【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)發(fā)展格局；充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)” ，建立多元、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)品供給體系。（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查+礦集區(qū)調(diào)查——地球物理地球化學(xué)勘查落實(shí)市規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，圍繞五蓮縣重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題開展1:20萬(wàn)區(qū)域化探掃面和1:5萬(wàn)航磁工作?！鞘械刭|(zhì)調(diào)查落實(shí)市規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，完成山東半島城市群地質(zhì)環(huán)17 / 48境綜合調(diào)查中涉及五蓮縣的圖幅。——水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)落實(shí)市規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，完成五蓮縣境內(nèi)1:5萬(wàn)區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、1:5萬(wàn)地下水污染調(diào)查和1:10萬(wàn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查工作?！恋刭|(zhì)量地質(zhì)調(diào)查根據(jù)上級(jí)部署情況，開展五蓮縣1:5萬(wàn)土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查工作，逐步建立土地質(zhì)量檔案，為無(wú)公害、綠色食品產(chǎn)地建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）礦產(chǎn)資源勘查落實(shí)省、市規(guī)劃部署，加強(qiáng)重點(diǎn)礦種和重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，初步實(shí)現(xiàn)金、銅等礦產(chǎn)找礦突破，力爭(zhēng)提交可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地1～2處，實(shí)施省、市規(guī)劃部署的地?zé)峥辈橐?guī)劃，力爭(zhēng)新增地?zé)狳c(diǎn)1處。（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)對(duì)銅礦、鉛礦、金礦、飾面用花崗巖、砂石（包括建筑用砂巖、建筑用大理巖和建筑石料用凝灰?guī)r等）等主要礦產(chǎn)實(shí)行開發(fā)總量控制，開發(fā)總量控制在1800萬(wàn)噸，其中金礦50萬(wàn)噸、銅及多金屬（含鉛、鋅、銀等）礦30萬(wàn)噸、飾面用花崗巖1400萬(wàn)噸、砂石粘土400萬(wàn)噸。以上指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)。調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。五蓮縣2022年礦山數(shù)量為150個(gè)，其中41個(gè)已停產(chǎn)。規(guī)劃期內(nèi)，壓減礦山總數(shù)約80％左右，2020年礦山總數(shù)控制在30個(gè)左右，大中型礦山占所有礦山比例不低18 / 48于30%。進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源利用水平，加強(qiáng)資源循環(huán)利用。銅礦、鉛礦、金礦開采每個(gè)礦山都必須達(dá)到或超過國(guó)土資源部發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行） 。飾面用花崗巖礦、建筑石料等礦產(chǎn)礦山回采率全部達(dá)到90%以上。（4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理——全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，落實(shí)治理指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的有效監(jiān)管?！槊鞯V山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀。主要開展集中開采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查等工作，進(jìn)一步了解礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理提供基礎(chǔ)依據(jù)?！V山地質(zhì)環(huán)境得到有效治理。2020 年歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到 70%， “三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)的礦山恢復(fù)治理率達(dá)到 80%。到 2020 年完成 公頃損毀礦區(qū)土地復(fù)墾披綠。（5）綠色礦山建設(shè)大力推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，按照制定的標(biāo)準(zhǔn)，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求；加快推進(jìn)生產(chǎn)礦山建設(shè)綠色礦山的工作力度，力爭(zhēng)2020年底全縣綠色礦山格局基本形成，大、中、小型綠色礦山建成率分別為90%、80%、50%左右。2. 2025年展望（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查 19 / 48進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度，開展區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查。（2）礦產(chǎn)資源勘查 根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)的成果，新劃定一批礦產(chǎn)勘查區(qū)，對(duì)成礦條件較好的地區(qū)進(jìn)一步開展礦產(chǎn)勘查，不斷增加礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，進(jìn)一步增強(qiáng)能源、支柱性礦產(chǎn)資源的保障程度。 （3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 進(jìn)一步提高礦產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模化、集約化程度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，開發(fā)布局更加合理。全面完成綠色礦山建設(shè)，大中小型礦山全面達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。 （4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理恢復(fù) 礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展新一輪全市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，進(jìn)一步查明礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和治理成效。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系全面運(yùn)行并發(fā)揮作用，繼續(xù)開展礦山地質(zhì)環(huán)境占損土地資源年度監(jiān)測(cè)，全面提升礦山地質(zhì)環(huán)境治理能力和治理水平。礦山地質(zhì)環(huán)境得到極大改善， “三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)的歷史遺留礦山修復(fù)治理率達(dá)到95%以上。20 / 48三、礦產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向1．礦產(chǎn)勘查開發(fā)總體布局統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，實(shí)施地質(zhì)戰(zhàn)略找礦工程，重點(diǎn)加強(qiáng)金屬礦產(chǎn)和地?zé)岬目辈檎业V工作，擴(kuò)大資源儲(chǔ)量。強(qiáng)化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，突出礦產(chǎn)資源開發(fā)的整體性、互補(bǔ)性和聯(lián)動(dòng)性，深化礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，打造符合綠色發(fā)展、功能明確、資源配置合理、整體效能提升礦業(yè)發(fā)展新格局。2．礦產(chǎn)勘查開發(fā)總體方向圍繞五蓮縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，加強(qiáng)金及多金屬的勘查工作，限制勘查礦種主要是飾面石材、螢石、稀土，大力發(fā)展地?zé)岬惹鍧嵞茉吹拈_發(fā)。按照“開辟新區(qū)，攻深找盲”的方針，一方面對(duì)礦產(chǎn)資源主要成礦區(qū)（帶）部署勘查，另一方面對(duì)危機(jī)礦山接替資源部署勘查。五蓮縣落實(shí)省、市規(guī)劃確定重點(diǎn)礦區(qū)、限制及禁止開采區(qū)，對(duì)砂石粘土開采進(jìn)行總量調(diào)控和布局，優(yōu)先環(huán)境保護(hù)、著力資源整合，壓縮礦山數(shù)量，推進(jìn)礦山規(guī)模化、規(guī)范化和綠色發(fā)展，培育并維護(hù)相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。（1）重點(diǎn)礦區(qū)落實(shí)并細(xì)化日照市規(guī)劃，劃定五蓮縣街頭花崗巖重點(diǎn)礦區(qū)，面；五蓮縣王世疃花崗巖重點(diǎn)礦區(qū)，21 / 48米。主要政策措施：區(qū)內(nèi)已設(shè)置的采礦權(quán)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行重點(diǎn)整合，區(qū)內(nèi)對(duì)各類采礦權(quán)審批行為實(shí)施嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入制度及環(huán)境約束條件，嚴(yán)格執(zhí)行開采規(guī)模與資源儲(chǔ)量規(guī)模相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁大礦小開。（2）限制開采區(qū)五蓮縣劃定五蓮飾面用花崗巖限制開采區(qū)，面積為 平方千米，限制礦種是飾面用花崗巖。限制開采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制飾面用花崗巖采礦權(quán)數(shù)量，提高礦山開采準(zhǔn)入門檻、最低開采規(guī)模，嚴(yán)格控制開采總量，優(yōu)化資源節(jié)約與綜合利用，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等。主要措施：對(duì)限制開采的礦種實(shí)行采礦權(quán)總數(shù)和開采總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入條件及環(huán)境約束條件等。限制開采區(qū)內(nèi)原有礦山未達(dá)到開采規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，責(zé)令限期整改，制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理的目標(biāo)和保障措施并限期治理，到期仍到不到要求的，依法有序注銷采礦許可證。（3）禁止開采區(qū)將生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)地貌保護(hù)區(qū)等的核心功能區(qū)、各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)、重要水源地、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地和其它禁止開采的區(qū)域劃為禁止開采區(qū)。共劃定五蓮山風(fēng)景區(qū)和五蓮會(huì)稽山 2 個(gè)禁止開采區(qū)，總面積為22 / 48 平方千米。主要政策措施：禁采區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)采礦權(quán)，已設(shè)采礦權(quán)逐步退出，采礦許可證到期的不再延續(xù)并予以注銷，未到期的在維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法有序退出，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)涉及重點(diǎn)礦區(qū)、限制開采區(qū)的，要調(diào)整為禁止開采區(qū)。國(guó)家另有規(guī)定的除外。另外， 《山東省日照市生態(tài)紅線劃定方案》中所劃定的生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)實(shí)行管控措施，除必要的科學(xué)研究、保護(hù)活動(dòng)外，需按相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格控制其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。（二）礦產(chǎn)資源重點(diǎn)工作布局根據(jù)《五蓮縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出積極推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，推動(dòng)不同區(qū)域按照主體功能定位開展相關(guān)工作。1．重點(diǎn)勘查區(qū)五蓮縣劃定五蓮縣七寶山銅及多金屬礦為重點(diǎn)勘查區(qū)，面積 平方千米，主要勘查礦種為銅礦。在重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)積極鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源的整體勘查和開發(fā)，引導(dǎo)各方資金和力量投入，大力推廣應(yīng)用礦產(chǎn)資源勘查新理論、新技術(shù)、新方法，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)，加大找礦力度，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。五蓮縣共規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程 6 個(gè)。23 / 48將五蓮縣創(chuàng)建具有區(qū)域特色的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。規(guī)劃期內(nèi)，壓減礦山總數(shù)約 80％左右，2020 年礦山總數(shù)控制在 30 個(gè)左右。提高大、中型礦山比例，規(guī)劃 2020 年大中型礦山占所有礦山比例將不低于 30%。新設(shè)礦山必須滿足部、省和市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃限定的最低開采規(guī)模要求，資源儲(chǔ)量達(dá)不到設(shè)置條件和合理經(jīng)濟(jì)服務(wù)年限要求的一律不予以設(shè)置和審批。到 2020 年，礦山企業(yè)按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計(jì)開采礦產(chǎn)資源，金礦、銅礦、鉛礦開采礦山都必須達(dá)到或超過國(guó)土資源部發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行） 。進(jìn)一步提高礦產(chǎn)開發(fā)的規(guī)?；?、集約化，開發(fā)布局更加合理。礦汕“三率”水平達(dá)標(biāo)率 98%以上。優(yōu)化礦產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)按照實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)品高技術(shù)化、高附加值和高效化的原則，大力調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分利用市場(chǎng)力量推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。重點(diǎn)支持礦業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵、共性、配套、關(guān)聯(lián)度大的技術(shù)和有利于提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值產(chǎn)品的研究與開發(fā)，增強(qiáng)精深加工礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)先進(jìn)清潔能源的高效利用，非金屬礦產(chǎn)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代無(wú)機(jī)新材料科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高非金屬礦產(chǎn)及制24 / 48品的技術(shù)含量、附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，確保我縣在非金屬的優(yōu)勢(shì)地位。（１）地?zé)嵴嚓P(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控與管理，嚴(yán)格地?zé)峁こ痰膶徟贫?，?qiáng)調(diào)地?zé)豳Y源開發(fā)過程中的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和回灌系統(tǒng)建設(shè)以及綜合開發(fā)利用，使地?zé)豳Y源能夠合理有序地開發(fā)利用，減少盲目開采對(duì)地?zé)豳Y源造成的浪費(fèi)以及過量開采所導(dǎo)致的潛在地質(zhì)災(zāi)害影響的積累。加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)和保護(hù)中的關(guān)鍵技術(shù)研究，如加強(qiáng)地?zé)峄毓嗉夹g(shù)和地?zé)嵛菜幚硌芯?；?qiáng)化熱能利用效率和傳熱管道保溫措施，降低地?zé)嵯暮臀菜疁囟龋惶岣叩責(zé)豳Y源的綜合利用效率和經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益。針對(duì)不同的環(huán)境問題，以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”為原則，逐個(gè)擊破，將問題最小化，并針對(duì)具體環(huán)境問題采取適宜的解決方案。（2）飾面用花崗巖以五蓮街頭飾面用花崗巖礦區(qū)和五蓮?fù)跏李讹椕嬗没◢弾r礦區(qū)為重點(diǎn)礦區(qū)，積極培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型礦山企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約化、規(guī)?；_發(fā)利用。全面采用花崗巖輪鋸切割及繩鋸切割開采工藝，進(jìn)一步提高飾面石材的開采回采率，加強(qiáng)剝離及固體廢棄物利用研究，同時(shí)依托石材工業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)加工工藝、加工方法和技術(shù)水平的研究與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開采加工，保持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)水平。25 / 4826 / 48四、合理規(guī)范砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理（一）合理調(diào)控開采總量按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、供給側(cè)改革，結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用特點(diǎn)，對(duì)本縣砂石粘土及小型非金屬礦的開采總量進(jìn)行宏觀調(diào)控并以調(diào)控指標(biāo)進(jìn)行約束。 砂石粘土及小型非金屬礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在 1800 萬(wàn)噸。其中飾面用花崗巖 1400 萬(wàn)噸、各類建筑石料400萬(wàn)噸。調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。五蓮縣2022年礦山數(shù)量為150個(gè)，其中41個(gè)已停產(chǎn)。規(guī)劃期內(nèi)，壓減礦山總數(shù)約80％左右，2020年礦山總數(shù)控制在30個(gè)左右，大中型礦山占所有礦山比例不低于50%。 規(guī)劃期內(nèi)采用增加大、中型礦山數(shù)量，壓減小型礦山和小礦數(shù)量方式，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源整合，提高集約化、規(guī)?；_采能力。對(duì)現(xiàn)有采礦權(quán)出讓期滿后達(dá)不到限定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)將予以關(guān)停。到 2020 年底，建筑石料及飾面用花崗巖類礦山總數(shù)控制在25個(gè)以內(nèi)。（二）優(yōu)化資源開采布局綜合考慮五蓮縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、開發(fā)利用條件、城鎮(zhèn)總