【正文】 生產(chǎn)過程中積極降塵除塵，加大廢棄物綜合利用。落實《區(qū)規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)規(guī)劃（年）》（以下簡稱《綠規(guī)》）的部署安排和要求，有序推進自治區(qū)級和市級綠色和諧礦山的建設(shè)工作，確定浦北鉛鋅礦有限責任公司新華鉛鋅礦為自治區(qū)級綠色和諧礦山試點單位，欽州市安泰建材有限責任公司欽北區(qū)大寺鎮(zhèn)望海嶺花崗巖礦等座礦山為市級綠色和諧礦山建設(shè)試點單位。規(guī)劃期內(nèi)，生產(chǎn)和新建礦山廢棄土地得到有效復(fù)墾，到年，全市生產(chǎn)礦山復(fù)墾土地公頃以上。規(guī)劃期內(nèi)治理面積公頃，復(fù)墾土地公頃。（）浦北縣新華鉛鋅礦礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)（編號）。規(guī)劃擬治理面積公頃，復(fù)墾土地公頃。縣（區(qū)）國土資源行政主管部門要區(qū)分不同情況，配合旅游生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、建設(shè)用地增減掛鉤項目和飲用水源地保護等重大工程，統(tǒng)籌安排重要區(qū)域的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策和激勵措施，探索利用廢棄花崗巖礦山建設(shè)旅游探險、戶外拓展、攀巖基地等，鼓勵企業(yè)、社會團體或個人投資，嚴格項目管理，到年，全市完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積公頃。二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)制定符合欽州市礦產(chǎn)山地質(zhì)環(huán)境實情的治理恢復(fù)工作計劃，突出近期工作重點，優(yōu)先抓好礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)、海岸線附近等重點區(qū)域的重點礦山及歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。限制開采離海岸線一公里以內(nèi)的礦產(chǎn)資源，在海岸線附近開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)加強環(huán)境評價，采取有效措施防止海水倒灌。運輸車輛應(yīng)采取密閉、攔擋等措施防止物料遺撒造成揚塵污染，進出礦區(qū)的車輛須沖洗輪胎、車身等，嚴禁超高超載運輸。六、礦山開采準入條件申請設(shè)立新的采礦權(quán)或采礦權(quán)延續(xù)、變更，必須遵守國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定及自治區(qū)規(guī)劃要求，并符合下列各項要求：——采礦權(quán)人應(yīng)具有企業(yè)法人資格，能獨立承擔相應(yīng)的民事責任；申請人提交采礦登記申請之前年內(nèi)沒有受到吊銷采礦許可證的處罰；采礦權(quán)人還應(yīng)具有相應(yīng)的資金、技術(shù)等規(guī)定的資質(zhì)條件。其中，按區(qū)域分，欽北區(qū)、欽南區(qū)分別個、個，按礦種分，建筑石料用花崗巖、磚瓦用頁巖、飾面用砂巖、陶瓷土分別是個、個、個和個，其基本情況及投放時序見附表。各區(qū)塊情況及投放時序詳見附表。（一）重要礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊落實《區(qū)規(guī)》劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊，補充劃定自治區(qū)規(guī)劃未劃定的重要礦產(chǎn)勘查開采規(guī)劃區(qū)塊，落實重要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊管理措施。進一步減少錳礦、鉛鋅礦、鐵礦等原礦銷售數(shù)量，鼓勵現(xiàn)有礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，提高資源精深加工水平，推進資源就地轉(zhuǎn)換。各礦種最低開采規(guī)模見附表。開采時應(yīng)進行環(huán)境影響評價和地質(zhì)環(huán)境影響評價，做好恢復(fù)治理方案。原則上，在允許開采區(qū)或規(guī)劃開采區(qū)塊以外不再新設(shè)砂石土礦產(chǎn)采礦權(quán)，確需新設(shè)的，須經(jīng)過嚴格規(guī)劃論證。區(qū)內(nèi)有臺馬單元、大寺單元等侵入巖花崗巖，適合用作為建筑石料。該區(qū)資源豐富、開采條件好，交通運輸條件較便利，適宜建設(shè)為欽州市主城區(qū)西北部的一個重要石料開發(fā)基地。該區(qū)資源豐富、開采條件好，交通運輸條件較便利，是距離欽州市主城區(qū)西面最近的重要石料供應(yīng)基地。開采區(qū)內(nèi)已設(shè)置有個頁巖采礦權(quán)，規(guī)劃設(shè)置個采礦權(quán)，可通過共用礦山等形式節(jié)約開發(fā)成本，提高資源利用水平，引導城區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)磚廠逐步搬移至此開采區(qū)內(nèi)進行集中生產(chǎn)。（一）允許開采區(qū)及管理措施為進一步穩(wěn)定和規(guī)范欽州市砂石土礦產(chǎn)開發(fā)利用，保障城市發(fā)展建設(shè)，在欽州市轄區(qū)共劃分處砂石土礦產(chǎn)允許開采區(qū)，各開采區(qū)情況如下。（四）礦產(chǎn)資源保護區(qū)（編號）稀土資源保護區(qū)位于欽北區(qū)那蒙、小董一帶，面積為 ，自治區(qū)規(guī)劃編號，已探獲稀土礦萬噸。同時根據(jù)欽州市實際情況，將風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、公益林、飲用水水源保護區(qū)、交通干線、油氣管道、供電線路等周邊范圍及其他重要地區(qū)等列為禁止開采區(qū)，各類禁止開采區(qū)情況詳見專欄,其中在圖上準確劃定禁止開采區(qū)處（編號），面積共計，見附表。該區(qū)現(xiàn)有廣西浦北縣桂鑫礦業(yè)有限公司南社金牛山錳礦礦山座?，F(xiàn)有靈山縣上井長安錳礦和靈山縣白狗塘錳礦座持證礦山和廣西欽州市欽北區(qū)板城鎮(zhèn)板中村茶架馬嶺錳礦詳查和廣西靈山縣太平鐵龍山錳礦勘探個持證探礦權(quán)。（）欽南區(qū)黃屋屯錳礦限制開采區(qū)（編號），位于欽南區(qū)黃屋屯鎮(zhèn)，面積，限制開采錳礦。大力發(fā)展欽州港區(qū)外向型礦業(yè)經(jīng)濟。發(fā)揮歷史傳承優(yōu)勢，傳承工藝陶、做精廚衛(wèi)用陶、做大建筑用陶，利用欽州市坭興陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)——千年古陶城平臺，將欽南區(qū)打造成現(xiàn)代陶瓷工業(yè)基地，到年，陶瓷產(chǎn)值達到億元。欽州市重要礦產(chǎn)為鉛鋅礦、錳礦、煤礦、鐵礦、鈦鐵礦、礦泉水等，年年底有采礦權(quán)個。一、總量調(diào)控嚴格落實《區(qū)規(guī)》部署，結(jié)合欽州市礦產(chǎn)資源實際情況，制定調(diào)控總量、采礦權(quán)數(shù)量等指標。重點支持開展欽北板城、鷹山及欽南區(qū)排榜一帶的地熱勘查，欽北區(qū)至靈山一帶的鈦鐵礦勘查，欽北區(qū)欽江流域兩岸陶瓷土勘查，浦北縣公豬脊、五皇嶺等地的礦泉水勘查，浦北縣六垠、寨圩、福旺等地的鉛鋅礦勘查，鼓勵有資質(zhì)的企事業(yè)單位申請?zhí)降V權(quán)，引導社會各方資金和力量參與勘查。加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展急需礦產(chǎn)的勘查，樹立綠色環(huán)?？辈槔砟睿龅揭婪辈?、綜合勘查、綠色勘查?！V產(chǎn)資源管理改革目標加強規(guī)劃實施管理，完善礦業(yè)權(quán)市場；逐步建立礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的長效機制，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)的社會服務(wù)功能和對政府決策的支撐作用。利用臨海優(yōu)勢，探索建立穩(wěn)定的能源、金屬礦產(chǎn)、石化等深加工資源的供應(yīng)渠道，保障欽州市以礦產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。深入落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，形成節(jié)約資源和保護資源環(huán)境的空間格局，實施資源利用總量和強度“雙控”行動，加大對市境內(nèi)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源稀土礦和優(yōu)勢礦產(chǎn)陶瓷土的保護力度，切實提高資源利用效率，提高資源保障能力。二、基本原則（一）堅持綠色發(fā)展。(三)生態(tài)文明建設(shè)為礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求“廣西十三五規(guī)劃綱要”要求構(gòu)建“一屏五區(qū)一走廊”生態(tài)安全格局，欽州市與“五區(qū)”中的十萬大山和北部灣沿海二個生態(tài)功能區(qū)關(guān)系緊密，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)重、責任大。面對國內(nèi)資源形勢“三期疊加”，“五大發(fā)展理念”新要求，生態(tài)環(huán)境保護壓力增大，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進程加快，建筑材料礦業(yè)開發(fā)利用空間日益趨窄，礦產(chǎn)資源保障和服務(wù)民生的責任加大，迫切要求礦業(yè)經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新改革礦產(chǎn)資源管理體系，為礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供動力。以實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序整頓等重大工程為手段，在規(guī)劃期內(nèi)清理、關(guān)閉環(huán)境差、開采技術(shù)落后、安全管理不到位的礦山座，將礦山總數(shù)從年的座壓減到年的座，減幅達到?！V山地質(zhì)環(huán)境保護與治理成效明顯，治理任務(wù)仍然繁重。開發(fā)利用這些資源，將提升欽州市礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ瑸闅J州市礦業(yè)采選業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階打下資源基礎(chǔ)?！A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評價覆蓋率提高，資源家底基本摸清。開發(fā)利用礦種主要有煤、煤、鉛、鋅、鐵、礦泉水、陶瓷土及建筑材料用礦產(chǎn)等種，僅占全市已發(fā)現(xiàn)礦種的。已發(fā)現(xiàn)種礦種僅占全區(qū)已發(fā)現(xiàn)種礦種的。欽州市不僅獲批成為全國第三批智慧城市試點，還成功創(chuàng)建了國家園林城市。千百億產(chǎn)業(yè)迅速崛起，礦產(chǎn)品加工制造業(yè)不斷壯大。財政收入突破億元，年均增長。明確本市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理舉措和規(guī)劃實施管理措施；指導本市各縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制。報批稿欽州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（—年）欽 州 市 人 民 政 府二〇一七年十二月82 / 87欽州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（—年）提 交單位：欽州市人民政府組 織單位：欽州市國土資源局編 制單位：廣西國土資源規(guī)劃院（礦規(guī)編制從業(yè)機構(gòu)資質(zhì)等級：甲級，證書編號：）法定代表人: 鄧 強項目負責人：趙驅(qū)云 編制人員：黃秘偉 凌日耀李愈華 韋棟梁編制時間：年月目 錄總 則 一、規(guī)劃定位 二、規(guī)劃主要任務(wù) 三、編制依據(jù) 四、規(guī)劃范圍 五、規(guī)劃期 第一章 現(xiàn)狀與形勢 一、社會經(jīng)濟發(fā)展簡況 二、礦產(chǎn)資源簡況及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 二、形勢與要求 第二章 指導思想與規(guī)劃目標 一、指導思想 二、基本原則 三、規(guī)劃目標 第三章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 一、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查 二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 三、礦產(chǎn)資源勘查 四、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 一、總量調(diào)控 二、重要礦產(chǎn)開發(fā)與保護布局 三、砂石土開采規(guī)劃布局 四、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級 五、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 六、礦山開采準入條件 第五章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù) 一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護 二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù) 三、礦區(qū)土地復(fù)墾 四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾重點工程 第六章 綠色礦業(yè)發(fā)展 一、綠色和諧礦山建設(shè) 二、發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟 第七章 規(guī)劃實施管理 一、建立規(guī)劃實施責任分工和目標考核制度 二、建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃年度實施制度 三、嚴格礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項目規(guī)劃審核 四、加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)日常監(jiān)督管理 五、加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查 六、加強規(guī)劃學習宣傳和培訓 七、提高規(guī)劃管理信息化水平 附表: 附表：規(guī)劃基期欽州市礦產(chǎn)資源儲量表 附表：規(guī)劃基期欽州市礦區(qū)（床）資源儲量基本情況表 附表：規(guī)劃基期欽州市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表 附表：規(guī)劃基期欽州市礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表 附表：規(guī)劃基期欽州市探礦權(quán)現(xiàn)狀表 附表：規(guī)劃基期欽州市采礦權(quán)現(xiàn)狀表 附表：欽州市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表 附表：欽州市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表 附表：欽州市重要礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表 附表：欽州市砂石土礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表 附表：欽州市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表 附表：欽州市礦產(chǎn)資源礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表 附表：欽州市礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)規(guī)劃表 附表：欽州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃重點工程表 附圖：、礦產(chǎn)資源分布圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查規(guī)劃圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)規(guī)劃圖總 則為科學合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，促進礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國土資源部和廣西壯族自治區(qū)國土資源廳的統(tǒng)一部署和要求，開展《欽州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。三、編制依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》等法律法規(guī)，《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》（國土資源部令第號）等部門規(guī)章，《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于開展我區(qū)第三輪市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（桂國土資發(fā)[]號）等相關(guān)文件，《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（～年）》及《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）》等上級行業(yè)規(guī)劃，《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三五個五年規(guī)劃綱要》、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（～年）》和《欽州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，《廣西第三輪市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》（桂國土資辦[]號）等技術(shù)規(guī)程，及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源政策文件，以及相關(guān)技術(shù)標準。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到億元，年均增長?！笆濉睍r期，欽州市深入實施“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步增強，全市億元以上企業(yè)家，五年新增家，同時堅持臨港大工業(yè)和縣域特色工業(yè)雙輪驅(qū)動，使縣域工業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。經(jīng)過“十二五”發(fā)展，欽州市初步形成了陸、海大交通、大開放的格局，“十三五”時期是欽州市將進入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面提速階段，發(fā)展?jié)摿薮螅谴笥凶鳛榈臋C遇期和發(fā)展期。探明資源儲量的種礦種，僅占全區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦種的?？偟膩碚f，礦產(chǎn)開發(fā)利用以非金屬建筑材料為主，年全市開采總量萬噸，除煤產(chǎn)量萬噸、鉛鋅礦產(chǎn)量萬噸外，其余萬噸均為非金屬礦產(chǎn)，非金屬礦產(chǎn)產(chǎn)量占比。欽州市境內(nèi)小比例尺覆蓋率較高，萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、萬礦產(chǎn)資源調(diào)查，萬水文地質(zhì)調(diào)查已覆蓋全市，萬地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查覆蓋率達到。但主要礦產(chǎn)鉛、鋅礦新增儲量沒有達到規(guī)劃目標。第二輪規(guī)劃期間，欽州市淘汰落后產(chǎn)能，引進先進、環(huán)保生產(chǎn)工藝，加大監(jiān)管力度，采石場徹底改變傳統(tǒng)“一面墻”式的高陡坡采礦方法，采用自上而下分層開采，推行邊開采邊治理，加快邊坡和礦區(qū)綠化，積極推進礦區(qū)土地復(fù)墾，全市礦山地質(zhì)環(huán)境有了明顯改善。積極推進礦山升級改造，提高產(chǎn)能，在礦山數(shù)量減少的情況下，將礦產(chǎn)資源年開采量從年的萬噸提高到萬噸，開采總量較年提高。欽州市礦業(yè)發(fā)展伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，面臨新的歷史機遇與挑戰(zhàn)。欽州市工業(yè)經(jīng)濟中，以礦產(chǎn)品為原料的加工制造業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的，加工制造業(yè)以石化、冶煉等高污染、高能耗為主，工礦加工制造企業(yè)的發(fā)展威脅沿海生態(tài)環(huán)境；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放，環(huán)境保護意識淡薄，土地損毀面積逐年擴大，部分地區(qū)“綠水青山”遭到破壞。全面落實生態(tài)文明建設(shè)總體要求，準確厘清生態(tài)紅線范圍，礦產(chǎn)開發(fā)堅決避開和退出生態(tài)紅線，堅持綠水青山就是金山銀山，協(xié)助建設(shè)好、保護好十萬大山和北部灣沿海生態(tài)功能區(qū)。三、規(guī)劃目標（一）年規(guī)劃目標——礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標。全力保護好稀土資源，禁止開采可耕地磚瓦用粘土。（二）年遠景目標礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局進一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)更趨合理；突出優(yōu)勢和特色礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護，勘查開發(fā)合理有序，開采總量達到噸；區(qū)內(nèi)外礦產(chǎn)資源供應(yīng)渠道更加穩(wěn)定，礦產(chǎn)資源保障能力大幅提升，全市石化、鋼鐵、冶煉、新型建材總產(chǎn)值達到億；重要礦產(chǎn)“三率”水平達標率達到，資源利用效率達到較高水平；礦山地質(zhì)環(huán)境狀況顯著改善，綠色和諧礦山比例達到，全面形成綠色和諧礦山格局；礦產(chǎn)資源管理及勘查開發(fā)市場體系趨于完善。（二）勘查分區(qū)本市在規(guī)劃期間不新增勘查分區(qū)，核實《區(qū)規(guī)》布置的防城港大平欽州大寺南寧橫縣南鄉(xiāng)稀土錳礦限制勘查區(qū)在欽州市的范圍面積,劃分出大直—舊州稀土、錳礦限制勘查區(qū)，編號，范圍包括欽南區(qū)黃屋屯鎮(zhèn)，欽北區(qū)的大直鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)、小董鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)，靈山縣陸屋鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)等區(qū)域，面積共計 。（二）勘查區(qū)塊管理措施——全面落實自治區(qū)規(guī)劃的勘查規(guī)劃區(qū)塊，核實邊界，確?？臻g、政策和管理措施落地?？h級規(guī)劃要全面分解落實上級規(guī)劃目標指標，并做好監(jiān)督管理?？辈槌晒^好的礦種有錳礦、鉛鋅礦、鈦鐵礦等