵。對于拒絕繳納保證金或環(huán)境破壞嚴重的，要依法追究責(zé)任。新建礦山的地質(zhì)環(huán)境管理。新建礦山必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定，嚴格地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入條件和審批程序。禁止在國家級和省級劃定的地質(zhì)環(huán)境重點保護區(qū)核心區(qū)、新建礦山對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的礦區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險礦區(qū)等開采礦產(chǎn)資源；嚴格限制在生態(tài)功能保護區(qū)和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害及易引發(fā)一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問題的礦區(qū)開采礦產(chǎn)資源。對未通過環(huán)境影響評價的礦區(qū)，不得批43 / 59準(zhǔn)立項、頒發(fā)采礦許可證。已通過環(huán)境影響評價，獲得采礦許可證的采礦權(quán)人，必須依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)，制定環(huán)境治理恢復(fù)方案，與各縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源管理部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任書》。新建礦山嚴格執(zhí)行“三同時”制度。在生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護。各縣（市、區(qū)）政府相關(guān)主管部門要加強對轄區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)管，督促礦山企業(yè)建立健全環(huán)境保護體系，完善環(huán) 境保護設(shè)施，強化環(huán)境保護工作。對不執(zhí)行礦山有關(guān)環(huán)境保護法規(guī)、破壞礦山地質(zhì)環(huán)境行為并造成環(huán)境進一步嚴重惡化的事件，要依法查處。制訂科學(xué)的開采和“三廢”排放方案，提高礦山廢水重復(fù)使用率，嚴 禁廢水直接排放；廢渣排放必須設(shè)立專門場所，減輕對環(huán)境的不利影響；鼓勵礦山企業(yè)對“三廢” 實行 綜合利用。規(guī)劃期間，礦山排放污染物必須穩(wěn)定在市控制指標(biāo)之內(nèi)，對不達標(biāo)的要實行停產(chǎn)整頓。防止可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系和礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強對采礦活動誘發(fā)的土地退化、水資源污染、水土流失、地面塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害進行監(jiān)測及預(yù)報。閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。礦產(chǎn)資源管理部門要加強對閉坑礦山的調(diào)查，為礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案提供依據(jù)，按照“ 統(tǒng)籌規(guī)劃、分批 實施、突出重點、注重 質(zhì)量” 的原 則，積極爭取國家、省環(huán)境保護專項資金，開展治理恢復(fù)和土地復(fù)墾。第七章 重大工程項目為提高資源利用水平和礦產(chǎn)資源保障程度，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循44 / 59環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，有效保護礦山地質(zhì)環(huán)境，規(guī)劃期內(nèi)啟動實施五項重大工程項目：一、贛南鎢礦整裝勘查工程鎢是重要的戰(zhàn)略資源。我市是中國鎢業(yè)的發(fā)祥地，有“ 世界鎢都”之稱，特別 是黑鎢礦在全球都占有十分重要的地位。為確保優(yōu)勢礦產(chǎn)的優(yōu)勢地位，要努力實施贛南鎢礦的整裝勘查，發(fā)現(xiàn)并查明更多的資源儲量。大余—崇義地區(qū)鎢礦整裝勘查工程贛縣長坑—于都盤古山地區(qū)鎢礦整裝勘查工程二、重要礦區(qū)深邊部找礦工程主攻礦種：鎢、稀土、銅、 貴多金屬礦。礦山企業(yè)特別是大中型危機礦山要按照國家部署，大力推進深邊部找礦，加快 實現(xiàn)找礦重大突破，切實提高資源保障能力。大中型危機礦山深邊部找礦示范工程四項：①大余西 華山—漂塘鎢礦深邊部找礦工程②定南 巋美山鎢礦深邊部找礦工程③于都 盤古山－黃沙鎢礦深邊部找礦工程④龍南足洞重稀土礦區(qū)外圍找礦工程深部找鎢重點勘查工程三項：①崇義 八仙腦地區(qū)鎢多金屬礦勘查②贛縣長 坑鎢多金屬礦勘查③崇義 新安子鎢多金屬礦勘查45 / 59稀土找礦工程三項：①贛縣 —興國稀土礦勘查