【正文】 務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)地質(zhì)礦產(chǎn)、采礦、選礦 、土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)、安監(jiān)、法律等資深專家，對(duì)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、礦政管理人員和礦產(chǎn)督察員、承擔(dān)綠色和諧礦山建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案編制地勘單位的工程技術(shù)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，為全區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)提供智力支持和人才保證。聘請(qǐng)采選冶、水工環(huán)、規(guī)劃等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家，組建由技術(shù)專家、主管部門管理專家等組成的專家組，對(duì)自治區(qū)級(jí)綠色礦山，開展每年次的綠色礦山創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查評(píng)估工作。通過現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，有效地指導(dǎo)和督促綠色和諧礦山創(chuàng)建單位，嚴(yán)格按照各試點(diǎn)單位綠色礦山建設(shè)規(guī)劃或方案的要求和進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)保量地完成創(chuàng)建工作任務(wù)，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。.加強(qiáng)綠色和諧礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流。每年召開次不同片區(qū)的綠色和諧礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，由綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)單位介紹創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)。.加強(qiáng)綠色和諧礦山日常管理。各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色和諧礦山創(chuàng)建的日常管理，實(shí)時(shí)掌握各個(gè)礦山創(chuàng)建進(jìn)展情況；各級(jí)綠色和諧礦山創(chuàng)建試點(diǎn)應(yīng)及時(shí)反饋創(chuàng)建過程中的各個(gè)問題，并應(yīng)每年提交本單位綠色礦山創(chuàng)建年度工作報(bào)告，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面的總結(jié)，提出創(chuàng)32 / 46建過程中的問題和難點(diǎn)，以及創(chuàng)建過程中急需的政策支持；各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，提出解決辦法和措施，為試點(diǎn)單位提供有效的指導(dǎo)和支持。二、 綠色和諧礦山建設(shè)的政策和管理措施.加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)礦業(yè)綠色化進(jìn)程。建立健全綠色礦山管理制度。研究制定綠色礦山建設(shè)有關(guān)辦法，使綠色礦山建設(shè)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。.探索通過多種手段提高礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的積極主動(dòng)性，督促礦山企業(yè)積極承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。.制定綠色和諧礦山建設(shè)獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步加大對(duì)綠色和諧礦山建設(shè)的支持力度。一是加大財(cái)政專項(xiàng)資金的支持。危機(jī)礦山接替資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先向綠色和諧礦山企業(yè)傾斜。二是制定有利于綠色和諧礦山建設(shè)的資源配置等制度。在資源配置和礦業(yè)用地等方面對(duì)綠色和諧礦山企業(yè)實(shí)行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地。三是加強(qiáng)對(duì)綠色和諧礦山的動(dòng)態(tài)管理。每年開展一次實(shí)地檢查評(píng)估，每三年開展一次復(fù)核檢查，嚴(yán)格核查已獲“綠 色和諧礦山 ”稱號(hào)的企業(yè)是否仍符合 綠色和諧礦山基本條件。33 / 46第六章 礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理一、嚴(yán)格勘查開發(fā)監(jiān)督管理(一) 礦產(chǎn)勘查監(jiān)督管理.縣國(guó)土資源主管部門，對(duì)擬設(shè)置或出讓的探礦權(quán)提出意見和建議。了解本轄區(qū)礦產(chǎn)資源勘查發(fā)證情況，核對(duì)勘查項(xiàng)目是否符合市級(jí)規(guī)劃要求，不符合要求的及時(shí)向登記發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；負(fù)責(zé)查清勘查單位名稱、勘查工作對(duì)象、勘查工作計(jì)劃和實(shí)施方案。.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的無證勘查、越界勘查、邊探邊采、以采代探、擅自印制或偽造、冒用勘查許可證、辦證滿個(gè)月未開始施工者或施工后無故停止勘查工作滿個(gè)月、未完成最低勘查投入的行為實(shí)施行政處罰。.對(duì)未向登記機(jī)關(guān)備案、對(duì)變更勘查單位和勘查礦種不依法辦理許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。.縣國(guó)土資源主管部門礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理工作由市級(jí)國(guó)土部門執(zhí)行，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)其違法行政和或行政不作為行為予以糾正。(一) 礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理.明確部門職責(zé)34 / 46合浦縣人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項(xiàng)工作，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)正常礦業(yè)開發(fā)秩序。發(fā)改部門負(fù)責(zé)依法對(duì)采礦權(quán)開發(fā)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的批立項(xiàng)或備案。工商部門負(fù)責(zé)核 發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其監(jiān) 督管理。國(guó)土部門負(fù)責(zé)依法頒發(fā)采礦許可證，審批礦山用地手續(xù)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)開采活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，定期檢查礦山是否按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、等相關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)因土地權(quán)屬、礦區(qū)范圍、次生地質(zhì)災(zāi)害( 包括地裂、崩塌、滑坡、塌陷、地面沉降等) 、農(nóng)田損毀等引發(fā)的礦農(nóng)矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。海洋部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)開發(fā)活動(dòng)是否破壞海洋資源和環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)督、管理，維護(hù)海洋權(quán)益。安監(jiān)部門依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)牽頭對(duì)因安全生產(chǎn)問題引發(fā)的礦農(nóng)糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。 環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法審批采礦權(quán)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和項(xiàng)目“三同時(shí) ”環(huán)?？⒐?驗(yàn)收，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)礦 山環(huán)境污染治理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督管理，并牽頭對(duì)因環(huán)境污染危害印發(fā)的礦農(nóng)矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。 林業(yè)部門負(fù)責(zé)依法審核、審批征占用林地的申請(qǐng)，對(duì)本轄區(qū)采礦權(quán)礦山恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)牽頭對(duì)因林權(quán)、林地補(bǔ)償和林木破壞等引發(fā)的礦農(nóng)矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。35 / 46 水利部門負(fù)責(zé)依法審批水土保持方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)開采過程中水土保持工作實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)牽頭對(duì)因水土流失、水利設(shè)施破壞等引發(fā)的礦農(nóng)矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法管理礦石運(yùn)輸活動(dòng)；供電部門負(fù)責(zé)依法辦理審批用電手續(xù)及監(jiān)督管理。 .加快現(xiàn)有采石場(chǎng)清理關(guān)閉工作 加快對(duì)合浦縣內(nèi)現(xiàn)有采石場(chǎng)礦山的清理關(guān)閉工作，對(duì)于采礦許可證已經(jīng)過期的礦山，一律不再延續(xù)，實(shí)施關(guān)閉，并進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，實(shí)施礦坑修復(fù)；對(duì)采礦許可證仍在有效期內(nèi)的礦山，經(jīng)核實(shí)，凡位于生態(tài)紅線范圍內(nèi)、集中開采區(qū)以外或不符合環(huán)境保護(hù)要求、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案、水土保持 方案等要求，通過縣人民政府與礦山企業(yè)協(xié)商，在年底前全部關(guān)停，并進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，開展礦坑修復(fù)工作。 .實(shí)行年度“限控 ”措施嚴(yán)格將采石場(chǎng)實(shí)際開采量控制在核定生產(chǎn)規(guī)模的范圍內(nèi)，防止超量開采、無序開采。根據(jù)儲(chǔ)量年報(bào)核實(shí)的開采量，凡年度開采量超過核定年生產(chǎn)規(guī)模量的礦山企業(yè)，自次年月起停采休整，根據(jù)超采量計(jì)算停采休整時(shí)間。停采休整期間，主要進(jìn)行礦區(qū)復(fù)墾綠化，按照礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和綠色礦山建設(shè)的要求做好環(huán)境提升工作。停采修整個(gè)月以上的，須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法審查，符合安全生產(chǎn)條件，方可恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。36 / 46.建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金督促生產(chǎn)礦山建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)范，并定期向管理部門進(jìn)行匯報(bào)備案。建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，強(qiáng)制采石企業(yè)提高對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境恢復(fù)治理的資金投入力度，確保礦山地質(zhì)環(huán)境能夠得到有效治理。.縣級(jí)部門加強(qiáng)巡查監(jiān)管 對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)建立“縣、 鎮(zhèn)” 兩級(jí)動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)控管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開采、運(yùn)輸?shù)V石行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?？h級(jí)國(guó)土部門牽頭對(duì)轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)的巡查監(jiān)管工作，縣級(jí)安監(jiān)、工商、環(huán)保、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門以及礦區(qū)所在鎮(zhèn)級(jí)人民政府按職能分工定期開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)違法違規(guī)開采、運(yùn)輸石料礦產(chǎn)資源行為監(jiān)控的督促檢查工作。 管理部門發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)在爆破、開采、碎石、運(yùn)輸?shù)V石等環(huán)節(jié)存在不符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃要求或達(dá)不到安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持等相關(guān)要求的違法違規(guī)行為的，應(yīng)立即制止，及時(shí)上報(bào)縣級(jí)人民政府，按照法定程序責(zé)令礦山企業(yè)限時(shí)整改，并依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行每三個(gè)月不少于一次的巡查監(jiān)控，縣級(jí)有關(guān)職能部門每半年不少于一次的巡查監(jiān)控?？h級(jí)人民政府每年不少于一次對(duì)全縣礦產(chǎn)資源采礦權(quán)巡查監(jiān)控工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。37 / 46.加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督管理按照公平、公開、公正的原則，進(jìn)一步完善采礦權(quán)有償取得的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制。監(jiān)督礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)是否遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，互相串通報(bào)價(jià)、行賄、弄虛作假、騙取中標(biāo)等行為追究法律責(zé)任。監(jiān)控采礦權(quán)的非法轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。38 / 46第七章 規(guī)劃實(shí)施管理本《規(guī)劃》報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳審批，由合浦縣人民政府發(fā)布實(shí)施。 規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。在規(guī)劃實(shí)施過程中，由于社會(huì)發(fā)展的需要，確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，由編制機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。一、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制將將礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況納入目標(biāo)管理體系，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)指標(biāo)如采礦權(quán)權(quán)總數(shù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾面積、 綠色和諧礦山建設(shè)目標(biāo)等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，完善目標(biāo)管理體系。建立規(guī)劃實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制，明確責(zé)任分工和考核指標(biāo)，并納入年度目標(biāo)管理系統(tǒng)中，統(tǒng)一考核。二、健全完善規(guī)劃實(shí)施審查制度健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審查制度；嚴(yán)格執(zhí)行礦山總數(shù)、礦山“ 三率”達(dá)標(biāo)率以及 礦山最低開采規(guī)模和最低服 務(wù)年限等指標(biāo)；屬開采總量調(diào)控礦種的，其開采量（或產(chǎn)量）要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定和國(guó)家下達(dá)的開采總量控制指標(biāo)。39 / 46三、健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估能力建設(shè)，健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制。通過規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃、中期評(píng)估等形式，掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，包括約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況、規(guī)劃的成效及存在問題等，提出促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的調(diào)整建議，以保障規(guī)劃的順利實(shí)施。四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查定期開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作，將監(jiān)督檢查工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)化，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路，建立和完善規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查體系，并把檢查結(jié)果作為規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任考核和規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)之一。五、提高規(guī)劃管理信息化水平逐步建立縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，并與區(qū)、市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步，完善規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的查詢與分析、輔助決策和監(jiān)控功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源“一張圖 ”管理，以規(guī)劃管理信息化促進(jìn)規(guī)劃管理科學(xué)化，提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃的工作效率和管理。