【文章內(nèi)容簡介】 四 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要指標指標2010年2015年屬性重要礦種年開采總量原煤（萬噸）約束性鐵（礦石萬噸）預(yù)期性鎢（WO365%噸）約束性錫（金屬噸）銻（金屬噸）稀土（REO噸）礦產(chǎn)資源儲備與保護重要礦產(chǎn)地儲備（處）2323預(yù)期性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)大中型礦山比例（%）預(yù)期性礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源總回收率提高5個百分點提高35個百分點約束性共伴生礦產(chǎn)綜合利用率4．礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標加大礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；著重延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，增加高附加值礦產(chǎn)品的比例；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動礦產(chǎn)資源的高效利用和礦業(yè)經(jīng)濟各項指標快速增長；以已探明資源儲量為基礎(chǔ)，加大優(yōu)勢互補、各具特色的礦業(yè)經(jīng)濟（園）區(qū)的建設(shè)力度；推動核心礦業(yè)集團建設(shè)，在更大、更深程度上參與國內(nèi)外礦業(yè)的合作投資；全省礦山“多、小、散”的狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。到2010年，礦山總數(shù)控制在6000家以內(nèi)，％。；。到2015年，礦山總數(shù)控制在5500家以內(nèi)，％。；。5．礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理目標完善礦山環(huán)境法律、法規(guī)體系和行政管理體系，推進礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理的分區(qū)管理，加強礦山環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管力度。建立全省礦山環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點和管理信息系統(tǒng)。開展礦山環(huán)境治理工程示范區(qū)（點）建設(shè)項目。加強礦山用地管理，建設(shè)并逐步推行礦山用地補償制度。新建和生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，因礦山開采毀損土地得到全面復(fù)墾利用，全省礦山環(huán)境得到進一步改善。到2010年和2015年，%%，%%以上。專欄五 礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾主要指標指標2010年2015年屬性礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率（%）新建和生產(chǎn)礦山全面治理約束指標歷史遺留礦山礦區(qū)土地復(fù)墾率（%）新建和在建礦山毀損土地全面復(fù)墾歷史遺留礦山廢棄土地6．2020年目標繼續(xù)加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查，實現(xiàn)找礦重大突破。礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用程度不斷提高。以共伴生礦和礦山廢棄物的利用為重點，礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用水平得到進一步提高。加大對外開展礦產(chǎn)資源勘查和礦山開采的合作力度，構(gòu)建多層次的礦產(chǎn)資源保護體系。礦業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鏈進一步得到優(yōu)化，礦產(chǎn)資源利用方式和礦業(yè)經(jīng)濟增長方式逐步實現(xiàn)從產(chǎn)量增加的粗放型向高附加值的技術(shù)型轉(zhuǎn)變。逐步完善礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)或集群的功能和機制。礦山地質(zhì)環(huán)境得到更好的保護與恢復(fù)治理。礦產(chǎn)資源管理制度、礦業(yè)權(quán)市場機制及監(jiān)管制度更趨完善，礦產(chǎn)資源規(guī)劃得到較好的實施，全力推進“小康湖南、和諧湖南”的建設(shè)和發(fā)展。三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查（一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源調(diào)查評價1．基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃期內(nèi)，完成吉首、大庸1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查2個圖幅，完成常德、岳陽1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查2個圖幅；完成湘西、湘北和湘東地區(qū)1∶20萬重力測量8個圖幅；完成1∶20萬水系沉積物測量成果的資料整理和數(shù)字化建設(shè)12個圖幅。以湘南、湘西北、雪峰弧形帶和湘東北等成礦區(qū)帶為重點，開展1∶5萬區(qū)域地質(zhì)區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查，每年安排4～5個圖幅；開展1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查，每年安排12～20個圖幅；開展1∶5萬水系沉積物測量和1∶5萬高精度磁法測量。開展湘西地區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)多目標遙感調(diào)查評價，開展衡陽、漣邵、沅麻等盆地農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，開展郴州、永州、邵陽等巖溶石山地區(qū)水資源調(diào)查，開展洞庭湖區(qū)、長株潭城市群及京珠和武廣沿線地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，開展人品密集區(qū)城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，完成全省新一輪地下水資源調(diào)查評價及全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查。2．開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評價開展全省礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查、礦產(chǎn)資源儲量核查和礦業(yè)權(quán)核查，摸清全省資源潛力，掌握礦產(chǎn)資源儲量利用情況。將成礦條件有利，有資源潛力，但勘查工作程度相對較低的成礦劃定為重點調(diào)查評價區(qū)。全省劃定礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)15個，其中龍山—桑植、鳳凰—張家界、辰溪—益陽、祁東縣譚子山—留書塘、九嶷山—都龐嶺、常寧—臨武、資興—宜章、桂東—汝城、茶陵縣鄧阜仙—錫田等9個為國家級重點調(diào)查評價區(qū)。主要管理措施：爭取中央財政投入，加大省財政投入，按照“總體部署，分步實施、突出重點”的原則，開展公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作，提供找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，引導(dǎo)后續(xù)礦產(chǎn)勘查布局。（二）礦產(chǎn)資源勘查爭取中央地勘基金，危機礦山找礦基金，加大省級財政投入，并積極引導(dǎo)社會投資，尤其是戰(zhàn)略性投資者進入我省開展重要礦產(chǎn)、重點礦區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查工作。1．勘查礦種的安排（1）重點勘查礦種重點支持對鎢、錫、銻、稀土、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、金、銀、銅、鉛、鋅、鈮、鉭、優(yōu)質(zhì)高嶺土、優(yōu)質(zhì)石膏等礦種的勘查。（2）限制商業(yè)性勘查礦種限制對全省鎢、錫、銻、稀土、煤、釩、石墨、重晶石、螢石等礦種的商業(yè)性勘查。2．勘查區(qū)域布局（1）煤炭重點開展?jié)i邵、郴耒、茶醴煤田煤炭勘查，加大紅盆下部和推覆構(gòu)造下部找煤力度，工作程度以普查為主，實現(xiàn)資源儲量升級。（2）黑色金屬重點開展民樂—古丈、鳳凰—芷江、桃江響濤源—寧鄉(xiāng)甘棠山、城步蘭蓉、桂陽銀河—洋市、永州株山、宜章長村—六合鎮(zhèn)、藍山太平—毛俊等地區(qū)鐵錳礦勘查，重點開展桑植—石門、洞口—通道、寧鄉(xiāng)、攸縣—茶陵、汝城澗布、江華芙蓉等地區(qū)鐵礦勘查。（3）有色金屬、貴金屬重點開展湘西北成礦區(qū)的龍山—保靖—花垣、鳳凰茶坪、桑植箢箕埡等地鉛鋅礦；雪峰弧形成礦區(qū)的沅陵杏仁坪—桃源剪市、沅陵官莊—桃源黃石溪、安化白沙溪—雙家坳等地金礦，溆浦剝牛灣—安化毛溪、安化芙蓉等地金銻礦，沅陵寺田坪、通道隴城等地鉛鋅銅礦；湘東北成礦區(qū)的平江指泉嶺—瀏陽牛家洞、醴陵洪源—東陵等地金礦，平江金盆—栗山洞、瀏陽金塘—連云山等地金銅鉛鋅礦；湘中成礦區(qū)的雙峰王家灣—南沖、隆回白竹坪—新邵高家坳、新化古臺山—青京寨等地金礦，城步苗兒山、祁東米塘—留書塘等地銅鉛鋅礦，東安牛頭寨—大松嶺等地銻鎢礦；湘南成礦區(qū)的茶陵錫田—婆婆仙、桂陽歐家沖—萬金窩—耒陽上堡、郴州龍形寨—荷花坪等地錫鎢銅鉛鋅鈮鉭多金屬礦，宜章長城嶺、桂陽東華山—郴州歐家沖、汝城新田遼等地鉛鋅銅金銀多金屬礦勘查。（4）稀土、稀有及放射性礦產(chǎn)適當開展湘南地區(qū)花崗巖風(fēng)化殼離子吸附型稀土礦和湘東地區(qū)鈮鉭礦勘查。重點開展湘南成礦區(qū)鈾礦找礦靶區(qū)預(yù)查和普查。（5）重要非金屬礦產(chǎn)和水汽礦產(chǎn)重點開展澧縣一帶優(yōu)質(zhì)石膏和巖鹽礦、醴陵一帶優(yōu)質(zhì)高嶺土礦、岳陽一帶高嶺土和陶瓷土、重要水泥生產(chǎn)基地水泥用灰?guī)r勘查。開展湘西—湘中—湘南地區(qū)巖溶石山缺水地區(qū)地下水、重要構(gòu)造帶礦泉水、地?zé)岙惓У叵聼崴辈椤?．推進大中型礦山接替資源勘查以礦山深、邊部為重點，兼顧外圍，對規(guī)模大、資源利用效率高、產(chǎn)品市場較好、資源危機程度高、資源潛力大的礦山安排資源接替勘查，重點規(guī)劃部署宜章縣瑤崗仙鎢礦、常寧市水口山康家灣鉛鋅金銀礦、桂陽縣寶山鉛鋅銀礦等16個大中型礦山接替資源勘查。（三）勘查規(guī)劃分區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊1．勘查規(guī)劃分區(qū)全省劃分重點勘查區(qū)13個、限制商業(yè)性勘查區(qū)7個、禁止勘查區(qū)103個。（1）禁止勘查區(qū)具有生態(tài)環(huán)境保護功能和基礎(chǔ)設(shè)施保護功能的一定區(qū)域、重要城鎮(zhèn)以及軍事禁區(qū)內(nèi)劃定為禁止勘查區(qū)，主要包括：省級以上自然保護區(qū)、國家森林公園，省級以上地質(zhì)公園等園區(qū)和重要歷史文化遺產(chǎn)的核心區(qū)；重大基礎(chǔ)工程設(shè)施區(qū)、城區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；交通主干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（、）；軍事禁區(qū)；重要水源地的一級保護區(qū)；國家法律法規(guī)規(guī)定不得進行礦產(chǎn)勘查的其它區(qū)域。主要管理措施：除公益性地質(zhì)調(diào)查工作外，禁止勘查區(qū)內(nèi)禁止從事礦產(chǎn)資源勘查活動，不允許設(shè)置新的探礦權(quán)，已設(shè)置的探礦權(quán)要依法有序退出。（2）限制商業(yè)性勘查區(qū)國家實施總量調(diào)控的優(yōu)勢礦種集中區(qū)和具有一定生態(tài)環(huán)境保護功能區(qū)劃定為限制商業(yè)性勘查區(qū)，主要包括：國家限制開采總量的優(yōu)勢礦種集中分布的區(qū)域；重要飲水區(qū)水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準保護區(qū)；省級以上自然保護區(qū)、國家森林公園、省級以上地質(zhì)公園；重要歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)的核心區(qū)之外的區(qū)域。主要管理措施：適度提高準入門檻，限制商業(yè)性勘查投入，允許國家財政投資和戰(zhàn)略投資者進行適度的風(fēng)險勘查。編制和實施單礦種的勘查專項規(guī)劃，嚴格控制限制商業(yè)性勘查區(qū)內(nèi)探礦權(quán)數(shù)量，新設(shè)探礦權(quán)必須經(jīng)過規(guī)劃審查。優(yōu)勢礦產(chǎn)集中分布區(qū)的資源實行整裝勘查。 （3）重點勘查區(qū)成礦條件好、找礦潛力大、有望形成大中型勘查或開發(fā)基地的地區(qū)劃定為重點勘查區(qū)，主要包括：以往礦產(chǎn)勘查成果已顯示成礦地質(zhì)條件有利、資源相對集中、資源潛力較大、勘查和開采礦產(chǎn)資源對生態(tài)環(huán)境影響較小區(qū)域；資源潛力較好、工作程度較低的重點勘查礦種集中分布區(qū)。全省劃分重點勘查區(qū)13個，其中龍山—鳳凰、溆浦—桃江、靖縣—辰溪、祁東—大義山、炎陵—汝城大坪、江永—郴州、臨湘桃林—岳陽新開、平江南江—醴陵官莊、衡山—茶陵等9個為國家級重點勘查區(qū)。主要管理措施：國家財政優(yōu)先部署基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，集中進行前期勘查，降低商業(yè)性勘查風(fēng)險；優(yōu)先投放探礦權(quán)，引導(dǎo)多方資金和力量有序投入，鼓勵戰(zhàn)略投資者跟進開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查；對有望形成大中型規(guī)模的勘查或開發(fā)基地的礦產(chǎn)地，禁止人為分割，鼓勵開展區(qū)域整裝勘查。2．勘查規(guī)劃區(qū)塊依據(jù)成礦地質(zhì)條件、找礦信息、資源特點、礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀，按照科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，為合理設(shè)置探礦權(quán)提供依據(jù)，促進礦區(qū)的整體勘查。全省劃定礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊共225個。主要管理措施：利用國家財政重點投入，降低商業(yè)性勘查風(fēng)險，吸引社會資金，進行商業(yè)性勘查；將勘查規(guī)劃區(qū)塊列入省級財政地質(zhì)勘查項目計劃，優(yōu)先開展地質(zhì)勘查工作；對找礦信息比較明顯（礦種為限制勘查礦種除外）的勘查規(guī)劃區(qū)塊，優(yōu)先出讓探礦權(quán)。四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局1．能源礦產(chǎn)煤炭，以婁底、郴州和衡陽三市為重點，形成煤炭集中生產(chǎn)基地，并建立相應(yīng)的洗選煤基地，形成高附加值的產(chǎn)品。加大煤層氣的開采力度，發(fā)展環(huán)保能源，逐步淘汰煤質(zhì)較差的礦山企業(yè)。放射性礦產(chǎn)，以鈾礦為重點，加大原有鈾礦山的開發(fā)力度，適當增加鈾產(chǎn)能。