【正文】 山儲量利用情況準確監(jiān)控?！獓栏衤鋵嵉V產(chǎn)資源開發(fā)利用日常監(jiān)督機制，按照屬地和分級相結(jié)合的原則按管轄權(quán)限具體實施，明確監(jiān)管任務，規(guī)劃監(jiān)管程序，強化對礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的監(jiān)督管理，遏制違法違規(guī)開采行為。——嚴格落實采礦權(quán)年檢工作制度，加強實地抽查及采礦權(quán)信息公示，依法查處礦產(chǎn)資源開采違法行為，維護良好開發(fā)秩序。六、礦山開采準入條件申請設立新的采礦權(quán)或采礦權(quán)延續(xù)、變更，必須遵守國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定及自治區(qū)規(guī)劃要求，并符合下列各項要求：——采礦權(quán)人應具有企業(yè)法人資格，能獨立承擔相應的民事責任；申請人提交采礦登記申請之前年內(nèi)沒有受到吊銷采礦許可證的處罰；采礦權(quán)人還應具有相應的資金、技術(shù)等規(guī)定的資質(zhì)條件。對于外商投資開采礦產(chǎn)資源，應符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(年修訂)》(自年月日起施行)，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項目準入?！哂蟹舷鄳?guī)范要求并經(jīng)審查批準的礦產(chǎn)資源勘查報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山設計、礦山環(huán)境影響評價報告（表）、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾方案、礦山項目水土保持方案、礦山安全生產(chǎn)許可證件等?！V山生產(chǎn)規(guī)模必須與礦床儲量規(guī)模相適應，并符合規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模?！V山開發(fā)技術(shù)符合國家關(guān)于先進、鼓勵、限制、淘汰的礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)、節(jié)約與綜合利用技術(shù)的相關(guān)要求?！短旆墙饘俚V山要依法辦理環(huán)保審批手續(xù)，嚴格落實環(huán)境保護“三同時”制度。加強露天非金屬礦山生產(chǎn)粉塵和運輸揚塵污染治理。采取噴淋、灑水、加設除塵裝置、封閉、覆蓋等降塵措施，減少開采和加工過程中粉塵的無組織排放。運輸車輛應采取密閉、攔擋等措施防止物料遺撒造成揚塵污染，進出礦區(qū)的車輛須沖洗輪胎、車身等，嚴禁超高超載運輸。到年，所有露天非金屬礦山粉塵污染治理達標。加強噪聲的控制，對鑿巖、加工、空壓等設備，通過消聲、減振、隔振等措施進行噪聲處理?！短旆墙饘俚V山必須配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責任制落實，外包工程安全管理到位；確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗?！短旆墙饘俚V山礦區(qū)范圍距離學校、敬老院、居民住宅、職工宿舍等長期有人居住的生活設施，相鄰的砂石礦山，鐵路、重要公路、電力設施、公路渡口、中型以上公路橋梁、石油天然氣管道線路等重要設施，必須符合最小安全距離的要求?！獙倏偭空{(diào)控開采礦種的，其開采量須符合規(guī)劃總量調(diào)控要求。限制開采市場供過于求，開采或使用過程中對環(huán)境產(chǎn)生較大影響的礦產(chǎn)資源；禁止開采對環(huán)境有嚴重影響，短期內(nèi)無法有效治理的礦產(chǎn)資源?！V山開采區(qū)域必須符合規(guī)劃開采分區(qū)或區(qū)塊管理要求。限制開采離海岸線一公里以內(nèi)的礦產(chǎn)資源，在海岸線附近開采礦產(chǎn)資源，應加強環(huán)境評價，采取有效措施防止海水倒灌。申請登記露天開采建筑用石材、磚瓦用頁巖的，須單獨開采同一獨立山頭，與周邊礦山或需要保護的區(qū)域最小安全距離達到。第五章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復落實《區(qū)規(guī)》礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的部署和要求，結(jié)合欽州市礦山開發(fā)利用情況，堅持創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，保護沿海和十萬大山生態(tài)功能區(qū)，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，積極實施礦山復綠和礦區(qū)土地復墾工作。一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護堅持預防為主、防治結(jié)合和誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則，嚴格落實地方政府、礦業(yè)權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾責任，推進第三方專業(yè)治理，形成“源頭預防、過程控制、損害恢復、責任追究”的保護責任制度體系，加強對礦山地質(zhì)環(huán)境保護。落實礦山開采設計（或開發(fā)利用方案）、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復和土地復墾方案同步編制、同步審查和同步實施的“三同步”制度和“社會公示”制度，執(zhí)行并完善“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案”合編合審制度，簡化審批備案程序。鼓勵、推進礦山企業(yè)“邊開采、邊治理”和“邊開采、邊復墾”，簡化治理、復墾中間驗收程序，徹實扭轉(zhuǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復“舊賬未還，新賬又欠”的局面。完善礦山地質(zhì)環(huán)境和土地損毀監(jiān)測工作體系，健全礦山地質(zhì)環(huán)境和損毀土地監(jiān)測網(wǎng)絡，形成動態(tài)調(diào)查制度。嚴格落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾獎懲制度。二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復制定符合欽州市礦產(chǎn)山地質(zhì)環(huán)境實情的治理恢復工作計劃，突出近期工作重點，優(yōu)先抓好礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)、海岸線附近等重點區(qū)域的重點礦山及歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作。（一）生產(chǎn)礦山和新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復生產(chǎn)礦山和新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復由采礦權(quán)人負責恢復治理，恢復治理費用列入生產(chǎn)成本。嚴格按合理預測、科學預防的要求編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案”，從源頭上規(guī)范礦山開采行為，盡可能少破壞地質(zhì)環(huán)境。嚴格執(zhí)行自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理制度，以評審備案的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案”為監(jiān)管依據(jù)，完善礦山地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)絡監(jiān)測。做好礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)巡查工作，監(jiān)督礦山做好企業(yè)季、年中、年末填報礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工作，縣級國土資源管理部門每年應對每座礦山進行巡查不少于次，并填寫巡查記錄；市國土資源部門按不少于的比例進行抽查。繼續(xù)推進礦山企業(yè)“邊生產(chǎn)、邊治理”，規(guī)劃期內(nèi)全市礦山地質(zhì)環(huán)境累計治理恢復公頃以上。嚴格閉坑管理，督促礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾要求，完善并簡化閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和礦區(qū)土地復墾驗收程序，加快推進礦山閉坑工作。（三）歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境由礦山所在地的縣（區(qū)）國土資源行政主管部門負責，使用政府專項資金或社會資金進行治理恢復?？h（區(qū)）國土資源行政主管部門要區(qū)分不同情況，配合旅游生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、建設用地增減掛鉤項目和飲用水源地保護等重大工程，統(tǒng)籌安排重要區(qū)域的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策和激勵措施，探索利用廢棄花崗巖礦山建設旅游探險、戶外拓展、攀巖基地等，鼓勵企業(yè)、社會團體或個人投資，嚴格項目管理，到年，全市完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復面積公頃。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)根據(jù)欽州市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和礦山地質(zhì)環(huán)境實際情況，配合打造廣西新型濱海城市和支持貧困地區(qū)發(fā)展，全市共劃定個重點治理區(qū)（詳見附表）。國家和自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理有關(guān)專項資金優(yōu)先安排重點治理區(qū)內(nèi)的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。（）欽州欽南區(qū)屯勝村委炮臺嶺礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)（編號）。該區(qū)位于欽州市西北面黃屋屯鏡內(nèi)，是欽州市主要錳礦資源礦產(chǎn)地之，面積約。上世紀年代經(jīng)過大規(guī)模無序開采，礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重，經(jīng)調(diào)查，已有黃屋屯鎮(zhèn)屯安村、屯勝村、塘營村三個村莊共計公頃已廢棄的采礦用地用作增減掛鉤項目，這三個村委的采礦用地均是采挖錳礦所造成，成為歷史遺留礦山。該增減掛鉤項目預計年年底要完成這三個村的廢棄工礦用地的復墾工作。已破壞地質(zhì)環(huán)境面積公頃，是欽州市要實施增減掛鉤的重點區(qū)域之一。規(guī)劃擬治理面積公頃，復墾土地公頃。（）欽北區(qū)大垌稔子坪煤礦及粘土礦礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)（編號）。該區(qū)欽州市北面大垌鎮(zhèn)境內(nèi),是欽州市主要的煤礦和重要的粘土礦產(chǎn)地，面積。上世紀年代以來盜采的小煤窯和小磚廠造成地面沉陷、土地損毀等地質(zhì)環(huán)境問題，現(xiàn)在隨著皇馬工業(yè)園區(qū)的擴建，稔子坪煤礦退出煤礦生產(chǎn)，急需治理。規(guī)劃期間治理面積公頃，主要采取封堵窿口，沉陷區(qū)挖高填低，舊采坑回填及修建截排水溝等工程，預期復墾成工業(yè)用地公頃。（）靈山縣舊州錳礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)（編號）。該區(qū)位于欽州市北面，靈山縣縣城西面的舊州鎮(zhèn)境內(nèi)，面積，是欽防錳礦帶的最北面，錳礦資源零星分散，民采錳礦點留下的采坑對環(huán)境影響大，主要采取填平采坑、平整土地、組織排水、植樹綠化等措施恢復生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期治理面積公頃，復墾土地公頃。（）浦北縣新華鉛鋅礦礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)（編號）。該區(qū)位于欽州市浦北縣縣城東北面六垠鎮(zhèn)新華村一帶，面積,是欽州市鉛鋅礦的唯一生產(chǎn)地。礦區(qū)經(jīng)多年開采，廢土石堆、尾礦庫壓占土地，礦山生產(chǎn)和生活廢水對地下水污染等地質(zhì)災害隱患較大，急需治理。本礦山為生產(chǎn)礦山，治理工作由礦山按照批準的治理、復墾方案安排。規(guī)劃期內(nèi)治理恢復礦山地質(zhì)環(huán)境公頃，復墾土地公頃。（）欽州市犀牛腳建筑用花崗巖礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)（編號）。該區(qū)位于欽州市南面犀牛腳鎮(zhèn)，面積約,在海岸線邊上，在三娘灣中華白海豚保護區(qū)旁邊，是欽州港港口建設主要石料供應基地。礦山均采用負地面開采，對環(huán)境影響較大，破壞海岸線，影響白海豚保護區(qū)和三娘灣旅游區(qū)，大部分石場將在近幾年關(guān)閉。規(guī)劃期內(nèi)治理面積公頃，復墾土地公頃。三、礦區(qū)土地復墾落實《區(qū)規(guī)》部署，立足礦山損毀土地實情，結(jié)合國土綜合整治、山水林田湖生態(tài)治理工程，分清復墾責任，突出近期工作重點，優(yōu)先抓好沿海地區(qū)、風景名勝區(qū)等重點區(qū)域、重點礦山及歷史遺留礦山和廢棄礦山損毀土地的復墾工作。（一）生產(chǎn)礦山和新建礦山土復墾生產(chǎn)礦山和新建礦山損毀土地由采礦權(quán)人負責復墾，復墾費用列入生產(chǎn)成本。嚴格按合理預測、集約節(jié)約用地要求編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案”，從源頭上預防礦山開采擴大損毀土地面積。嚴格執(zhí)行自治區(qū)土地復墾監(jiān)督管理制度，以評審批準的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案”為監(jiān)管依據(jù)，完善礦山土地損毀網(wǎng)絡監(jiān)測。監(jiān)督礦山做好損毀土地動態(tài)巡查工作，監(jiān)督礦山企業(yè)季、年中、年末填報礦山土地復墾工作情況，縣級國土資源管理部門應每年對每座礦山進行巡查次以上，并填寫巡查記錄；市級國土資源部門按不少于的比例進行抽查。推廣利用我區(qū)先進的復墾模式和用地改革成果，引導、推進礦山企業(yè)“邊生產(chǎn)、邊復墾”。簡化礦山土地復墾中間驗收，徹底扭轉(zhuǎn)土地復墾“舊賬未還，新賬又欠”的局面。規(guī)劃期內(nèi)，生產(chǎn)和新建礦山廢棄土地得到有效復墾，到年，全市生產(chǎn)礦山復墾土地公頃以上。（二）歷史遺留礦山損毀土地復墾歷史遺留礦山損毀土地由縣級以上人民政府負責復墾?？h級人民政府國土資源行政主管部門要切實查清歷史遺留礦山損毀土地情況，以人為本，增強實效，統(tǒng)籌安排重點區(qū)域、貧困地區(qū)因歷史遺留礦山損毀土地的復墾工作，結(jié)合當?shù)貒辆C合整治、山水林田湖生態(tài)治理工程、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程、景觀改造、增減掛鉤項目、扶貧攻堅項目等，多渠道籌措資金，按規(guī)范要求對損毀土地進行復墾，嚴格項目管理，到年，規(guī)劃期復墾歷史遺留礦山損毀土地公頃以上。四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾重點工程重點工程以歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境和損毀土地為主，按“誰投資、誰受益“的原則引導社會資金投入治理和復墾，多渠道籌措資金，配合自治區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)建設重點工程，向貧困山區(qū)、重點旅游區(qū)、飲用水源保護區(qū)等特殊地區(qū)傾斜，結(jié)合當?shù)鼐坝^改造、增減掛鉤、土地整理、民生改善工程等項目。各縣要嚴格落實規(guī)劃重點工程，并根據(jù)本行政轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境情況，列出重點治理工程。欽州市在規(guī)劃期內(nèi)實施項重點工程，詳見專欄和附表。專欄 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾重點工程序號編號名稱行政區(qū)治理復墾面積（公頃）主要措施備注欽州欽南區(qū)屯勝村委炮臺嶺礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程欽南區(qū)回填采空區(qū)、修建攔土（石）壩及尾礦庫加固、覆土、綠化，經(jīng)費由財政投入欽州礦務局稔子坪煤礦周圍粘土礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理復墾工程欽北區(qū)塌陷坑回填、平整土地、造林、綠化，經(jīng)費由財政投入浦北縣鉛鋅礦礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理復墾工程浦北縣塌陷坑回填、防治，礦山土地復墾、平整土地、造林、綠化，經(jīng)費由企業(yè)自籌第六章 綠色礦業(yè)發(fā)展落實自治區(qū)的部署和要求，重點建設好自治區(qū)級綠色和諧礦山，同步推進市級綠色和諧礦山建設，鼓勵礦山節(jié)約集約利用礦資源和土地，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以綠色礦業(yè)發(fā)展推進礦業(yè)升級轉(zhuǎn)型。一、綠色和諧礦山建設(一)綠色和諧礦山總體布局欽州市無國家級綠色礦山試點單位。落實《區(qū)規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設規(guī)劃（年）》（以下簡稱《綠規(guī)》）的部署安排和要求，有序推進自治區(qū)級和市級綠色和諧礦山的建設工作，確定浦北鉛鋅礦有限責任公司新華鉛鋅礦為自治區(qū)級綠色和諧礦山試點單位，欽州市安泰建材有限責任公司欽北區(qū)大寺鎮(zhèn)望海嶺花崗巖礦等座礦山為市級綠色和諧礦山建設試點單位。詳見附表。表 欽州市自治區(qū)級和市級綠色和諧礦山建設名錄序號礦山名稱礦種規(guī)模所在縣、（二）綠色和諧礦山建設進度安排按照《綠規(guī)》工作部署，在年建成并驗收浦北鉛鋅礦有限責任公司新華鉛鋅礦座自治區(qū)級綠色和諧礦山。年開始推進市級綠色和諧礦山建設，到年建成座市級綠色和諧礦山試點礦山，以自治區(qū)級和市級和諧礦山建設經(jīng)驗為基礎，全面建設欽州市綠色和諧礦山，到年綠色和諧礦山的比例達到。（三）市級綠色和諧礦山建設要求——以依法辦礦為基礎，建設安全生產(chǎn)礦山礦山依法取得采礦所需的各種證照，自覺接受各級監(jiān)督審查，每年按時年檢，按時足額繳納各種稅費。大力推進質(zhì)量標準化建設，每年足額提取安全措施費，專款專用，保證安全生產(chǎn)的資金投入，確保礦山無安全事故發(fā)生?！钥萍紕?chuàng)新為動力，提高資源利用水平重視科技創(chuàng)新，保證礦山開發(fā)利用科研經(jīng)費，引進先進高效低耗的新設備和環(huán)保節(jié)能的新采礦技術(shù)，提高資源綜合利用效率。——以清潔生產(chǎn)為源頭，倡導節(jié)能減排積極開展節(jié)能減排工作，從生產(chǎn)生活的源頭抓起，全過程充分利用資源，使企業(yè)在生產(chǎn)生活過程中實現(xiàn)廢物最小化。生產(chǎn)過程中積極降塵除塵，加大廢棄物綜合利用?！原h(huán)境保護為宗旨，及時推進治理復墾工作嚴格按照環(huán)境保護“三同時”原則落實各項環(huán)境保護措施，積極探索科學辦礦和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理之路，按照花園式的現(xiàn)代化建礦模式進行礦山建設，通過種樹、植草、種花等方法進行綠化，綠化面積達到礦區(qū)可綠化區(qū)域面積的以上。——堅持“回報社會”，與地方攜手共謀發(fā)展在礦區(qū)周邊開展“清潔道路、清潔公共場所”等相關(guān)活動，與當?shù)厣鐣椭C發(fā)展，礦山通過開展公益事業(yè)、互幫互助等活動，采用招收當?shù)鼐用駷槁毠?、幫助困難戶、支助學生上學等實際行動，增強與當?shù)鼐用瘛⒄涣鳒贤?，助力當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，確保企地和諧穩(wěn)定。(四)綠色和諧礦山管理新建礦山要按照廣西綠色礦山建設要求和相關(guān)標準，在出讓合同中