【正文】 代價。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)的保護和限制規(guī)定，促進礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。、預防為主，防治結合在礦山地質環(huán)境管理中，通過礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦山環(huán)境保護規(guī)劃及各種礦業(yè)管理手段，采取防范性措施，減少礦山地質環(huán)境問題的發(fā)生，做到防患于未然；對于不可避免的污染和破壞，則通過各種先進的生產(chǎn)技術和修復治理措施，保護礦山地質環(huán)境。、誰開發(fā)，誰保護，誰破壞，誰治理由采礦權人履行礦山環(huán)境保護與治理恢復義務，落實礦山環(huán)境保護與修復治理責任。嚴格執(zhí)行《山東省礦山地質環(huán)境治理保證金管理暫行辦法》，使礦山地質環(huán)境治理資金得到有效保障。、全面規(guī)劃，分步實施，突出重點完善礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃實施措施，做好政策、措施、制度的落實。重點做好城市規(guī)劃區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)周圍，鐵路、主要交通干線兩側直觀可視范圍內(nèi)已毀山體的土地復墾和生態(tài)修復。、依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設綠色礦業(yè)積極采用規(guī)?；摹⑾冗M的、經(jīng)濟的治理技術開展礦山環(huán)境治理，以修復或滿足區(qū)域環(huán)境功能要求。同時，要按照循環(huán)經(jīng)濟實施減量化、資源化、再循環(huán)化的基本要求，作為礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護的行為準則，推進全縣礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。（二）建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)（）建設綠色礦業(yè)應本著“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜建則建、宜景則景”的多途徑再利用方式，根據(jù)“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復”的治理原則，落實建設綠色礦業(yè)責任。（）堅持“源頭控制、預防和控制相結合”，在開采礦產(chǎn)資源過程中，應采取有效措施，盡量避免破壞土地，最大限度地減少破壞土地面積，降低破壞程度，切實保護耕地，特別是基本農(nóng)田。（）嚴格落實建設綠色礦業(yè)方案審查制度，新建（改、擴建）礦區(qū)項目沒有建設綠色礦業(yè)方案或未經(jīng)評審通過的不予受理采礦權申請。建設綠色礦業(yè)要嚴格按照批準通過的土地復墾方案實施，做到與開采相結合，生產(chǎn)建設統(tǒng)一計劃，同步實施。努力實現(xiàn)“邊開采、邊治理、邊恢復”，把建設綠色礦業(yè)任務完成情況納入礦山企業(yè)年檢重要內(nèi)容。七、礦業(yè)權規(guī)劃設置及監(jiān)督管理（一）探礦權規(guī)劃設置以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，全面落實科學發(fā)展觀。以全縣經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目的，以制度建設、科技創(chuàng)新和強化管理為手段，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護。調控礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，優(yōu)化礦業(yè)結構與布局，節(jié)約和綜合利用資源，提高資源利用效率，實現(xiàn)資源、經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。探礦權設置規(guī)劃設置本著貫徹“全面規(guī)劃、分步實施、確保重點、兼顧一般”的原則，深化老礦區(qū)、開辟新礦區(qū)、攻深找盲、突出重點、全面勘查。以國家和省、市急需的能源、重要金屬礦產(chǎn)為主攻礦種，重點加強藍寶石、油頁巖、地熱、鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)的勘查；加大對已有礦山深部及外圍的找礦力度，實現(xiàn)地質找礦工作新突破。、勘查規(guī)劃分區(qū)貫徹“全面規(guī)劃、分步實施、確保重點、兼顧一般”的原則，深化老礦區(qū)、開辟新礦區(qū)、攻深找盲、突出重點、全面勘查。以國家和省、市急需的能源、重要金屬礦產(chǎn)為主攻礦種，重點加強藍寶石、油頁巖、地熱、鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)的勘查；加大對已有礦山深部及外圍的找礦力度，實現(xiàn)地質找礦工作新突破。規(guī)劃分為重點勘查區(qū)、限制勘查區(qū)、其它勘查區(qū)三類。共規(guī)劃重點勘查區(qū)個，限制勘查區(qū)個，（見附表）。（）重點勘查區(qū)成礦地質條件有利、找礦前景好的成礦構造帶、危機礦山的深部和外圍，以及資源潛力大、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)及外圍區(qū)域劃為重點勘查區(qū)。全縣共劃分出重點勘查區(qū)處，分別為：昌樂城區(qū)東南部地熱調查（）、山東省昌樂縣倫家埠地區(qū)多金屬礦普查（）、昌樂南部地區(qū)（沂沭斷裂帶）地熱勘查（）、山東省昌樂縣喬官地區(qū)油頁巖（）、山東省昌樂縣五圖地區(qū)油頁巖（）、山東省昌樂縣徐家廟地區(qū)藍寶石普查（）。（）限制區(qū)國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃中規(guī)定限制勘查或開采的地區(qū)，現(xiàn)有技術條件下開發(fā)對環(huán)境具有破壞性影響的礦產(chǎn)分布區(qū)，當前市場容量有限以及目前開發(fā)利用會造成資源浪費的礦區(qū)，國家和省、市（縣）劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、地質遺跡保護區(qū)核心區(qū)的外圍以及重要水源地，重要河道。各類保護區(qū)詳見表、。本次規(guī)劃個禁止開采區(qū),分別為：昌樂縣城市建設規(guī)劃區(qū)及首陽山森林公園保護區(qū)（）、山東昌樂火山國家級地質公園（）、荊山水庫（）、馬宋水庫（）、高崖水庫（）。規(guī)劃期內(nèi)限制勘查，不再新設探礦權。、探礦權設置 經(jīng)過第一輪、第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃安排，縣境內(nèi)先后布置過多處探礦權，探礦權的數(shù)量、探礦權的地質勘查程度因年變化。根據(jù)縣境內(nèi)地質特點，規(guī)劃安排個探礦權。個探礦權均安排在個重點勘查區(qū)之內(nèi)，情況如下：（）昌樂城區(qū)東南地熱（）：設置個探礦權，探礦權名稱：山東省昌樂縣城區(qū)東南部地熱調查，調查區(qū)面積平方公里。（）沂水—湯頭斷裂帶（）：設置個探礦權，探礦權名稱：山東省昌樂縣倫家埠坡地區(qū)多金屬礦普查，普查面積平方公里。（）沂沭斷裂帶（）：設置個探礦權，探礦權名稱：山東省昌樂縣南部地區(qū)地熱勘查，勘查面積平方公里。（）山東省昌樂縣喬官地區(qū)油頁巖（）：設置個探礦權，探礦權名稱：山東省昌樂縣喬官地區(qū)油頁巖普查，普查面積平方公里。（）山東省昌樂縣五圖地區(qū)油頁巖（）：設置個探礦權，探礦權名稱：山東省昌樂縣五圖地區(qū)油頁巖普查，普查面積別為平方公里。（）徐家廟地區(qū)藍寶石（）：設置個探礦權，探礦權名稱：山東省昌樂縣徐家廟地區(qū)藍寶石普查，普查面積為平方公里。（二）采礦權規(guī)劃設置、礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū) 為有效保護和合理利用礦產(chǎn)資源，促進全縣礦業(yè)開發(fā)合理布局，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，《濰坊市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》安排，結合全市礦產(chǎn)資源的特點，規(guī)劃設置開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)。（）開采區(qū)在礦產(chǎn)資源比較集中、資源稟賦和開發(fā)利用條件好的地區(qū)，為加強對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的調控管理，規(guī)劃設置的開采區(qū)域個。（）限制開采區(qū)受國家產(chǎn)業(yè)政策調控，實行保護性限量開采礦種的分布區(qū)域；雖有可靠的資源，但當前市場容量有限以及目前開發(fā)利用會造成資源浪費的區(qū)域；制定礦山環(huán)境保護與治理的目標和保障措施，開采活動誘發(fā)次生地質災害，對群眾生產(chǎn)生活有一定影響，但通過礦山環(huán)境保護與治理可以恢復的區(qū)域；基本農(nóng)田保護區(qū)；國家級和省級自然保護區(qū)、地質遺跡（地質公園）的外圍保護地帶；國家級、省級生態(tài)功能區(qū)和重要礦產(chǎn)資源的儲備區(qū)；重要飲用水水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準保護區(qū)。（）禁止開采區(qū)國家禁止開采礦種的礦產(chǎn)地；國家級和省、市、縣級自然保護區(qū)、地質公園、風景名勝區(qū)；世界遺產(chǎn)和各級重點文物保護單位；軍事禁區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)；重要飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)等；礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復的影響，存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)。規(guī)劃設置的禁止開采區(qū)個。、采礦權設置 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，適度調整礦山數(shù)量和礦山規(guī)模，根據(jù)礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)原則和標準，本次規(guī)劃共劃定開采區(qū)個，采礦權設置在開采區(qū)內(nèi)，各采礦權分布情況如下：①、五圖煤礦油頁巖開采區(qū)（）開采區(qū)面積平方公里,開采礦種：煤、油頁巖，擬設礦山企業(yè)家。②、縣城周邊地熱資源開采區(qū)（）開采區(qū)面積平方公里,開采礦種：地熱，擬設礦山企業(yè)家。③、朱劉塔山石灰?guī)r集中開采區(qū)（）開采區(qū)面積平方公里,開采礦種：建筑石料用灰?guī)r，擬設礦山企業(yè)家。（三）嚴格勘查開發(fā)監(jiān)督管理、礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理為進一步完善探礦權管理，規(guī)范探礦權市場秩序，維護探礦權人的合法權益，促進礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，嚴格規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準入、完善探礦權審批管理、加強探礦權轉讓變更審批管理、強化探礦權監(jiān)督管理。（）嚴格礦產(chǎn)資源勘查準入條件：凡是在轄區(qū)內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查,必須符合國家有關法律法規(guī),符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門審查合格,獲得礦產(chǎn)資源勘查登記證書的探礦權人,必須在限定礦種、限定時間、限定區(qū)域內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查。對不符合國家有關法律法規(guī)、不具備勘查能力的探礦權人、不具備相應勘查資質的勘查單位不得頒發(fā)勘查登記證書。（）加強對探礦權的技術管理：探礦權人必須是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。必須具有一定的資金能力，與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，探礦權人不具備地質勘查資質的，應依法委托具有相應地質勘查資質的勘查單位編制勘查實施方案，勘查實施方案應符合地質勘查規(guī)程、規(guī)范和標準，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標準。（）加強探礦權市場管理：建立規(guī)范的探礦權轉讓市場，細化、明確探礦權轉讓的條件和探礦權轉讓審批的標準，為防止探礦權人以協(xié)議方式取得探礦權進行牟利，對以協(xié)議方式取得的探礦權的轉讓，在時間上要嚴格要求。探礦權轉讓經(jīng)批準后，探礦權受讓人一并同時辦理探礦權變更手續(xù)。（）建立礦產(chǎn)資源勘查退出機制：新立探礦權有效期為 年，每延續(xù)一次時間最長為 年，并應提高符合規(guī)范要求的地質勘查工作階段。探礦權人需提交由省級以上登記管理機關組織的專家論證報告，并經(jīng)登記管理機關審查后，可再準予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的。（）建立探礦權信息公開制度：公開探礦權人依法申請的探礦權,防止暗箱操作，以公開促公平，保護申請人的利益。、礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理（）嚴格審批，加強礦業(yè)權管理：對采礦權出讓申請，做到“三不”，凡是政府不批準、不符合昌樂縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃、不符合昌樂縣土地利用規(guī)劃的采礦權申請，一律不予批準。（）有償出讓，規(guī)范礦業(yè)權市場建設：對申請出讓的采礦權，一律實行“招拍掛”有償出讓制度，統(tǒng)一納入市級礦業(yè)權交易平臺公開出讓，規(guī)范礦業(yè)權市場秩序。對采礦權出讓產(chǎn)生的所有行政規(guī)費，一律由采礦權人直接上繳財政專戶和國庫，征收標準嚴格按照《濰坊市人民政府辦公室關于對非金屬礦產(chǎn)實行采礦權基準價款管理的通知》執(zhí)行。（）充分利用科技手段，加強礦業(yè)權管理：充分利用科技管礦系統(tǒng)建設成果，對全縣持證開采礦區(qū)和重點非法采礦點進行小時實時監(jiān)控，實現(xiàn)“天上看、地上查、地下控、網(wǎng)上管”的目標，遏制違法開采行為的發(fā)生。（）嚴格落實動態(tài)巡查制度：各鎮(zhèn)、街區(qū)國土資源分局（所）每周對轄區(qū)內(nèi)礦山巡查一遍，局執(zhí)法監(jiān)察大隊和礦管中心每半月對礦山企業(yè)巡查一遍，并做好記錄。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的現(xiàn)場整改，不能立即整改的，限期整改。（）配合市局做好重點礦山監(jiān)理工作：重點加強礦山開發(fā)和儲量核實工作，提高資源利用率。（）加強部門聯(lián)動，嚴厲打擊非法采礦行為：針對礦業(yè)秩序反復性比較大的特點，探索建立由政府統(tǒng)一領導，國土、公安、安監(jiān)、環(huán)保、水利、工商等部門各司其職的聯(lián)合執(zhí)法機制和共同責任機制，嚴厲打擊非法開采、加工、經(jīng)營、運銷礦產(chǎn)資源等違法行為，維護全縣良好的礦業(yè)秩序。八、規(guī)劃實施管理（一）加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施和管理依據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。嚴格采礦權的審批管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反《規(guī)劃》的行為，尤其是在《規(guī)劃》所劃定的限采區(qū)、禁采區(qū)，項目的審批要依據(jù)《規(guī)劃》嚴格把關。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的開采項目，不得批準頒發(fā)采礦許可證，不得批準用地。發(fā)動全社會積極參與《規(guī)劃》，接受公眾和輿論對《規(guī)劃》實施的監(jiān)督。（二）改革和健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資機制根據(jù)國民經(jīng)濟和礦業(yè)發(fā)展的實際，合理調整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，改革和健全礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)投資機制，逐步實行探礦權誰立項、誰勘查、誰出資、誰擁有礦產(chǎn)資源勘查機制。努力改善礦業(yè)投資經(jīng)營條件，保障礦業(yè)權人的合法權益，為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整提供優(yōu)惠政策，鼓勵實施《規(guī)劃》項目。逐步建立完善礦產(chǎn)資源社會服務信息系統(tǒng)，建立采礦權有償招標、拍賣制度，適時向社會公布礦業(yè)權出讓、招投標和拍賣信息，依法維護礦產(chǎn)資源國家所有的權益。 （三）加強規(guī)劃的法制建設，嚴格執(zhí)行監(jiān)督按照“依法治國”的戰(zhàn)略要求，加強礦產(chǎn)資源法規(guī)的執(zhí)行力度，保證《規(guī)劃》的實施依法行政。加大執(zhí)法監(jiān)督的檢查力度，嚴格執(zhí)法，嚴厲查處各類違法勘查、開采行為。運用法律、經(jīng)濟、行政手段，調控礦業(yè)開發(fā)活動，鞏固和保持正常的礦產(chǎn)資源勘查、開采秩序。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)勘查儲量報告評審和地質資料匯交管理制度。推行探礦權、采礦權人勘查、開發(fā)利用情況報告。動用儲量申報、審核、礦山年檢、礦山資源利用水平考核、礦山地質環(huán)境保護和治理恢復年報等制度，以加強礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和管理。加強對現(xiàn)有礦山企業(yè)的監(jiān)督管理力度，對存在嚴重安全隱患和破壞污染環(huán)境的礦山企業(yè)，責令限期整改，限期仍達不到標準的，依法吊銷其采礦許可證。（四）依靠科技進步與創(chuàng)新，提高資源利用水平堅持“科學技術是第一生產(chǎn)力”的思想，全面貫徹“科教興國”戰(zhàn)略，努力推進礦業(yè)科技進步和技術創(chuàng)新。結合我縣礦業(yè)實際，加大科技投入，形成以礦山、礦產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)為主體的多元化科技投入體系，提高選礦回收率和綜合利用水平。加強礦產(chǎn)資源勘查評價、開發(fā)利用與保護、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復的新理論、新技術、新方法、新工藝的研究和推廣應用，為提高礦產(chǎn)資源找礦勘查成效、開發(fā)利用水平和保護礦山地質環(huán)境提供科技支撐。（五）建立綠色礦業(yè)保證金制度，加大礦山地質環(huán)境治理恢復力度嚴格執(zhí)行《山東省礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理暫行辦法》，以經(jīng)濟杠桿調節(jié)礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境之間的關系，做到誰受益誰治理。保證金交納要科學、合理，使礦山地質環(huán)境保護與礦山企業(yè)的經(jīng)濟利益相關，使礦山企業(yè)環(huán)境保護及土地復墾有資金保證。（六）建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高管理水平為了使礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)揮應有的作用，要建立完善我縣的礦產(chǎn)資源規(guī)劃信息系統(tǒng)，并與省、濰坊市相關系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強信息傳遞。強化對規(guī)劃的管理，不僅能夠及時、準確掌握全市范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源的儲量、資源利用水平及礦山地質環(huán)境等動態(tài)變化情況，還要掌握與我縣經(jīng)濟發(fā)展密切相關的礦產(chǎn)資源的供求變化趨勢，做好定期對規(guī)劃進行必要的補充修改，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務。（七）加強對規(guī)劃實施的組織領導，建立工作責任制礦產(chǎn)資源規(guī)劃要納入政府的發(fā)展計劃中，對規(guī)劃的實施要落到實處，落實到具體部門領導目標責任制中。本《規(guī)劃》經(jīng)省國土資源廳組織評審，山東省人民政府批準后，由昌樂縣人民政府發(fā)布實施。凡在本縣行政區(qū)內(nèi)的一切與礦產(chǎn)資源有關的活動應遵守本《規(guī)劃》。