【正文】 在線文檔：....（.....）成立于2004年，專注于企業(yè)管理培訓(xùn)。（五）推動規(guī)劃編制的公眾參與建立健全公眾參與制度建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動制度、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)、咨詢、論證、公示，確保規(guī)劃與各相關(guān)規(guī)劃的銜接；實(shí)行規(guī)劃專家咨詢、審批、論證制度，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和一致性；充分發(fā)揮公眾在規(guī)劃編制中的作用，為規(guī)劃的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。適時對規(guī)劃實(shí)施、計(jì)劃執(zhí)行情況以及規(guī)劃實(shí)施效益情況進(jìn)行評估。（三）健全規(guī)劃實(shí)施的激勵機(jī)制加大規(guī)劃實(shí)施的資金保障積極爭取國家和省級財(cái)政投資，形成一個以財(cái)政投資為前導(dǎo)，其它多種投資跟進(jìn)的投融資體系，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重大工程提供優(yōu)先資金保障。建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任考核制度，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理水平。、非金屬開采區(qū)重點(diǎn)治理工程。、非金屬開采區(qū)重點(diǎn)治理工程。到2015年，重點(diǎn)治理歷史遺留礦山175個。主要管理措施：監(jiān)督和促進(jìn)礦山企業(yè)加大對礦山環(huán)境的治理力度，建設(shè)必要的防治工程，防止破壞進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步降低破壞程度。重點(diǎn)治理區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、對當(dāng)?shù)厝嗣裆拓?cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重影響的區(qū)域，劃定為重點(diǎn)治理區(qū)，主要包括：國有大中型老礦山、閉坑礦山和無責(zé)任人而環(huán)境問題嚴(yán)重的礦山；礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境問題隨時對當(dāng)?shù)厝嗣裆拓?cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重影響的礦山；礦山環(huán)境恢復(fù)治理后有明顯社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的礦山。積極開展礦區(qū)廢棄地復(fù)墾。（三）積極推進(jìn)礦山土地復(fù)墾嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。建立和完善礦山環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，全面推行礦山環(huán)境治理保證金制度，完善保證金分級收存機(jī)制、收存標(biāo)準(zhǔn)和辦法、保證金管理制度，接受財(cái)政和和審計(jì)部門的檢查和審計(jì)，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。六、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理繼續(xù)完成全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價工作；建立全省礦山環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)；初步建成礦山環(huán)境管理信息系統(tǒng)；建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的補(bǔ)償機(jī)制；重點(diǎn)實(shí)施175座礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工程、土地復(fù)墾工程、廢水與廢渣治理工程、塌陷區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)及搬遷避讓工程；建設(shè)16處礦山環(huán)境示范區(qū)；按照分區(qū)管理的原則，依托科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對礦山環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與恢復(fù)治理。以湖南有色、辰州礦業(yè)、華菱管線等為模式，以礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，以資源占有為戰(zhàn)略，以優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)杠桿和政策引導(dǎo)為手段，組建一批新的礦業(yè)集團(tuán)，提升湖南礦業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力。湘西北金銻鎢鋅錳原材料供應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)：依托三立集團(tuán)、東方錳業(yè)公司、辰州礦業(yè)等大中型企業(yè)，以金、銻、鎢、鋅、錳的采選冶為方向，形成重要的礦產(chǎn)品加工和原材料供應(yīng)基地。重點(diǎn)發(fā)展鋼材、錳制品、特種合金等。（六）礦產(chǎn)資源保護(hù)重點(diǎn)突出鎢、錫、銻、鉍、石墨等優(yōu)勢礦產(chǎn)和低品位的鐵、磷礦等礦產(chǎn)的保護(hù)，建設(shè)一批重點(diǎn)示范工程，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行保護(hù)性開采。鎢、錫、銻、稀土：規(guī)劃期內(nèi)維持產(chǎn)能、產(chǎn)量動態(tài)平衡；對資源確已枯竭的礦山，依法關(guān)閉。石煤：以能滿足環(huán)境條件和當(dāng)前已建、在建電廠的需求為前提。加強(qiáng)廢銀、冶煉爐渣等再生資源利用基地建設(shè)。以岳陽、婁底、郴州、衡陽等地為重點(diǎn)，加強(qiáng)殘礦、尾礦綜合利用等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。以湘潭、漣源、懷化等為重點(diǎn)，以煤矸石、瓦斯發(fā)電綜合利用等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。以常德、郴州、衡陽等地為重點(diǎn)，以鈣芒硝、螢石、煤系高嶺土、有色多金屬礦共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。2．加強(qiáng)廢渣、尾砂、煤矸石等廢棄物的利用加大“三廢”利用先進(jìn)技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣，加強(qiáng)礦山企業(yè)“三廢”排放的監(jiān)管，強(qiáng)化減排措施，逐步將減排指標(biāo)列入考核和準(zhǔn)入條件。突破煤層氣開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，提高煤層氣采收率，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2．開采規(guī)劃區(qū)塊已探明或已有項(xiàng)目既將探明，資源儲量較多，開發(fā)技術(shù)條件相對有利，計(jì)劃在規(guī)劃期內(nèi)進(jìn)行開采利用的區(qū)域劃定為開采規(guī)劃區(qū)塊。主要管理措施：在限制開采區(qū)內(nèi)，適當(dāng)提高開采準(zhǔn)入條件，控制采礦權(quán)數(shù)量和開采總量；新設(shè)采礦權(quán)要嚴(yán)格規(guī)劃審查，進(jìn)行專門的規(guī)劃論證，對現(xiàn)有礦山進(jìn)行必要的整合。（1）禁止開采區(qū)具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能的一定區(qū)域、重要城鎮(zhèn)以及軍事禁區(qū)內(nèi)劃定為禁止開采區(qū)，主要包括：省級以上自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、省級以上地質(zhì)公園等園區(qū)和重要?dú)v史文化遺產(chǎn)的核心區(qū)；重大基礎(chǔ)工程設(shè)施區(qū)、城區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；交通主干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（露天開采礦可視距離500米、地下開采礦200米）；軍事禁區(qū)；重要水源地的一級保護(hù)區(qū)；國家法律法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行礦產(chǎn)勘查的其它區(qū)域。對全省59個重點(diǎn)礦區(qū)，實(shí)施資源整合，科學(xué)配置礦產(chǎn)資源，使礦山開發(fā)規(guī)模和利用水平與礦區(qū)的資源稟賦特征相適應(yīng)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。4．非金屬礦產(chǎn)以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)為核心，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。2．黑色金屬礦產(chǎn)圍繞鐵、錳礦資源開發(fā)和深加工，構(gòu)建永州、湘西、桃江錳礦開采—深加工基地，婁底、湘潭鋼鐵冶煉加工基地和湘東、江口、祁東、大坪等鐵礦開采基地。放射性礦產(chǎn)，以鈾礦為重點(diǎn)，加大原有鈾礦山的開發(fā)力度，適當(dāng)增加鈾產(chǎn)能。全省劃定礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊共225個。 （3）重點(diǎn)勘查區(qū)成礦條件好、找礦潛力大、有望形成大中型勘查或開發(fā)基地的地區(qū)劃定為重點(diǎn)勘查區(qū)，主要包括：以往礦產(chǎn)勘查成果已顯示成礦地質(zhì)條件有利、資源相對集中、資源潛力較大、勘查和開采礦產(chǎn)資源對生態(tài)環(huán)境影響較小區(qū)域；資源潛力較好、工作程度較低的重點(diǎn)勘查礦種集中分布區(qū)。（2）限制商業(yè)性勘查區(qū)國家實(shí)施總量調(diào)控的優(yōu)勢礦種集中區(qū)和具有一定生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃定為限制商業(yè)性勘查區(qū)，主要包括：國家限制開采總量的優(yōu)勢礦種集中分布的區(qū)域；重要飲水區(qū)水源保護(hù)區(qū)的二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；省級以上自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、省級以上地質(zhì)公園；重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)之外的區(qū)域。3．推進(jìn)大中型礦山接替資源勘查以礦山深、邊部為重點(diǎn)，兼顧外圍，對規(guī)模大、資源利用效率高、產(chǎn)品市場較好、資源危機(jī)程度高、資源潛力大的礦山安排資源接替勘查，重點(diǎn)規(guī)劃部署宜章縣瑤崗仙鎢礦、常寧市水口山康家灣鉛鋅金銀礦、桂陽縣寶山鉛鋅銀礦等16個大中型礦山接替資源勘查。（4）稀土、稀有及放射性礦產(chǎn)適當(dāng)開展湘南地區(qū)花崗巖風(fēng)化殼離子吸附型稀土礦和湘東地區(qū)鈮鉭礦勘查。（2）限制商業(yè)性勘查礦種限制對全省鎢、錫、銻、稀土、煤、釩、石墨、重晶石、螢石等礦種的商業(yè)性勘查。全省劃定礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評價區(qū)15個，其中龍山—桑植、鳳凰—張家界、辰溪—益陽、祁東縣譚子山—留書塘、九嶷山—都龐嶺、常寧—臨武、資興—宜章、桂東—汝城、茶陵縣鄧阜仙—錫田等9個為國家級重點(diǎn)調(diào)查評價區(qū)。以湘南、湘西北、雪峰弧形帶和湘東北等成礦區(qū)帶為重點(diǎn)，開展1∶5萬區(qū)域地質(zhì)區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查，每年安排4～5個圖幅；開展1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，每年安排12～20個圖幅；開展1∶5萬水系沉積物測量和1∶5萬高精度磁法測量。逐步完善礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)或集群的功能和機(jī)制。礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用程度不斷提高。加強(qiáng)礦山用地管理，建設(shè)并逐步推行礦山用地補(bǔ)償制度。；。專欄四 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要指標(biāo)指標(biāo)2010年2015年屬性重要礦種年開采總量原煤（萬噸）約束性鐵（礦石萬噸）預(yù)期性鎢（WO365%噸）約束性錫（金屬噸）銻（金屬噸）稀土（REO噸）礦產(chǎn)資源儲備與保護(hù)重要礦產(chǎn)地儲備（處）2323預(yù)期性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)大中型礦山比例（%）預(yù)期性礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源總回收率提高5個百分點(diǎn)提高35個百分點(diǎn)約束性共伴生礦產(chǎn)綜合利用率4．礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)加大礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；著重延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，增加高附加值礦產(chǎn)品的比例；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動礦產(chǎn)資源的高效利用和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)快速增長；以已探明資源儲量為基礎(chǔ)，加大優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)（園）區(qū)的建設(shè)力度；推動核心礦業(yè)集團(tuán)建設(shè)，在更大、更深程度上參與國內(nèi)外礦業(yè)的合作投資；全省礦山“多、小、散”的狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。專欄三 礦產(chǎn)資源勘查主要指標(biāo)指標(biāo)20082010年20112015年屬性新發(fā)現(xiàn)和評價大型重要礦產(chǎn)地（處）10152025預(yù)期性新增查明資源儲量煤炭（億噸）錳(礦石萬噸)鐵（礦石億噸）銅（金屬萬噸）鉛鋅（金屬萬噸）鎢(金屬量萬噸)錫(金屬量萬噸)銻(金屬量萬噸)金(金屬量噸)硫鐵礦(礦石量萬噸)3．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)限制鎢、錫、銻、稀土、螢石、重晶石、石墨的開采，鼓勵銅、鉛、鋅、金、優(yōu)質(zhì)錳、優(yōu)質(zhì)高嶺土、石膏、水泥原料、優(yōu)質(zhì)飾面石材的開采，減少砂石粘土的開采量和實(shí)心磚的生產(chǎn)。全面開展14個重點(diǎn)勘查區(qū)和7個限制性勘查區(qū)的勘查，全面完成16個危機(jī)礦山找礦項(xiàng)目。進(jìn)一步建立和完善礦產(chǎn)資源行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升礦產(chǎn)資源行政管理能力和服務(wù)水平；加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查力度，力爭重要礦產(chǎn)資源及大中型礦山接替資源的找礦取得突破，提高礦產(chǎn)資源可供性；礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓取得成效，礦業(yè)開發(fā)有序規(guī)范；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化；資源利用效率不斷提高，開發(fā)利用方式基本實(shí)現(xiàn)由粗放向集約轉(zhuǎn)變；礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵外部資金參與省內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)，引導(dǎo)省內(nèi)地勘單位和礦山企業(yè)參與國內(nèi)外重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。2．發(fā)揮優(yōu)勢，保障發(fā)展將礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮全省礦業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)的作用與優(yōu)勢，服務(wù)于全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，富民強(qiáng)省，跨越發(fā)展，推動“小康湖南、和諧湖南”的建設(shè)。推動科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源開采和利用效率，切實(shí)提高全省礦產(chǎn)資源保障能力。實(shí)施現(xiàn)行規(guī)劃的法律法規(guī)政策不完善、嚴(yán)肅性不夠，規(guī)劃難以跟