【正文】 22020 年為規(guī)劃期，目標(biāo)年為 2020 年，展望到 2025 年。50′，東經(jīng) 121176。彰武縣非金屬礦產(chǎn)資源豐富，截止 2022 年底發(fā)現(xiàn)的非金屬礦產(chǎn)主要有天然石英砂、泥炭、膨潤土、沸石等，其中天然石英砂資源豐富，是阜新市重要的天然石英砂生產(chǎn)基地，同時(shí)擁有豐富的風(fēng)能、太陽能等新能源，目前彰武縣已設(shè)采礦權(quán) 40 處，探礦權(quán) 14 處。礦石純度高，雜質(zhì)少，保有資源儲(chǔ)量 18568 千噸，遠(yuǎn)景資源量 20 億噸，礦產(chǎn)地 15 處。礦石以鈣基土為主，鈉基土次之，礦石蒙脫石含量 %~91%，膠質(zhì)價(jià)%~100%，膨脹度數(shù) 4~30，陽離子交換總量~，白度 80 左右，查明資源儲(chǔ)量 千噸，礦產(chǎn)地 1 處。彰武縣天然石英砂、泥炭等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量均居省內(nèi)前列，資源優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力巨大，如加大開發(fā)利用力度，提高礦產(chǎn)品深加工技術(shù)，可有利的助推彰武縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)與科學(xué)研究截至 2022 年，彰武地區(qū)已完成了全縣范圍內(nèi)的 1:20 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，提交了 1/20 萬地質(zhì)圖、礦產(chǎn)圖及相關(guān)報(bào)告?？辈樽C種類依次為非金屬礦勘查證 7 個(gè)，金屬礦勘查證 3 個(gè)，能源礦產(chǎn)（油氣、煤炭、油頁巖）勘查證 4 個(gè)。6 / 41六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀按照生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和綠色礦山建設(shè)工作，取得了一定成效。三是按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的原則，自2022 年至 2022 年末，全區(qū)有持證生產(chǎn)礦山共 40 家，已恢復(fù)治理的面積 公頃。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)的比重不足 1%。（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放 截至 2022 年，全縣 43 家礦山均為小型礦山，有不少小礦仍達(dá)不到最低開采規(guī)模。（4）礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)較重 彰武縣礦山企業(yè)中，露天開采的礦山占 98%，礦山的開采活動(dòng)使地表植被、景觀、土地、水體等都遭受了不同程度破壞，帶來了不少環(huán)境問題。經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步推動(dòng)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“十三五”期間，彰武縣經(jīng)濟(jì)增長方式將加快從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)。9 / 41二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求全面建成小康社會(huì)對(duì)資源保障提出了更高要求。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)，應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)基地形成。圍繞省、市、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，適應(yīng)全面深化改革新要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境美好型社會(huì)，引領(lǐng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常10 / 41態(tài)。 《規(guī)劃》嚴(yán)格落實(shí)了《阜新市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20222020 年） 》的相關(guān)布局與指標(biāo)，與市級(jí)規(guī)劃保持一致，確保市規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)落地、空間布局落地、勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件和管理措施落地。將礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求緊密結(jié)合，充分開發(fā)基礎(chǔ)性和支柱性的優(yōu)勢礦產(chǎn)，服務(wù)全縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和基層建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。適應(yīng)建立礦產(chǎn)資源管理新體制的要求，由依靠資源消耗向依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；充分利用當(dāng)代前沿科學(xué)技術(shù)11 / 41和設(shè)備，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，改造傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。一、 2020 年規(guī)劃目標(biāo)優(yōu)化勘查開發(fā)總體布局。提高礦產(chǎn)資源利用效率。專欄三彰武縣礦產(chǎn)資源勘查主要指標(biāo)類別 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo)值 指標(biāo)屬性12 / 41重要礦產(chǎn)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 個(gè) 1 預(yù)期性煤炭新增資源儲(chǔ)量 萬噸 500 預(yù)期性天然石英砂新增資源儲(chǔ)量 礦物 萬噸 3000 預(yù)期性礦產(chǎn)資源勘查鐵礦新增資源儲(chǔ)量 礦石 萬噸 10 預(yù)期性（2）礦產(chǎn)開發(fā)總體布局得到優(yōu)化落實(shí)市級(jí)規(guī)劃要求，結(jié)合彰武縣特點(diǎn)大力開發(fā)天然石英砂、膨潤土、沸石、泥炭等深加工潛力大、效益好的非金屬礦產(chǎn)?；拘纬删G色礦山建設(shè)新格局。按照市規(guī)劃13 / 41要求，礦山企業(yè)均應(yīng)按照礦山開發(fā)利用方案擬定的“三率” 指標(biāo)組織生產(chǎn)，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立資源儲(chǔ)量和礦山“三率” 考核制度，配備儲(chǔ)量和“三率”管理人員。礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系初步建立。第四章 礦產(chǎn)勘查開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局細(xì)化落實(shí)市級(jí)規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)品后續(xù)深加工和提高科技含量為目標(biāo)，構(gòu)筑礦業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，落實(shí)市規(guī)14 / 41劃劃分 3 個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（1 個(gè)跨縣域）和 3 個(gè)礦業(yè)基地（1 個(gè)跨縣域）。一、上排山樓—建設(shè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)彰武縣段涉及彰武縣西部的哈爾套、平安兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積 61km2。規(guī)劃期內(nèi)，該區(qū)重點(diǎn)加大非金屬開發(fā)利用，主要把泥炭、膨潤15 / 41土、沸石產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈建立起來，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。其中阜蒙縣水泥大理巖礦生產(chǎn)基地主要在阜蒙縣境內(nèi)，小部分涉及彰武縣平安鎮(zhèn)。 “十三五”期間應(yīng)加強(qiáng)對(duì)沸石、膨潤土、珍珠巖的勘查開發(fā)力度，拓寬銷售渠道，建立產(chǎn)、供、銷一條龍經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)水泥大理巖礦為核心的水泥建材生產(chǎn)基地。第一節(jié) 勘查礦種重點(diǎn)勘查：金礦、煤炭、天然石英砂、沸石、珍珠巖、泥炭、膨潤土、陶瓷粘土等礦產(chǎn)。二、限制勘查區(qū)本次規(guī)劃落實(shí)市級(jí)規(guī)劃部署，本次規(guī)劃共劃分了 1 個(gè)限制勘查區(qū)，面積為 102 平方千米。專欄七 彰武縣礦產(chǎn)資源限制勘查區(qū)表序號(hào) 編號(hào) 名稱 限制礦種 面積(km 2) 所在行政區(qū)1 KX001 章古臺(tái)（國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)） 所有固體礦產(chǎn) 102 彰武縣第三節(jié) 探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃為了加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查宏觀調(diào)控和管理，按照科學(xué)布局、整體勘查的原則，劃分出一定的空間單元，作為勘查規(guī)劃區(qū)塊，有效地指導(dǎo)探礦權(quán)的合理設(shè)置。建立勘查規(guī)劃區(qū)塊的動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地和礦化異常區(qū)要及時(shí)補(bǔ)充勘查規(guī)劃區(qū)塊，隨著勘查程度的不斷提高要及時(shí)調(diào)整勘查規(guī)劃區(qū)塊。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府、礦山企業(yè)及地勘單位出資的地質(zhì)找礦工作，構(gòu)建地質(zhì)找礦多元化投入機(jī)制。第一節(jié) 開發(fā)利用方向與總量調(diào)控一、 開發(fā)利用方向重點(diǎn)開采開發(fā)煤炭、金礦、天然石英砂、膨潤土、沸石、螢石、泥炭等礦產(chǎn)。到 2020 年全縣開采礦石總量達(dá) 3 萬噸。到 2020 年產(chǎn)量達(dá)到 6萬噸。二、禁止開采區(qū)包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、國家礦山公園、國家級(jí)重點(diǎn)文物、飲用水水源地等地區(qū)。全面清理各類保護(hù)地內(nèi)已有的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目，研究制定退出補(bǔ)償方案，在維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合理權(quán)益的前提下，依法有序退出，及時(shí)治理恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境，復(fù)墾損毀土地。四、集中開采區(qū)指為合理利用建筑用砂石土、小型非金屬礦產(chǎn)資源，在綜合考慮資源分布特點(diǎn)、運(yùn)輸成本和環(huán)境治理實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，劃定集中開采區(qū)。政策導(dǎo)向及管理措施：依據(jù)遼寧省砂石粘土小型非金屬礦設(shè)置規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行規(guī)范管理；按照“小三區(qū)”設(shè)置原則，合理配置資源和優(yōu)化礦山布局，依據(jù)嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，合理利用23 / 41資源。按照平均每 500 平方公里設(shè)置 1 個(gè)采礦權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，確定礦山數(shù)量上限，超出的必須進(jìn)行核減，到 2020 年底前，全縣普通建筑用砂、石、粘土類采礦權(quán)總數(shù)控制在 7 個(gè)以內(nèi)，完成核減任務(wù)。下列情況視同符合采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求：1）已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，且擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍未超出已設(shè)探礦權(quán)勘查范圍的項(xiàng)目；2）擴(kuò)大開采面積不超過原面積 25%的礦業(yè)權(quán)；3）經(jīng)省政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合項(xiàng)目。，因開采條件變化等特殊原因確需分立的，應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等有關(guān)要求，第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得分立。第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不允許變更開采礦種，變更為國家實(shí)行開采總量控制礦種的還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)宏觀調(diào)控規(guī)定和開采總量控制要求，并須經(jīng)專家論證通過、公示無異議。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山準(zhǔn)入條件，把好審批發(fā)證關(guān)。實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，提高礦業(yè)開發(fā)集中度。貴重、有色金屬。著力提高礦產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提高深加工檔次。27 / 41二、開展節(jié)約與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與推廣搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，充分發(fā)揮礦山企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，突破固體礦產(chǎn)安全綠色采礦、低品位礦經(jīng)濟(jì)合理利用、復(fù)雜共伴生礦綜合利用、尾礦及固體廢棄物回收利用、非傳統(tǒng)資源與替代資源創(chuàng)新利用等關(guān)鍵技術(shù)。礦山企業(yè)均應(yīng)按照礦山開發(fā)利用方案擬定的“三率”指標(biāo)組織生產(chǎn)，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立資源儲(chǔ)量和礦山“三率”考核制度，配備儲(chǔ)量和“三率”管理人員。全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公開制度，建立礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度，完善社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。一、制定標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色礦山因地制宜，完善標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生產(chǎn)礦山，積極推動(dòng)礦山升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。29 / 41生態(tài)優(yōu)化，綠色勘查。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。在用好中央資金的同時(shí)，可統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目。彰武縣積極落實(shí)阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。二、明確責(zé)任在建和生產(chǎn)礦山造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)治理恢復(fù)。在各級(jí)各類保護(hù)區(qū)，非經(jīng)主管部門同意，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符合的礦業(yè)權(quán)。三、加強(qiáng)開發(fā)和保護(hù)過程監(jiān)管合并編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案。一、加大財(cái)政資金投入政府要加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供資金支持。（2）逐步加大全縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，確保每年新增礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積與礦山破壞面積之差為正值。2020 年底前，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制率達(dá)到 100%，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金存儲(chǔ)率達(dá)到 80%。34 / 41第九章 規(guī)劃實(shí)施與管理《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。將規(guī)劃中明確的公益性地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查準(zhǔn)入、礦山數(shù)量、礦產(chǎn)資源利用水平、礦山土地復(fù)墾等主要指標(biāo)和任務(wù)納入到當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國土資源主管部門35 / 41要健全完善會(huì)審制度，依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格審核勘查開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目。第三節(jié) 健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃評(píng)估制度。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整和修編。要嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編的程序，規(guī)劃調(diào)整和修編必須組織專家對(duì)其合法性、必要性和合理性等進(jìn)行評(píng)估和論證。并將總量調(diào)控、礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等列為國土執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的銜接和共享。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立覆蓋全縣的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。要及時(shí)糾正各種違反規(guī)劃的行為，對(duì)違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，非法開采礦產(chǎn)資源或者破壞礦產(chǎn)資源的，要堅(jiān)決查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管機(jī)制。國土資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，約束性指標(biāo)