【正文】 方評估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系。（三）配套政策和管理措施嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建質(zhì)量穩(wěn)步提升。露天礦山需形成自上而下臺(tái)階式開采、封閉式運(yùn)輸、無塵化作業(yè)、減噪降噪生產(chǎn)、無尾砂遺棄和園林式辦公的外部面貌；地下礦山需形成井口、選廠、堆場、辦公等場地整潔、綠化和美化的外部環(huán)境。試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)。按照“證照齊全、管理規(guī)范、誠信守法、規(guī)模經(jīng)營、自愿申報(bào)”原則，選擇礦山企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，努力探索出一條綠色礦山建設(shè)的有效途徑，整體推進(jìn)全縣綠色礦山建設(shè)工作有效開展。政府主導(dǎo)，礦山主體。強(qiáng)化縣國土資源管理部門對發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的鼓勵(lì)、倡導(dǎo)和引導(dǎo)作用。要始終堅(jiān)持礦山企業(yè)在建設(shè)綠色礦山的整個(gè)過程中的主體地位和作用，強(qiáng)化責(zé)任和義務(wù)，保證建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。政策引導(dǎo)，配套激勵(lì)。建立綠色礦山的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，加大向綠色礦山企業(yè)政策傾斜和支持力度，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)綠色礦山創(chuàng)建激勵(lì)實(shí)施辦法。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達(dá)到綠色礦山條件的企業(yè)實(shí)施政策傾斜，優(yōu)先配置資源和提供用地，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，建設(shè)和諧礦區(qū)。二、建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)按照陜西省、榆林市礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與、共同推進(jìn)”的原則，立足基本縣情和綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，以建設(shè)美麗吳堡為目標(biāo)，以探索解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，通過全面提升綠色礦山建設(shè)水平、優(yōu)化礦業(yè)布局結(jié)構(gòu)、整體提高資源利用效率、大力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)工藝先進(jìn)、節(jié)約高效、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、社企和諧。第七章 礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃以及監(jiān)督管理一、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃（一）落實(shí)上級(jí)規(guī)劃劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊本規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)劃劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊2個(gè)，設(shè)置類型均為探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。專欄三 落實(shí)上級(jí)擬新設(shè)采礦權(quán)簡表級(jí)別開采主礦種礦權(quán)數(shù)量設(shè)置類型落實(shí)上級(jí)劃定規(guī)劃采礦權(quán)煤2探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)合計(jì)2 （二）劃定本級(jí)審批發(fā)證礦產(chǎn)的開采規(guī)劃區(qū)塊本規(guī)劃劃定縣級(jí)審批發(fā)證開采規(guī)劃區(qū)塊10個(gè)，其中已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整5個(gè)，空白區(qū)新設(shè)5個(gè)。專欄四 吳堡縣境內(nèi)縣級(jí)擬新設(shè)采礦權(quán)簡表級(jí)別開采主礦種礦權(quán)數(shù)量設(shè)置類型縣級(jí)擬新設(shè)采礦權(quán)建筑用砂21個(gè)已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整1個(gè)空白區(qū)新設(shè)磚瓦用粘土84個(gè)已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整4個(gè)空白區(qū)新設(shè)合計(jì)10二、嚴(yán)格勘查開發(fā)監(jiān)督管理大中型礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，生產(chǎn)礦山逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建礦山必須按照綠色礦山建設(shè)要求施行。增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控能力，加強(qiáng)采礦權(quán)規(guī)劃區(qū)塊的動(dòng)態(tài)管理，遵照市場需求，科學(xué)調(diào)控礦山產(chǎn)能，從嚴(yán)投放采礦權(quán)。積極推進(jìn)礦山整合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)實(shí)施技術(shù)、設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；_采。建立健全縣屬國土局、所對礦山企業(yè)檢查、監(jiān)督和國土資源、環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、公安聯(lián)合監(jiān)管體系。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理，健全礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督檢查體系，開展動(dòng)態(tài)巡查和遙感監(jiān)測，加大違法開采礦產(chǎn)資源行為的查處力度。開展開山采石、粘土磚廠專項(xiàng)整治，位于各類禁采區(qū)的采石、粘土磚廠和不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)初步有序退出，對關(guān)閉礦山及時(shí)公示。嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行礦山開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案的礦山要求及時(shí)進(jìn)行整改并予以處罰，對拒不執(zhí)行整改的礦山采取停產(chǎn)、關(guān)閉等相應(yīng)的措施。嚴(yán)格要求采礦權(quán)人按照相關(guān)規(guī)定按時(shí)辦理采礦權(quán)公示、延續(xù)變更、轉(zhuǎn)讓登記事宜?？h級(jí)審批發(fā)證采礦權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。第八章 礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理一、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度編制規(guī)劃實(shí)施方案，建立規(guī)劃實(shí)施年度考核機(jī)制，把《規(guī)劃》目標(biāo)完成情況，納入年度目標(biāo)管理體系進(jìn)行考核，作為主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核的重要指標(biāo)。二、健全完善規(guī)劃審查制度建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審查制度，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、勘查、開采、保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾項(xiàng)目，礦業(yè)權(quán)審批、出讓、變更和延續(xù)等必須符合規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃禁止、限制開采礦種的規(guī)定，對限制勘查開采礦種，要按照開采總量控制指標(biāo)和準(zhǔn)入條件加強(qiáng)審核，達(dá)到準(zhǔn)入條件的方可投放礦業(yè)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度，限制勘查開采區(qū)要嚴(yán)格論證，達(dá)到準(zhǔn)入條件后方可投放礦業(yè)權(quán)。加強(qiáng)勘查開采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)主體，確保整裝勘查、規(guī)模開發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模、開發(fā)利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃準(zhǔn)入條件，對不符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，不予通過審查。三、健全完善規(guī)劃實(shí)施評估調(diào)整機(jī)制對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行年度執(zhí)行情況檢查，開展規(guī)劃實(shí)施中期評估，及時(shí)做出調(diào)整和修訂。建立規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制，評估報(bào)告報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案，作為規(guī)劃調(diào)整和修訂的依據(jù)。因形勢變化需要進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證。嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編的程序，應(yīng)對規(guī)劃調(diào)整和修編的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評估和論證。四、推動(dòng)重大工程順利實(shí)施《規(guī)劃》確定的重大工程，要做好項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)評估、過程監(jiān)管等，確保重大工程取得預(yù)期成果?！兑?guī)劃》確定的具體任務(wù)，各級(jí)國土資源管理部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策規(guī)章，加大執(zhí)法力度，引導(dǎo)并激發(fā)市場主體積極性，創(chuàng)造性地加以推進(jìn)。五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施，涉及多個(gè)管理部門，縣級(jí)規(guī)劃要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施聯(lián)合動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查管理制度，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)包括開采總量是否按規(guī)劃得到控制、礦業(yè)權(quán)設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、布局結(jié)構(gòu)是否按規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)是否如期完成等。要建立信息反饋制度，及時(shí)報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果，對于出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)提出應(yīng)對措施。六、提高規(guī)劃管理信息化水平完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，做好規(guī)劃管理信息與相關(guān)信息的資源整合，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、資源儲(chǔ)量和礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的銜接和共享，建成具有信息管理、分析查詢、監(jiān)督評價(jià)和輔助決策功能的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用情況，礦山生態(tài)環(huán)境的變化及規(guī)劃的實(shí)施情況，提高規(guī)劃管理的效率和服務(wù)水平。