【正文】 務技術培訓班，聘請地質礦產(chǎn)、采礦、選礦 、土地復墾、環(huán)境保護、安監(jiān)、法律等資深專家，對礦山企業(yè)負責人、工程技術人員、礦政管理人員和礦產(chǎn)督察員、承擔綠色和諧礦山建設規(guī)劃和實施方案編制地勘單位的工程技術人員等進行培訓，為全區(qū)綠色和諧礦山建設提供智力支持和人才保證。聘請采選冶、水工環(huán)、規(guī)劃等相關專業(yè)的技術專家，組建由技術專家、主管部門管理專家等組成的專家組，對自治區(qū)級綠色礦山，開展每年次的綠色礦山創(chuàng)建工作現(xiàn)場督導檢查評估工作。通過現(xiàn)場督導工作，有效地指導和督促綠色和諧礦山創(chuàng)建單位，嚴格按照各試點單位綠色礦山建設規(guī)劃或方案的要求和進度，按時保質保量地完成創(chuàng)建工作任務，確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。.加強綠色和諧礦山建設經(jīng)驗交流。每年召開次不同片區(qū)的綠色和諧礦山建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，由綠色礦山創(chuàng)建試點單位介紹創(chuàng)建成功經(jīng)驗。.加強綠色和諧礦山日常管理。各級國土資源主管部門應加強對綠色和諧礦山創(chuàng)建的日常管理，實時掌握各個礦山創(chuàng)建進展情況；各級綠色和諧礦山創(chuàng)建試點應及時反饋創(chuàng)建過程中的各個問題，并應每年提交本單位綠色礦山創(chuàng)建年度工作報告，對創(chuàng)建工作進行全面的總結，提出創(chuàng)32 / 46建過程中的問題和難點，以及創(chuàng)建過程中急需的政策支持；各級國土資源主管部門應根據(jù)實際情況，提出解決辦法和措施，為試點單位提供有效的指導和支持。二、 綠色和諧礦山建設的政策和管理措施.加強綠色礦山建設組織領導，推進礦業(yè)綠色化進程。建立健全綠色礦山管理制度。研究制定綠色礦山建設有關辦法，使綠色礦山建設逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。.探索通過多種手段提高礦山企業(yè)建設綠色礦山的積極主動性，督促礦山企業(yè)積極承擔礦山地質環(huán)境保護的相應社會責任。.制定綠色和諧礦山建設獎懲制度，落實獎懲措施，進一步加大對綠色和諧礦山建設的支持力度。一是加大財政專項資金的支持。危機礦山接替資源勘查、礦山地質環(huán)境恢復治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等財政專項資金優(yōu)先向綠色和諧礦山企業(yè)傾斜。二是制定有利于綠色和諧礦山建設的資源配置等制度。在資源配置和礦業(yè)用地等方面對綠色和諧礦山企業(yè)實行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地。三是加強對綠色和諧礦山的動態(tài)管理。每年開展一次實地檢查評估，每三年開展一次復核檢查，嚴格核查已獲“綠 色和諧礦山 ”稱號的企業(yè)是否仍符合 綠色和諧礦山基本條件。33 / 46第六章 礦業(yè)權監(jiān)督管理一、嚴格勘查開發(fā)監(jiān)督管理(一) 礦產(chǎn)勘查監(jiān)督管理.縣國土資源主管部門，對擬設置或出讓的探礦權提出意見和建議。了解本轄區(qū)礦產(chǎn)資源勘查發(fā)證情況，核對勘查項目是否符合市級規(guī)劃要求，不符合要求的及時向登記發(fā)證機關報告；負責查清勘查單位名稱、勘查工作對象、勘查工作計劃和實施方案。.對本轄區(qū)內的無證勘查、越界勘查、邊探邊采、以采代探、擅自印制或偽造、冒用勘查許可證、辦證滿個月未開始施工者或施工后無故停止勘查工作滿個月、未完成最低勘查投入的行為實施行政處罰。.對未向登記機關備案、對變更勘查單位和勘查礦種不依法辦理許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)、非法轉讓探礦權等違規(guī)行為實施行政處罰。.縣國土資源主管部門礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理工作由市級國土部門執(zhí)行，并進行業(yè)務指導和監(jiān)督，對其違法行政和或行政不作為行為予以糾正。(一) 礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理.明確部門職責34 / 46合浦縣人民政府負責領導和統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項工作，維護本轄區(qū)內正常礦業(yè)開發(fā)秩序。發(fā)改部門負責依法對采礦權開發(fā)相關建設項目的批立項或備案。工商部門負責核 發(fā)營業(yè)執(zhí)照及其監(jiān) 督管理。國土部門負責依法頒發(fā)采礦許可證，審批礦山用地手續(xù)，對本轄區(qū)內的采礦權開采活動實施監(jiān)督管理，定期檢查礦山是否按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案、等相關要求進行生產(chǎn)，負責牽頭對因土地權屬、礦區(qū)范圍、次生地質災害( 包括地裂、崩塌、滑坡、塌陷、地面沉降等) 、農田損毀等引發(fā)的礦農矛盾進行協(xié)調處理。海洋部門負責對轄區(qū)內采礦權開發(fā)活動是否破壞海洋資源和環(huán)境進行定期監(jiān)督、管理，維護海洋權益。安監(jiān)部門依法對本轄區(qū)內采礦權的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，并負責牽頭對因安全生產(chǎn)問題引發(fā)的礦農糾紛進行協(xié)調處理。 環(huán)保部門負責依法審批采礦權項目環(huán)境影響評價文件和項目“三同時 ”環(huán)?？⒐?驗收，對本轄區(qū)內礦 山環(huán)境污染治理工作進行業(yè)務指導和實施監(jiān)督管理，并牽頭對因環(huán)境污染危害印發(fā)的礦農矛盾進行協(xié)調處理。 林業(yè)部門負責依法審核、審批征占用林地的申請，對本轄區(qū)采礦權礦山恢復自然生態(tài)環(huán)境實施監(jiān)督管理，并負責牽頭對因林權、林地補償和林木破壞等引發(fā)的礦農矛盾進行協(xié)調處理。35 / 46 水利部門負責依法審批水土保持方案，對本轄區(qū)內采礦權開采過程中水土保持工作實施監(jiān)督管理，并負責牽頭對因水土流失、水利設施破壞等引發(fā)的礦農矛盾進行協(xié)調處理。 交通運輸部門負責依法管理礦石運輸活動；供電部門負責依法辦理審批用電手續(xù)及監(jiān)督管理。 .加快現(xiàn)有采石場清理關閉工作 加快對合浦縣內現(xiàn)有采石場礦山的清理關閉工作，對于采礦許可證已經(jīng)過期的礦山，一律不再延續(xù)，實施關閉，并進行礦山地質環(huán)境恢復治理工作，實施礦坑修復；對采礦許可證仍在有效期內的礦山，經(jīng)核實，凡位于生態(tài)紅線范圍內、集中開采區(qū)以外或不符合環(huán)境保護要求、開發(fā)利用方案、礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾方案、水土保持 方案等要求，通過縣人民政府與礦山企業(yè)協(xié)商，在年底前全部關停，并進行礦山地質環(huán)境恢復治理工作，開展礦坑修復工作。 .實行年度“限控 ”措施嚴格將采石場實際開采量控制在核定生產(chǎn)規(guī)模的范圍內，防止超量開采、無序開采。根據(jù)儲量年報核實的開采量，凡年度開采量超過核定年生產(chǎn)規(guī)模量的礦山企業(yè)，自次年月起停采休整，根據(jù)超采量計算停采休整時間。停采休整期間，主要進行礦區(qū)復墾綠化，按照礦山建設標準和綠色礦山建設的要求做好環(huán)境提升工作。停采修整個月以上的，須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法審查，符合安全生產(chǎn)條件，方可恢復生產(chǎn)運營。36 / 46.建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金督促生產(chǎn)礦山建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)范，并定期向管理部門進行匯報備案。建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金，強制采石企業(yè)提高對環(huán)境保護、環(huán)境恢復治理的資金投入力度，確保礦山地質環(huán)境能夠得到有效治理。.縣級部門加強巡查監(jiān)管 對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)活動建立“縣、 鎮(zhèn)” 兩級動態(tài)巡查監(jiān)控管理長效機制，嚴厲打擊違法違規(guī)開采、運輸?shù)V石行為，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。縣級國土部門牽頭對轄區(qū)內采礦權的巡查監(jiān)管工作，縣級安監(jiān)、工商、環(huán)保、林業(yè)、水利、交通運輸?shù)扔嘘P部門以及礦區(qū)所在鎮(zhèn)級人民政府按職能分工定期開展對轄區(qū)內采礦權違法違規(guī)開采、運輸石料礦產(chǎn)資源行為監(jiān)控的督促檢查工作。 管理部門發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)在爆破、開采、碎石、運輸?shù)V石等環(huán)節(jié)存在不符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃要求或達不到安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、水土保持等相關要求的違法違規(guī)行為的，應立即制止，及時上報縣級人民政府，按照法定程序責令礦山企業(yè)限時整改，并依法追究責任人的法律責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府組織力量對轄區(qū)內礦產(chǎn)資源采礦權生產(chǎn)經(jīng)營行為實行每三個月不少于一次的巡查監(jiān)控，縣級有關職能部門每半年不少于一次的巡查監(jiān)控。縣級人民政府每年不少于一次對全縣礦產(chǎn)資源采礦權巡查監(jiān)控工作進行監(jiān)督指導。37 / 46.加強礦業(yè)權市場監(jiān)督管理按照公平、公開、公正的原則，進一步完善采礦權有償取得的市場機制，對轄區(qū)內礦業(yè)權市場活動進行監(jiān)督和控制。監(jiān)督礦業(yè)權招標、拍賣、掛牌活動是否遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 對于違反有關規(guī)定，互相串通報價、行賄、弄虛作假、騙取中標等行為追究法律責任。監(jiān)控采礦權的非法轉讓活動。38 / 46第七章 規(guī)劃實施管理本《規(guī)劃》報自治區(qū)國土資源廳審批，由合浦縣人民政府發(fā)布實施。 規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。在規(guī)劃實施過程中，由于社會發(fā)展的需要，確需對規(guī)劃進行調整的，由編制機關按有關規(guī)定提出申請，報原審批機關批準。一、建立完善規(guī)劃實施目標責任考核制將將礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況納入目標管理體系，規(guī)劃確定的主要目標指標如采礦權權總數(shù)、礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾面積、 綠色和諧礦山建設目標等納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，完善目標管理體系。建立規(guī)劃實施管理的領導責任制，完善規(guī)劃實施目標責任考核制，明確責任分工和考核指標，并納入年度目標管理系統(tǒng)中，統(tǒng)一考核。二、健全完善規(guī)劃實施審查制度健全完善并嚴格執(zhí)行規(guī)劃審查制度；嚴格執(zhí)行礦山總數(shù)、礦山“ 三率”達標率以及 礦山最低開采規(guī)模和最低服 務年限等指標；屬開采總量調控礦種的，其開采量（或產(chǎn)量）要嚴格執(zhí)行規(guī)劃確定和國家下達的開采總量控制指標。39 / 46三、健全完善規(guī)劃實施評估調整機制圍繞規(guī)劃目標和任務，加強實施評估和統(tǒng)籌協(xié)調，強化規(guī)劃實施評估能力建設，健全完善規(guī)劃實施評估調整機制。通過規(guī)劃年度實施計劃、中期評估等形式，掌握規(guī)劃實施進展情況，包括約束性指標和主要預期性指標完成情況、規(guī)劃的成效及存在問題等，提出促進規(guī)劃實施的調整建議，以保障規(guī)劃的順利實施。四、加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查定期開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查工作，將監(jiān)督檢查工作進行認真細化，進一步統(tǒng)一思想，明確思路，建立和完善規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查體系，并把檢查結果作為規(guī)劃目標責任考核和規(guī)劃調整的重要依據(jù)之一。五、提高規(guī)劃管理信息化水平逐步建立縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，并與區(qū)、市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步，完善規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的查詢與分析、輔助決策和監(jiān)控功能，實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施情況的實時監(jiān)測，實現(xiàn)國土資源“一張圖 ”管理，以規(guī)劃管理信息化促進規(guī)劃管理科學化，提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃的工作效率和管理。