【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要措施，確保區(qū)內(nèi)主體保護(hù)功能的安全。禁止勘查區(qū)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，將飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然文化遺產(chǎn)劃分為禁止勘查區(qū)。禁止勘查區(qū)將根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定成果適時(shí)調(diào)整。禁止勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁社會(huì)資金進(jìn)行商業(yè)性勘查，除征得相關(guān)管理部門(mén)同意進(jìn)行礦泉水的勘查外，原則上只安排財(cái)政出資的公益性地質(zhì)工作。禁止勘查區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，逐步、有序的予以退出。（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)域調(diào)控方向限制開(kāi)采區(qū)以下區(qū)域劃為限制開(kāi)采區(qū):飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)、黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中可能對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的地區(qū)、目前開(kāi)采技術(shù)達(dá)不到要求，易造成資源浪費(fèi)的地區(qū)。限制開(kāi)采區(qū)嚴(yán)格控制采礦權(quán)的設(shè)置。新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃論證，開(kāi)展環(huán)評(píng)工作并制定有效的保護(hù)措施，確保有關(guān)功能區(qū)安全和相關(guān)資源安全。限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)在開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)中應(yīng)確保有關(guān)功能區(qū)和相關(guān)資源的安全，對(duì)存在不安全因素的礦山要限期整改，對(duì)到期仍達(dá)不到要求的，依法注銷(xiāo)其采礦許可證。禁止開(kāi)采區(qū)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，將縣域內(nèi)飲用水源地保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的地區(qū)?，F(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，達(dá)不到資源合理利用、整體開(kāi)發(fā)等要求的礦產(chǎn)地，開(kāi)發(fā)利用會(huì)造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)或破壞的區(qū)域劃為禁止開(kāi)采區(qū)。禁止開(kāi)采區(qū)將根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定成果適時(shí)調(diào)整。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)原則上不得新設(shè)立采礦權(quán)。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)應(yīng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，逐步、有序地退出禁止開(kāi)采區(qū)。對(duì)于退出或調(diào)整出的原采礦權(quán)與禁采區(qū)重疊區(qū)域應(yīng)適時(shí)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。在不影響禁止區(qū)主體功能，并征得相關(guān)管理部門(mén)同意的情況下，可以進(jìn)行礦泉水等礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用。未經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)同意，不得在重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以?xún)?nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。二、礦業(yè)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查根據(jù)上級(jí)規(guī)劃內(nèi)容，落實(shí)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目1個(gè)：吳堡府谷沿黃河一帶地?zé)豳Y源勘查（吳堡縣部分）重點(diǎn)勘查區(qū)落實(shí)上級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)1個(gè)：陜北鹽盆鉀鹽重點(diǎn)勘查區(qū)（吳堡縣部分）重點(diǎn)勘查區(qū)為統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的區(qū)域，力爭(zhēng)在重要礦種的資源儲(chǔ)量上有較大突破。重點(diǎn)勘查區(qū)可作為地質(zhì)勘查基金和商業(yè)性勘查投入的重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)礦區(qū)落實(shí)上級(jí)規(guī)劃中煤炭重點(diǎn)礦區(qū)1個(gè)：吳堡煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)（吳堡縣部分）重點(diǎn)礦區(qū)內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊和采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃。將重點(diǎn)礦區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)資源高效開(kāi)發(fā)利用，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。 重大項(xiàng)目落實(shí)上級(jí)規(guī)劃內(nèi)容，20162020年期間吳堡縣境內(nèi)圍繞重點(diǎn)勘查區(qū)和重點(diǎn)礦區(qū)，實(shí)施礦山建設(shè)重大工程2個(gè)。三、礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)（一）開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化嚴(yán)格控制新立采礦權(quán)，落實(shí)開(kāi)山采石專(zhuān)項(xiàng)整治和粘土磚廠整治目標(biāo)。引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模開(kāi)采，嚴(yán)格礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展兼并重組。整合重點(diǎn)為：影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦；一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦山；同一礦床礦業(yè)權(quán)相互重疊的礦山；開(kāi)采方法和技術(shù)設(shè)備落后、資源利用與管理水平低的礦山；存在安全隱患、社會(huì)效益、環(huán)境效益差的礦山。通過(guò)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合改變小礦過(guò)多的局面，逐步形成大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)適度集中、布局優(yōu)化、集約經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，使全縣的大中型礦山的比例到2020年達(dá)45%。根據(jù)礦山規(guī)模應(yīng)與資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，實(shí)施礦山最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入管理，合理設(shè)定新建礦山最低服務(wù)年限。落實(shí)省市級(jí)規(guī)劃礦山礦山最低開(kāi)采規(guī)模和最低開(kāi)采年限，煤礦嚴(yán)格執(zhí)行煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范，其它非煤礦山最低服務(wù)年限原則上不低于10年。專(zhuān)欄二 吳堡縣主要礦種最低生產(chǎn)規(guī)模一覽表礦種單位/年新建礦山保留或技改整合礦山煤原煤（萬(wàn)噸）12030巖鹽礦石（萬(wàn)噸）105建筑石料萬(wàn)立方米5磚瓦用粘土礦石 萬(wàn)噸88（二）節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源搞好礦產(chǎn)品的深加工，降低原礦的銷(xiāo)售比例要做到優(yōu)礦優(yōu)用，搞好礦產(chǎn)品深加工，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，進(jìn)一步延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，增加礦產(chǎn)品的附加值，提高資源利用水平，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。解決采、選、冶過(guò)程中的難關(guān)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝與方法，提高回收率，充分利用資源。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)提高采、選、治回收率，加大關(guān)鍵課題的研究，對(duì)巖鹽、粘土、砂巖等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，通過(guò)采礦技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，采取措施，加強(qiáng)管理，使其采礦回收率達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)礦山尾礦、固體廢棄物和廢水的處理和利用按照發(fā)展礦業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，礦山企業(yè)要制定生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢水的處理和綜合利用方案，嚴(yán)格執(zhí)行。新建礦山的“三廢”處理和綜合利用與礦山同設(shè)計(jì)、同施工、同投產(chǎn)。到2020年，尾礦、廢渣利用率達(dá)60%以上，礦山用水重復(fù)利用率達(dá)到55—65%。第四章 嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理一、合理調(diào)控開(kāi)采總量截至2015年底，全縣共有持證砂石粘土/小型非金屬礦山企業(yè)4家，均為小型磚瓦用粘土企業(yè)，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，產(chǎn)能有限，主要供民用建筑及建筑工業(yè)使用。“十三五”期間，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展開(kāi)山采石專(zhuān)項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)采石場(chǎng)管理的通知》（陜政辦發(fā)[2015]4號(hào)）和《陜西省粘土磚廠專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（陜國(guó)土資發(fā)[2016]34號(hào)）文件要求。對(duì)年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下的采石礦山和年產(chǎn)2000萬(wàn)塊標(biāo)準(zhǔn)磚以下的磚瓦用粘土/頁(yè)巖礦山進(jìn)行技改或整合，對(duì)經(jīng)過(guò)綜合整治仍達(dá)不到相關(guān)要求的礦山逐步關(guān)閉退出。到2020年，吳堡縣境磚瓦用粘土礦山總數(shù)控制在12個(gè)，單礦山年生產(chǎn)礦山不得低于礦山最低開(kāi)采規(guī)模。露天開(kāi)山采石礦山總數(shù)控制在5個(gè)，并達(dá)到相應(yīng)的最低開(kāi)采規(guī)模要求。到2020年，吳堡縣建筑用砂年開(kāi)采總量控制在20萬(wàn)噸，磚瓦用粘土開(kāi)采總量控制在80萬(wàn)噸。二、優(yōu)化資源開(kāi)采布局為了合理規(guī)劃建材類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用空間