【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)發(fā)展格局；充分利用“兩種資源、兩個市場” ，建立多元、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟的礦產(chǎn)品供給體系。（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查+礦集區(qū)調(diào)查——地球物理地球化學勘查落實市規(guī)劃，爭取上級財政資金，圍繞五蓮縣重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題開展1:20萬區(qū)域化探掃面和1:5萬航磁工作?！鞘械刭|(zhì)調(diào)查落實市規(guī)劃，爭取上級財政資金，完成山東半島城市群地質(zhì)環(huán)17 / 48境綜合調(diào)查中涉及五蓮縣的圖幅?！牡刭|(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與評價落實市規(guī)劃，爭取上級財政資金，完成五蓮縣境內(nèi)1:5萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、1:5萬地下水污染調(diào)查和1:10萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查工作?！恋刭|(zhì)量地質(zhì)調(diào)查根據(jù)上級部署情況，開展五蓮縣1:5萬土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查工作，逐步建立土地質(zhì)量檔案，為無公害、綠色食品產(chǎn)地建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）礦產(chǎn)資源勘查落實省、市規(guī)劃部署，加強重點礦種和重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，初步實現(xiàn)金、銅等礦產(chǎn)找礦突破，力爭提交可供進一步勘查的礦產(chǎn)地1～2處，實施省、市規(guī)劃部署的地熱勘查規(guī)劃，力爭新增地熱點1處。（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護對銅礦、鉛礦、金礦、飾面用花崗巖、砂石（包括建筑用砂巖、建筑用大理巖和建筑石料用凝灰?guī)r等）等主要礦產(chǎn)實行開發(fā)總量控制，開發(fā)總量控制在1800萬噸，其中金礦50萬噸、銅及多金屬（含鉛、鋅、銀等）礦30萬噸、飾面用花崗巖1400萬噸、砂石粘土400萬噸。以上指標為預期性指標。調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，推進礦產(chǎn)資源整合。五蓮縣2022年礦山數(shù)量為150個，其中41個已停產(chǎn)。規(guī)劃期內(nèi)，壓減礦山總數(shù)約80％左右，2020年礦山總數(shù)控制在30個左右，大中型礦山占所有礦山比例不低18 / 48于30%。進一步提高礦產(chǎn)資源利用水平，加強資源循環(huán)利用。銅礦、鉛礦、金礦開采每個礦山都必須達到或超過國土資源部發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行） 。飾面用花崗巖礦、建筑石料等礦產(chǎn)礦山回采率全部達到90%以上。（4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理——全面實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金制度和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，落實治理指標，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護的有效監(jiān)管。——查明礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀。主要開展集中開采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境專項調(diào)查等工作，進一步了解礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理提供基礎(chǔ)依據(jù)?！V山地質(zhì)環(huán)境得到有效治理。2020 年歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到 70%， “三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)的礦山恢復治理率達到 80%。到 2020 年完成 公頃損毀礦區(qū)土地復墾披綠。（5）綠色礦山建設(shè)大力推進綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，加強綠色礦山建設(shè)，按照制定的標準，新建礦山全部達到綠色礦山建設(shè)要求；加快推進生產(chǎn)礦山建設(shè)綠色礦山的工作力度，力爭2020年底全縣綠色礦山格局基本形成，大、中、小型綠色礦山建成率分別為90%、80%、50%左右。2. 2025年展望（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查 19 / 48進一步推進基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度，開展區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查。（2）礦產(chǎn)資源勘查 根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價的成果，新劃定一批礦產(chǎn)勘查區(qū)，對成礦條件較好的地區(qū)進一步開展礦產(chǎn)勘查，不斷增加礦產(chǎn)資源儲量，進一步增強能源、支柱性礦產(chǎn)資源的保障程度。 （3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 進一步提高礦產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模化、集約化程度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，開發(fā)布局更加合理。全面完成綠色礦山建設(shè)，大中小型礦山全面達到綠色礦山標準。 （4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理恢復 礦產(chǎn)資源開發(fā)活動嚴格按照規(guī)劃進行，實現(xiàn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。開展新一輪全市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，進一步查明礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和治理成效。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系全面運行并發(fā)揮作用，繼續(xù)開展礦山地質(zhì)環(huán)境占損土地資源年度監(jiān)測，全面提升礦山地質(zhì)環(huán)境治理能力和治理水平。礦山地質(zhì)環(huán)境得到極大改善， “三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)的歷史遺留礦山修復治理率達到95%以上。20 / 48三、礦產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向1．礦產(chǎn)勘查開發(fā)總體布局統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，實施地質(zhì)戰(zhàn)略找礦工程，重點加強金屬礦產(chǎn)和地熱的勘查找礦工作，擴大資源儲量。強化礦業(yè)經(jīng)濟聯(lián)動，突出礦產(chǎn)資源開發(fā)的整體性、互補性和聯(lián)動性，深化礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，打造符合綠色發(fā)展、功能明確、資源配置合理、整體效能提升礦業(yè)發(fā)展新格局。2．礦產(chǎn)勘查開發(fā)總體方向圍繞五蓮縣經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，加強金及多金屬的勘查工作，限制勘查礦種主要是飾面石材、螢石、稀土，大力發(fā)展地熱等清潔能源的開發(fā)。按照“開辟新區(qū)，攻深找盲”的方針，一方面對礦產(chǎn)資源主要成礦區(qū)（帶）部署勘查，另一方面對危機礦山接替資源部署勘查。五蓮縣落實省、市規(guī)劃確定重點礦區(qū)、限制及禁止開采區(qū)，對砂石粘土開采進行總量調(diào)控和布局，優(yōu)先環(huán)境保護、著力資源整合，壓縮礦山數(shù)量，推進礦山規(guī)?；?、規(guī)范化和綠色發(fā)展，培育并維護相對穩(wěn)定的區(qū)域性礦業(yè)經(jīng)濟狀態(tài)。（1）重點礦區(qū)落實并細化日照市規(guī)劃，劃定五蓮縣街頭花崗巖重點礦區(qū)，面；五蓮縣王世疃花崗巖重點礦區(qū)，21 / 48米。主要政策措施：區(qū)內(nèi)已設(shè)置的采礦權(quán)，可根據(jù)實際情況進行重點整合，區(qū)內(nèi)對各類采礦權(quán)審批行為實施嚴格規(guī)劃準入制度及環(huán)境約束條件，嚴格執(zhí)行開采規(guī)模與資源儲量規(guī)模相協(xié)調(diào)，嚴禁大礦小開。（2）限制開采區(qū)五蓮縣劃定五蓮飾面用花崗巖限制開采區(qū)，面積為 平方千米，限制礦種是飾面用花崗巖。限制開采區(qū)內(nèi)嚴格控制飾面用花崗巖采礦權(quán)數(shù)量，提高礦山開采準入門檻、最低開采規(guī)模，嚴格控制開采總量，優(yōu)化資源節(jié)約與綜合利用，強化礦山地質(zhì)環(huán)境保護等。主要措施：對限制開采的礦種實行采礦權(quán)總數(shù)和開采總量控制指標，嚴格礦山準入條件及環(huán)境約束條件等。限制開采區(qū)內(nèi)原有礦山未達到開采規(guī)劃準入條件的，責令限期整改，制定礦山環(huán)境保護與治理的目標和保障措施并限期治理，到期仍到不到要求的，依法有序注銷采礦許可證。（3）禁止開采區(qū)將生態(tài)保護紅線區(qū)、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)地貌保護區(qū)等的核心功能區(qū)、各級各類自然保護區(qū)、重要水源地、國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地和其它禁止開采的區(qū)域劃為禁止開采區(qū)。共劃定五蓮山風景區(qū)和五蓮會稽山 2 個禁止開采區(qū)，總面積為22 / 48 平方千米。主要政策措施：禁采區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)采礦權(quán)，已設(shè)采礦權(quán)逐步退出，采礦許可證到期的不再延續(xù)并予以注銷，未到期的在維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法有序退出，生態(tài)保護紅線區(qū)涉及重點礦區(qū)、限制開采區(qū)的，要調(diào)整為禁止開采區(qū)。國家另有規(guī)定的除外。另外， 《山東省日照市生態(tài)紅線劃定方案》中所劃定的生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)實行管控措施，除必要的科學研究、保護活動外，需按相關(guān)法律、法規(guī)嚴格控制其他開發(fā)建設(shè)活動，嚴禁有損主導生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的開發(fā)建設(shè)項目。（二）礦產(chǎn)資源重點工作布局根據(jù)《五蓮縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出積極推進主體功能區(qū)建設(shè)，科學劃定并嚴守生態(tài)紅線，推動不同區(qū)域按照主體功能定位開展相關(guān)工作。1．重點勘查區(qū)五蓮縣劃定五蓮縣七寶山銅及多金屬礦為重點勘查區(qū)，面積 平方千米，主要勘查礦種為銅礦。在重點勘查區(qū)內(nèi)積極鼓勵礦產(chǎn)資源的整體勘查和開發(fā)，引導各方資金和力量投入，大力推廣應用礦產(chǎn)資源勘查新理論、新技術(shù)、新方法，推進礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評價，加大找礦力度，力爭發(fā)現(xiàn)可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。五蓮縣共規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理工程 6 個。23 / 48將五蓮縣創(chuàng)建具有區(qū)域特色的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，推進礦產(chǎn)資源整合。規(guī)劃期內(nèi)，壓減礦山總數(shù)約 80％左右，2020 年礦山總數(shù)控制在 30 個左右。提高大、中型礦山比例，規(guī)劃 2020 年大中型礦山占所有礦山比例將不低于 30%。新設(shè)礦山必須滿足部、省和市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃限定的最低開采規(guī)模要求，資源儲量達不到設(shè)置條件和合理經(jīng)濟服務(wù)年限要求的一律不予以設(shè)置和審批。到 2020 年，礦山企業(yè)按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計開采礦產(chǎn)資源，金礦、銅礦、鉛礦開采礦山都必須達到或超過國土資源部發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行） 。進一步提高礦產(chǎn)開發(fā)的規(guī)?；?、集約化，開發(fā)布局更加合理。礦汕“三率”水平達標率 98%以上。優(yōu)化礦產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)按照實現(xiàn)礦產(chǎn)品高技術(shù)化、高附加值和高效化的原則，大力調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分利用市場力量推動競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。重點支持礦業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵、共性、配套、關(guān)聯(lián)度大的技術(shù)和有利于提高國際競爭力的高附加值產(chǎn)品的研究與開發(fā)，增強精深加工礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力。大力推進先進清潔能源的高效利用，非金屬礦產(chǎn)應根據(jù)現(xiàn)代無機新材料科學技術(shù)的發(fā)展，提高非金屬礦產(chǎn)及制24 / 48品的技術(shù)含量、附加值和國際競爭能力，確保我縣在非金屬的優(yōu)勢地位。（１）地熱政府相關(guān)部門應加強監(jiān)控與管理，嚴格地熱工程的審批制度，強調(diào)地熱資源開發(fā)過程中的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和回灌系統(tǒng)建設(shè)以及綜合開發(fā)利用，使地熱資源能夠合理有序地開發(fā)利用，減少盲目開采對地熱資源造成的浪費以及過量開采所導致的潛在地質(zhì)災害影響的積累。加強地熱資源勘查、開發(fā)和保護中的關(guān)鍵技術(shù)研究，如加強地熱回灌技術(shù)和地熱尾水處理研究；強化熱能利用效率和傳熱管道保溫措施，降低地熱消耗和尾水溫度；提高地熱資源的綜合利用效率和經(jīng)濟環(huán)境效益。針對不同的環(huán)境問題，以“預防為主，防治結(jié)合”為原則，逐個擊破，將問題最小化，并針對具體環(huán)境問題采取適宜的解決方案。（2）飾面用花崗巖以五蓮街頭飾面用花崗巖礦區(qū)和五蓮王世疃飾面用花崗巖礦區(qū)為重點礦區(qū)，積極培育具有市場競爭力的大型礦山企業(yè)集團，實現(xiàn)資源節(jié)約化、規(guī)模化開發(fā)利用。全面采用花崗巖輪鋸切割及繩鋸切割開采工藝，進一步提高飾面石材的開采回采率，加強剝離及固體廢棄物利用研究，同時依托石材工業(yè)園建設(shè)，進一步加強加工工藝、加工方法和技術(shù)水平的研究與創(chuàng)新，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開采加工，保持國內(nèi)優(yōu)勢水平。25 / 4826 / 48四、合理規(guī)范砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理（一）合理調(diào)控開采總量按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、供給側(cè)改革，結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用特點，對本縣砂石粘土及小型非金屬礦的開采總量進行宏觀調(diào)控并以調(diào)控指標進行約束。 砂石粘土及小型非金屬礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在 1800 萬噸。其中飾面用花崗巖 1400 萬噸、各類建筑石料400萬噸。調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，推進礦產(chǎn)資源整合。五蓮縣2022年礦山數(shù)量為150個，其中41個已停產(chǎn)。規(guī)劃期內(nèi)，壓減礦山總數(shù)約80％左右，2020年礦山總數(shù)控制在30個左右，大中型礦山占所有礦山比例不低于50%。 規(guī)劃期內(nèi)采用增加大、中型礦山數(shù)量，壓減小型礦山和小礦數(shù)量方式，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源整合，提高集約化、規(guī)?；_采能力。對現(xiàn)有采礦權(quán)出讓期滿后達不到限定規(guī)模標準將予以關(guān)停。到 2020 年底，建筑石料及飾面用花崗巖類礦山總數(shù)控制在25個以內(nèi)。（二）優(yōu)化資源開采布局綜合考慮五蓮縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求、開發(fā)利用條件、城鎮(zhèn)總