【正文】 并及時(shí)納入國(guó)土資源“一張圖” ，為礦政管理提供規(guī)劃信息支撐。凡涉及勘查開發(fā)方向、規(guī)模、布局等原則性修改，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。規(guī)劃評(píng)估制度是保障規(guī)劃有效實(shí)施的必要環(huán)節(jié)。國(guó)土資源主管部門要按照《辦法》規(guī)定，制定規(guī)劃年度實(shí)施方案，并切實(shí)做好與相關(guān)管理工作的銜接協(xié)調(diào)。五、強(qiáng)化監(jiān)督管理國(guó)土資源部門要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的監(jiān)督和管理，從源頭上預(yù)防和控制采礦活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞，避免先破壞后治理。二、鼓勵(lì)社會(huì)資金參與按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，大力探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式。二、加強(qiáng)資源開發(fā)全過(guò)程環(huán)境保護(hù)預(yù)防礦山建設(shè)階段應(yīng)盡量減少對(duì)自然環(huán)境的擾動(dòng)與破壞，盡量少占用耕地，及時(shí)恢復(fù)基建臨時(shí)性占地。發(fā)揮縣內(nèi)傳統(tǒng)非金屬資源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)，搞好第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)做橫向轉(zhuǎn)移。保障綠色礦山建設(shè)用地。到 2020 年，綠色礦山建設(shè)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到 24 家左右，到 2020 年，綠色礦山達(dá)標(biāo)率 60%。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)28 / 41量登記管理，加強(qiáng)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。實(shí)施一批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，支持礦山企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備改造，加快轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)開發(fā)利用深部及難處理礦床，對(duì)多金屬共、伴生礦產(chǎn)要開展綜合利用；含金尾礦要綜合回收；鼓勵(lì)開發(fā)低品位礦產(chǎn)礦種。對(duì)于新建礦山、包括改擴(kuò)建礦山，必須符合礦山最低開采規(guī)模的要求；對(duì)于不實(shí)行改擴(kuò)建的已有礦山，根據(jù)開發(fā)利用方案和有償延續(xù)年限，實(shí)行正常延續(xù)。3．探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)且申請(qǐng)的礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個(gè)礦種的，25 / 41應(yīng)當(dāng)按評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的主礦中和共伴生礦種劃定礦區(qū)范圍，并對(duì)共伴生資源進(jìn)行綜合利用。核減期間，未達(dá)到核減目標(biāo)時(shí)，停止新建礦山審批，已有礦山不予延續(xù)；達(dá)到核減目標(biāo)后保留的礦山必須達(dá)到最低開采規(guī)模。本次在細(xì)化落實(shí)市級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上，共劃設(shè)兩個(gè)集中開采區(qū)，總面積 。劃定國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 1 處為禁止開采區(qū)，總面積 102km2。天然石英砂：鼓勵(lì)規(guī)模開采，提倡精深加工。成礦條件較好且勘查程度較低地區(qū)地質(zhì)找礦以重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備為目標(biāo)，資金投入以中央和省級(jí)財(cái)政等國(guó)家出資為主；已知礦山周邊和勘查開采程度較高地區(qū)通過(guò)合理規(guī)劃勘查布局，引進(jìn)社會(huì)資金的投入，構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)一體化格局。彰武縣規(guī)劃共擬設(shè)探礦權(quán) 6 個(gè)，類型為空白區(qū)新設(shè)探礦權(quán)，擬設(shè)探礦權(quán)勘查區(qū)塊總面積約 平方千米。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)一、重點(diǎn)勘查區(qū)細(xì)化落實(shí)市級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)，彰武縣共劃分 6 個(gè)重點(diǎn)勘查分17 / 41區(qū)，其中跨縣勘查區(qū) 4 個(gè)，總面積達(dá) 平方千米。二、彰武縣阿爾鄉(xiāng)天然石英砂生產(chǎn)基地落實(shí)市級(jí)規(guī)劃，涉及彰武縣阿爾鄉(xiāng)、馮家、章古臺(tái)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)鑄造用砂生產(chǎn)基地，本區(qū)是我省最大的天然石英砂產(chǎn)地，儲(chǔ)量 313916 / 41萬(wàn)噸。三、章古臺(tái)一阿爾鄉(xiāng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地處彰武縣北部與內(nèi)蒙交界處的科爾沁沙地南緣，跨阿爾鄉(xiāng)、章古臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積 71km2，區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)有天然石英砂和泥炭，是我省唯一的天然石英砂生產(chǎn)基地。第一節(jié) 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)市級(jí)規(guī)劃要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)?；_采的方針。到 2020 年，全縣礦山企業(yè)礦山 “三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá) 90%以上。（3）礦產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)通過(guò)總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局趨于合理，到 2020 年，預(yù)計(jì)主要礦產(chǎn)固體礦石總量 240 萬(wàn)噸，到 2020 年產(chǎn)值達(dá)到 2 億元，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)跨越式發(fā)展。以優(yōu)勢(shì)礦種天然石英砂、泥炭為基礎(chǔ)，打造各具特色的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地，提高礦業(yè)開發(fā)集中度。合理開發(fā)、充分利用。二、基本原則堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。依據(jù)市級(jí)規(guī)劃，隨著全面建成小康社會(huì)和新一輪老工業(yè)基地振興加快推進(jìn)，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量會(huì)越來(lái)越大，必須以提高資源保障能力為總目標(biāo)。提高土地復(fù)墾率、 “三廢”達(dá)標(biāo)排放率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色礦山經(jīng)濟(jì)還面臨著艱巨的任務(wù)。彰武縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)處于起步階段，發(fā)展?jié)摿薮?。一是按照《土地?fù)墾條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》的要求，規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分礦山企業(yè)編制了《土地復(fù)墾方案》和《環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》 。先后完成了彰武幅 1/20 萬(wàn)化探掃面及 1/20 萬(wàn)重力、自然重砂和 1/5 萬(wàn)航空磁測(cè)工作，提交 1/5 萬(wàn)和 1/20 萬(wàn)化探異常、航空磁測(cè)、重力、自然重砂圖件及相關(guān)報(bào)告。（4）沸石主要分布于后新秋—大四家子—葦子溝一帶。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀一、礦產(chǎn)資源概況截至 2022 年，彰武縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源 18 種，占阜新市已知 34種礦產(chǎn)資源的 53%，其中能源礦產(chǎn)有煤、地?zé)幔唤饘俚V產(chǎn)有金、銀；非金屬礦產(chǎn)有天然石英砂、珍珠巖、膨潤(rùn)土、沸石、陶瓷粘土、螢石、石灰石、泥炭、瑪瑙、建筑石料、磚瓦用粘土、高嶺石、礦泉水。2 / 41第二章 礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢(shì)彰武縣隸屬于阜新市，位于阜新市東部，繞陽(yáng)河以東。是政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理等多方面所做的具體安排和專門的部署，是礦產(chǎn)資源管理工作的指導(dǎo)性文件；是行政主管部門對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行依法設(shè)立、審批和對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)等活動(dòng)監(jiān)督、管理的重要依據(jù)。58′之間，東連康平、法庫(kù)兩縣，北依內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市盟庫(kù)倫旗、科爾沁左翼后旗，西隔繞陽(yáng)河與阜新蒙古族自治縣相鄰，南接新民市。質(zhì)量好,礦層埋藏淺，厚度穩(wěn)定，保有資源儲(chǔ)量 2221 千噸。開發(fā)礦種較少，礦產(chǎn)地相對(duì)集中 天然石英砂主要集中在阿爾鄉(xiāng)、章古臺(tái)、馮家三個(gè)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；沸石、陶瓷粘土主要集中在東部后新秋、葦子溝兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建筑用安山巖主要集中在四合城、后新秋、葦子溝、興隆堡、兩家子、五峰、哈爾套七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；趙家溝金礦為目前縣內(nèi)唯一一家金屬礦山企業(yè)，位于后新秋鎮(zhèn)?，F(xiàn)有登記礦山企業(yè)共 43 家（3 家已閉坑，40 家持證） ，均為小型；按礦種分：金礦 1 家，沸石 3 家，天然石英砂 13 家，建筑用安山巖16 家，建筑用玄武巖 1 家（已閉坑） ，膨潤(rùn)土 1 家，陶瓷土 1 家，磚瓦用粘土 7 家（2 家閉坑） ?？偖a(chǎn)值超過(guò) 500 萬(wàn)元以上的礦種有：天然石英砂 萬(wàn)元，建筑安山巖 萬(wàn)元。（3）礦山科技、工藝水平亟待提高 全縣已發(fā)現(xiàn)的 18 種礦產(chǎn)中，規(guī)?；_發(fā)的只有 7 種，僅占全部礦產(chǎn)資源的 38%，開發(fā)利用程度明顯偏低。綠色礦業(yè)將成為今后礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的需要，更是破解發(fā)展過(guò)程中資源環(huán)境瓶頸約束的有效途徑。隨著加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，綠色礦山建設(shè)和環(huán)境恢復(fù)治理與保護(hù)將是今后礦業(yè)發(fā)展的主要方向。從彰武縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查的宏觀調(diào)控，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，突出工作重點(diǎn)，使各項(xiàng)工作合理、有序，逐步穩(wěn)定礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系和環(huán)境的良性發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)天然石英砂、泥炭等非金屬礦業(yè)。（1）礦產(chǎn)資源勘查與調(diào)查評(píng)價(jià)得到加強(qiáng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，改善地勘工作環(huán)境，加大對(duì)煤炭、鐵礦、天然石英砂等礦產(chǎn)的勘查投入，提高資源儲(chǔ)備，保障礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。到 2020 年，生產(chǎn)礦山中，大中型礦山綠色礦山達(dá)標(biāo)率 90%。到 2020 年，在建、改擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理率和土地復(fù)墾率達(dá)到可恢復(fù)面積的 50%，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理率和土地復(fù)墾率達(dá)到可恢復(fù)治理面積的 30%。規(guī)劃期內(nèi)開發(fā)重點(diǎn)發(fā)展金礦挖潛和技術(shù)改造上，并加大重點(diǎn)礦區(qū)深部及外圍的地質(zhì)找礦勘查，同時(shí)加大開發(fā)油頁(yè)巖、膨潤(rùn)土等礦產(chǎn)品力度，增加其科技含量，提高產(chǎn)品的附加值。膨潤(rùn)土具有生產(chǎn)能力的礦山 1 個(gè)。為加強(qiáng)基地建設(shè)，需加大勘查開發(fā)力度，提高產(chǎn)能。主要管理措施：對(duì)限制勘查的礦種，實(shí)行探礦權(quán)限量控制，嚴(yán)格勘查準(zhǔn)入條件。定期開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃中探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃實(shí)施情況的檢查和修編，確保應(yīng)編盡編、科學(xué)編制、編批一致。禁止開采可耕地磚瓦用粘土。涉及的礦種主要為煤、天然石英砂。在不影響禁止開采區(qū)主體功能并征得相關(guān)主管部門同意的情況下，可以進(jìn)行地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)的開發(fā)利用。涉及的礦種主要為沸石、泥炭、膨潤(rùn)土、建筑用安山巖。1．已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按擴(kuò)大后的礦區(qū)范圍統(tǒng)一編制申報(bào)要件。第七章 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，按照經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色礦山建設(shè)，提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。按著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推進(jìn)采選、冶煉和加工企業(yè)通過(guò)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，以塑造有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。規(guī)劃期內(nèi)，彰武縣將重點(diǎn)發(fā)展天然石英砂和開發(fā)膨潤(rùn)土系列產(chǎn)品。四、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的激勵(lì)約束政策綜合采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律等手段，建立促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)管理和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高資源節(jié)約與綜合利用水平。分類指導(dǎo)，逐步達(dá)標(biāo)。二、加大政策支持，加快建設(shè)進(jìn)程實(shí)行有利于綠色礦山建設(shè)的支持政策。四、落實(shí)責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)縣級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體落實(shí)本地綠色礦業(yè)發(fā)展工作，提出具體工作措施，督促礦山企業(yè)實(shí)施綠色勘查，建設(shè)綠色礦山，做好日常監(jiān)督管理。三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)充分利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，建立系統(tǒng)完善的包括礦山地質(zhì)環(huán)境在內(nèi)的縣級(jí)地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，全面系統(tǒng)掌握和監(jiān)控各類礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀和變化情況。對(duì)造成重大環(huán)境影響的，限期禁采限采，及時(shí)消除影響；對(duì)拒32 / 41不履行恢復(fù)治理任務(wù)的，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理；情節(jié)嚴(yán)重的，納入嚴(yán)重違法名單，在國(guó)有土地出讓和礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)審批中，依法予以禁入。規(guī)劃期計(jì)劃完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理面積 公頃。第一節(jié) 建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度落實(shí)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)勘查開采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)主體，確保整裝勘查、規(guī)模開發(fā)。國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，約束性指標(biāo)調(diào)整、勘查開發(fā)重大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、禁止和限制規(guī)劃區(qū)邊界調(diào)整的，必須按照《辦法》規(guī)定程序辦理。要及時(shí)糾正各種違反規(guī)劃的行為，對(duì)違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，非法開采礦產(chǎn)資源或者破壞礦產(chǎn)資源的，要堅(jiān)決查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。并將總量調(diào)控、礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等列為國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整和修編。國(guó)土資源主管部門35 / 41要健全完善會(huì)審制度，依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格審核勘查開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目。34 / 41第九章 規(guī)劃實(shí)施與管理《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。（2）逐步加大全縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，確保每年新增礦山地