【正文】 并及時(shí)納入國土資源“一張圖”，為礦政管理提供規(guī)劃信息支撐。凡涉及勘查開發(fā)方向、規(guī)模、布局等原則性修改，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。規(guī)劃評估制度是保障規(guī)劃有效實(shí)施的必要環(huán)節(jié)。規(guī)劃年度實(shí)施方案應(yīng)對本級規(guī)劃確定的總量控制指標(biāo)、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)利用效率、環(huán)境恢復(fù)治理等約束性指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，并與規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分工和目標(biāo)考核銜接一致。國土資源行政主管部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對本地區(qū)地質(zhì)勘查與開采活動的監(jiān)督管理。第四節(jié) 強(qiáng)化礦產(chǎn)資源宏觀管理與公共服務(wù)按照“健全法制、完善手段”的原則，完善經(jīng)濟(jì)、法律、政策調(diào)控手段，發(fā)揮規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，提高宏觀調(diào)控能力。制定和完善礦業(yè)權(quán)市場運(yùn)行規(guī)則，明確準(zhǔn)入條件；加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善市場服務(wù)功能；出臺有關(guān)管理辦法，構(gòu)建礦業(yè)權(quán)有形市場，營造公開、公正的市場環(huán)境，逐步形成規(guī)模適度，運(yùn)作規(guī)范的礦業(yè)權(quán)市場。同時(shí)，按照清費(fèi)立稅原則，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅，取締違規(guī)設(shè)立的各項(xiàng)收費(fèi)基金，改變稅費(fèi)重復(fù)、功能交叉狀況，規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系。將現(xiàn)行只對國家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國家投資收益的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款，調(diào)整為適用于所有國家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益。第四節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)指在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上，所劃定的可能或嚴(yán)重危害到人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等礦山地質(zhì)環(huán)境問題區(qū)域?！C合治理工作重點(diǎn)。對造成重大環(huán)境影響的，限期禁采限采，及時(shí)消除影響；對拒不履行恢復(fù)治理任務(wù)的，納入企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理；情節(jié)嚴(yán)重的，納入嚴(yán)重違法名單，在國有土地出讓和礦業(yè)權(quán)申請審批中，依法予以禁入。在規(guī)劃禁止開采區(qū)范圍內(nèi)，非經(jīng)主管部門同意，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符合的礦業(yè)權(quán)。以縣區(qū)為單元，開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布規(guī)模和危害程度。——保障綠色礦山建設(shè)用地?！痉兑I(lǐng)，整體推進(jìn)。建立完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合監(jiān)管平臺，開展動態(tài)巡查和全天候遙感監(jiān)測，強(qiáng)化對無證勘查、無證開采等行為的執(zhí)法監(jiān)察及對浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等行為的專項(xiàng)督查。對有色金屬礦山，要借鑒原華銅礦的做法，在尾礦庫中再次提取有用元素；要提高飾面用花崗巖及研磨用石英巖廢棄礦石的綜合回收利用。在大力削減小型礦山數(shù)量的同時(shí)，布局家左右的龍頭企業(yè)，在加強(qiáng)和鼓勵飾面用花崗巖石材開采、增加產(chǎn)品花色和品種、開展石雕工藝品等方面狠下功夫，實(shí)現(xiàn)石材工業(yè)的全面質(zhì)量和技術(shù)升級。對于新建（改擴(kuò)建）礦山，必須符合礦山最低開采規(guī)模的要求；對于不實(shí)行改擴(kuò)建的已有礦山，按照開發(fā)利用方案和有償延續(xù)年限，實(shí)施正常延續(xù)。創(chuàng)新行政審批管理方式，擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，加大礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開力度。第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得以協(xié)議出讓方式申請擴(kuò)大礦區(qū)范圍。核減期間，未達(dá)到核減目標(biāo)，停止新建礦山審批，已有礦山不予延續(xù)；達(dá)到核減目標(biāo)保留的礦山必須達(dá)到最低開采規(guī)模。涉及的礦種主要是建筑石料用灰?guī)r、泥灰?guī)r、建筑用花崗巖等。均為已設(shè)采礦權(quán)整合。涉及的礦種主要是泥灰?guī)r、片麻巖等。專欄十六 瓦房店市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用重大項(xiàng)目規(guī)劃表序號編號項(xiàng)目名稱主礦種設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力大連將軍石港務(wù)有限公司地?zé)峋責(zé)崛f立方米年大連吉大置業(yè)有限公司地?zé)峋責(zé)崛f立方米年大連香洲田園城溫泉公園地?zé)崽柧責(zé)崛f立方米年遼寧省瓦房店市云臺山石灰?guī)r礦水泥用石灰?guī)r萬噸年遼寧省瓦房店市土城子鄉(xiāng)大望山采石場建筑用砂巖萬立方米年遼寧省瓦房店市土城子鄉(xiāng)富大村北山采石場建筑用花崗巖萬立方米年遼寧省瓦房店市紅沿河鎮(zhèn)采石場片麻巖萬立方米年大連雨林礦產(chǎn)有限責(zé)任公司硅石礦、赤鐵礦玻璃用石英巖。涉及的主要礦種為石灰?guī)r。三、限制開采區(qū)指在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求或國家特殊需要等，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的制約，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動實(shí)行一定限制的區(qū)域?！獎澏ń归_采區(qū) 保護(hù)區(qū)包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園（含Ⅰ級保護(hù)林地）、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、國家礦山公園、世界文化遺產(chǎn)、國家級重點(diǎn)文物、飲用水水源地等地區(qū)。區(qū)內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)主要是：水泥用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用頁巖等?！ㄖ没◢弾r 年全市建筑用花崗巖開采總量達(dá)到萬噸。限制開采高硫、高灰、高砷、高氟煤炭、河砂（礫）海砂（礫）等礦產(chǎn)。第五節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各級政府、礦山企業(yè)及地勘單位出資的地質(zhì)找礦工作，構(gòu)建地質(zhì)找礦多元化投入機(jī)制。其中空白區(qū)新設(shè)個，已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整個?！饕芾泶胧? 對限制勘查礦種，實(shí)行探礦權(quán)限量控制，嚴(yán)格勘查準(zhǔn)入條件。鉬萬家?guī)X地區(qū)銅、金、鉬礦重點(diǎn)勘查區(qū)銅。第五章 加快礦產(chǎn)資源勘查堅(jiān)持創(chuàng)新開放發(fā)展理念，加大非常規(guī)能源、新興礦產(chǎn)、“三稀礦產(chǎn)”的勘查投入，維持推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查，強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源勘查的規(guī)劃分區(qū)管理，加強(qiáng)勘查的國際合作，進(jìn)一步提高保障能力，以滿足本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。第四節(jié) 地質(zhì)研究與服務(wù)一、科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新開展前沿性、基礎(chǔ)性地質(zhì)研究，提高科技創(chuàng)新能力。鉛礦。三、年展望礦產(chǎn)資源保障和有效供給能力得到進(jìn)一步提高；礦業(yè)空間布局更趨合理，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資源節(jié)約集約利用達(dá)到全省先進(jìn)水平；礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山建設(shè)全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理水平進(jìn)一步提高；礦政管理能力和水平顯著提高，基本建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的礦產(chǎn)資源管理新體制和新機(jī)制。全面完成礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)。到年，全市大中型礦山企業(yè)礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)以上。積極爭取省財(cái)政地質(zhì)勘查項(xiàng)目，加快礦產(chǎn)資源勘查。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)一、總體目標(biāo)圍繞老工業(yè)基地新一輪振興目標(biāo)，全面提升礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照國土資源工作的新定位，資源節(jié)約集約利用是主題之一，必須在規(guī)劃中得到落實(shí)。第三章 指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想全面貫徹黨的“十九大”精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不忘初心，牢記使命，堅(jiān)持盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益?！嫔罨母铩⑷嫱七M(jìn)依法治國對礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)發(fā)展提出了更高要求。“十三五”期間，礦業(yè)依然是遼寧省、本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，并具有不可替代的作用。專欄四 規(guī)劃基期瓦房店市采礦權(quán)組成表礦產(chǎn)類型采礦權(quán)數(shù)量（個）占全市比例登記面積（平方公里）占國土面積比例能源礦產(chǎn)　金屬礦產(chǎn)　非金屬礦產(chǎn)　水汽礦產(chǎn)　合計(jì)——礦產(chǎn)開發(fā)初步形成兩個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。專欄一 瓦房店市“二輪規(guī)劃”期間部分主要礦產(chǎn)資源儲量增量表序號礦產(chǎn)名稱單 位年底資源儲量年底資源儲量增減量增減百分率鐵礦礦石 千噸　銅礦銅 噸鉬礦鉬 噸　金礦金 千克制堿用灰?guī)r礦石 千噸　泥灰?guī)r礦石 千噸　玻璃用石英巖礦石 千噸　礦泉水立方米日 ——探礦權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀 規(guī)劃基期，全市共有有效探礦權(quán)個，登記總面積平方公里，占國土面積的（平方公里）。優(yōu)勢礦產(chǎn)的大中型礦床，如金剛石、制堿用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r等均可露天開采。二、基本特點(diǎn)本市礦產(chǎn)資源具有五個基本特點(diǎn)?！ㄖ嫌没?guī)r：保有資源儲量萬立方米，占大連市的?！\：鋅平均品位，保有資源儲量噸，占大連市，居首位。一、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源——金剛石：本市金剛石質(zhì)地好、晶形好，蜚聲中外，寶石級含量高達(dá)—％，但品位偏低，保有資源儲量金剛石萬克拉，分別占全省和全國的％和％，居全國第一位?！兑?guī)劃》以年為基期，規(guī)劃期為～年，展望到年?！兑?guī)劃》適用范圍為瓦房店市所轄行政區(qū)域。礦產(chǎn)地處。礦產(chǎn)地處。礦產(chǎn)地處。一是非金屬礦產(chǎn)優(yōu)勢明顯且建材非金屬礦產(chǎn)資源配套性好。五是礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)失衡。專欄二 規(guī)劃基期瓦房店市探礦權(quán)組成表礦產(chǎn)類型探礦權(quán)數(shù)量占全市比例登記面積（）占國土面積比例黑色金屬礦產(chǎn)　有色金屬礦產(chǎn)　貴金屬礦產(chǎn)　非金屬礦產(chǎn)　合計(jì)二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀——礦產(chǎn)品供應(yīng)能力 年底全市固體礦產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到萬噸。一是長興島—復(fù)州灣石灰?guī)r礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；二是龍門湯—安波地?zé)岬V泉水礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)?！娼ǔ尚】瞪鐣Y源保障提出了更高要求?，F(xiàn)階段，礦產(chǎn)資源規(guī)劃的權(quán)威性和強(qiáng)制性尚未得到充分體現(xiàn)，規(guī)劃實(shí)施管理的手段還較少。落實(shí)東北等老工業(yè)基地新一輪振興戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)開發(fā)，全面提升礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理水平。通過實(shí)施重要優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)總量控制，突出重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵問題，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變。加大地質(zhì)勘查力度，實(shí)現(xiàn)找礦新突破。到年，預(yù)計(jì)新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地處，重點(diǎn)礦種的資源保障能力得到增強(qiáng)?；拘纬删G色礦山建設(shè)新格局。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率、土地復(fù)墾率明顯提高。第四章 加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查與服務(wù)堅(jiān)持共享發(fā)展理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查與公益性地質(zhì)調(diào)查力度，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、新興礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目，進(jìn)行地質(zhì)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，提高地質(zhì)資料信息化與社會化服務(wù)水平。鋅礦。落實(shí)省規(guī)劃，圍繞活動性斷裂帶開展項(xiàng)斷裂區(qū)域穩(wěn)定性研究，圍繞沿海經(jīng)濟(jì)帶開展項(xiàng)地質(zhì)環(huán)境承載力研究，其中有項(xiàng)研究內(nèi)容涉及本市。第一節(jié) 勘查礦種重點(diǎn)勘查地?zé)?、干熱巖、銅、金、勘查金剛石、制堿用灰?guī)r、長石等礦產(chǎn)；限制勘查劣質(zhì)煤等礦產(chǎn)。金。已有探礦權(quán)的延續(xù)變更，需符合探礦權(quán)限量控制和資源整合要求；新設(shè)探礦權(quán)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃審查，進(jìn)行論證或進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。專欄十二 瓦房店市探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表（由省市規(guī)劃接入）序號編號區(qū)塊名稱勘查主礦種區(qū)塊面積（）設(shè)置類型大連譯星天然礦泉水有限公司礦泉水普查礦泉水 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市河洼地區(qū)金礦普查金礦 已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整　　合計(jì)　 　二、主要管理措施以下情形視同符合探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求：財(cái)政全額出資勘查的探礦權(quán)；擴(kuò)大勘查開采面積不超過原面積的礦業(yè)權(quán)。成礦條件較好且勘查程度較低地區(qū)地質(zhì)找礦以重要礦產(chǎn)資源儲備為目標(biāo)，資金投入以中央和省級財(cái)政等國家出資為主；已知礦山周邊和勘查開采程度較高地區(qū)通過合理規(guī)劃勘查布局，按照“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查、快速突破”的原則，合理引進(jìn)社會資金的投入，構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)一體化格局。禁止開采藍(lán)石棉、汞、可耕地磚瓦用粘土等礦產(chǎn)?！ㄖ嫌没?guī)r 年全市建筑石料用灰?guī)r開采總量達(dá)到萬噸。該區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是：以在新型干法水泥企業(yè)為依托，做強(qiáng)水泥礦產(chǎn)業(yè)。專欄十四 瓦房店市保護(hù)區(qū)名錄序號保護(hù)區(qū)編號保護(hù)區(qū)名稱保護(hù)區(qū)級別保護(hù)與治理對象大連龍門湯省級森林公園省級森林生態(tài)系統(tǒng)大連駱駝山省級森林公園省級森林生態(tài)系統(tǒng)松樹水庫市級重要飲用水水源保護(hù)區(qū)東風(fēng)水庫市級重要飲用水水源保護(hù)區(qū)大連市規(guī)劃在本市共劃分了個禁止開采區(qū)，即萬家?guī)X—儉湯花崗巖禁止開采區(qū)，本《規(guī)劃》給予市域內(nèi)落地，面積為平方公里?！獎澏ㄏ拗崎_采區(qū) 大連市規(guī)劃在本市共劃分了個限制開采區(qū)，即趙家屯—同益花崗巖限制開采區(qū)，本《規(guī)劃》給予市域內(nèi)落地，面積為平方公里?！邔?dǎo)向及管理措施 依據(jù)法律法規(guī)及政策，實(shí)行規(guī)范、有序、優(yōu)化管理；按照“集中開采區(qū)內(nèi)聚集”的原則，積極引導(dǎo)、合理配置資源和優(yōu)化礦山布局，并在采礦權(quán)的投放數(shù)量和時(shí)序上給予傾斜，促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展和規(guī)?；?jīng)營，節(jié)約、集約利用礦產(chǎn)資源。鐵礦萬噸年第五節(jié) 采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃為優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采布局，控制礦產(chǎn)資源開采總量和最低開采規(guī)模以及有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)的設(shè)置與資源整合，對主要礦產(chǎn)，凡達(dá)到一定勘查程度和一定規(guī)模、具有現(xiàn)時(shí)開發(fā)價(jià)值或潛在開發(fā)價(jià)值的礦區(qū)，劃分開采規(guī)劃區(qū)塊。專欄十七 瓦房店市開采規(guī)劃區(qū)塊（由采礦權(quán)設(shè)置方案納入空白區(qū)新設(shè)）區(qū)塊編號區(qū)塊名稱開采主礦種區(qū)塊面積（）設(shè)置類型遼寧省瓦房店市駝山鄉(xiāng)泉水西南山采石場泥灰?guī)r 空白區(qū)新設(shè)遼寧省瓦房店市紅沿河鎮(zhèn)采石場片麻巖 空白區(qū)新設(shè)　合計(jì)