【文章內(nèi)容簡介】 勘查工程，力爭取得重大突破。（1）能源礦產(chǎn)勘查工程在阜新煤田、鐵法煤田、紅陽煤田、沈北煤田等的外圍和深部，部署能源礦產(chǎn)勘查，預(yù)計新增資源儲量（333 級以上）煤 25 億噸，煤層氣 250 億立方米。（2）非常規(guī)能源礦產(chǎn)勘查工程在朝陽喀左的中生代地層中，部署非常規(guī)能源勘查，預(yù)計新增資源儲量（333 級以上）油頁巖 15 億噸。（3）重要金屬礦產(chǎn)勘查工程在鞍—本鐵礦田、紅透山銅礦、二棚甸子銅礦、華銅銅礦、八家子鉛礦、青城子 鉛礦、五龍—四道溝金礦、 楊家杖子鉬礦、鋼屯鉬礦、中蘭家溝鉬礦等的外圍和深部，部署重要金屬礦產(chǎn)勘查，預(yù)計新增資源儲量（333 級以上）鐵 15 億噸、銅 30 萬噸、鉛鋅 80 萬噸、金 60 噸、銀500 噸、鉬 15 萬噸。（4）重要非金屬礦產(chǎn)勘查工程在北瓦溝玉石礦、營口—寬甸硼礦帶等的外圍和深部，部署重要（省重點(diǎn)）非金屬礦產(chǎn)勘查，預(yù)計新增資源儲量（333 級以上）玉石 30萬噸、硼（B 2O3）50 萬噸、金剛石 60 萬克拉。（四）勘查準(zhǔn)入條件和勘查規(guī)劃區(qū)塊1．勘查準(zhǔn)入條件20 / 55礦產(chǎn)資源勘查工作，除具備法律、法規(guī)要求的條件外，還應(yīng)具備下列條件：（1）勘查礦種、區(qū)域必須符合規(guī)劃要求。不符合規(guī)劃要求的，不得新設(shè)探礦權(quán)。（2）勘查設(shè)計必須有相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防范措施，并通過國土資源管理部門組織的評估。（3）勘查方案符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)范規(guī)程的要求。勘查周期符合有關(guān)規(guī)定。（4）申請資料必須完整、客觀，不得弄虛作假；申請區(qū)塊未設(shè)置礦權(quán)和沒有礦權(quán)糾紛；申請區(qū)塊面積應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求。（5）勘查項(xiàng)目資金證明額度（人民幣）必須與勘查礦種、勘查面積及工作程度相適應(yīng)。（6）探礦權(quán)人或委托的勘查單位必須具有礦產(chǎn)勘查工作所需的相應(yīng)等級的資質(zhì)條件。2．勘查規(guī)劃區(qū)塊根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)、找礦信息、勘查程度、資源儲量規(guī)模、資源潛力、已有探礦權(quán)設(shè)置狀況的基礎(chǔ)上，全省共劃分出 324 處勘查規(guī)劃區(qū)塊， 總 面積為 7501 平方千米（詳見附表 11）。一個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)一個探礦權(quán)，分割勘查規(guī)劃區(qū)塊時必須進(jìn)行規(guī)劃合理性論證；建立勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分的動態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，對于新 發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地和礦化異常區(qū)要及時補(bǔ)充勘查規(guī)劃區(qū)塊，隨著勘查程度的不斷提高要及時調(diào)整勘查規(guī)劃區(qū)塊；對布局不合理的已21 / 55有探礦權(quán)，可按勘查規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行依法調(diào)整；合理安排探礦權(quán)投放時序，達(dá)到勘查有序的目標(biāo)。3．現(xiàn)有探礦權(quán)處置根據(jù)規(guī)劃要求，對不同情況的現(xiàn)有探礦權(quán)作如下處置：注銷：探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、位于禁止勘查區(qū)內(nèi)、 “圈而不探”、 “以采代探” 、非法轉(zhuǎn)讓、超過探礦權(quán)保留期限、不符合探 礦權(quán)保留條件、探礦權(quán)人自愿放棄的。保留或轉(zhuǎn)讓：資源儲量達(dá)不到最低開采規(guī)模及相應(yīng)的服務(wù)年限，又無進(jìn)一步找礦前景；查明資源的礦產(chǎn)開采技術(shù)條件不具備；勘查程度不夠，又無力進(jìn)一步開展工作；因規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)限制暫不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)；不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；由政府收購，作為資源儲備的。延續(xù)：有資源潛力，符合規(guī)劃要求，需要進(jìn)一步開展勘查工作的。變更：勘查范圍部分位于禁止勘查區(qū)或被禁止勘查區(qū)分割、發(fā)現(xiàn)的礦體延伸到勘查區(qū)外而需要整體勘查、因提高工作程度而需調(diào)整勘查區(qū)范圍、因主勘 查礦種發(fā)生變化且符合規(guī)劃要求的。五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)通過調(diào)控開采總量，設(shè)置礦種、礦區(qū)、開采 規(guī)模，資源保護(hù)等各類準(zhǔn)入條件，優(yōu)化礦業(yè)布局、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等規(guī)劃措施，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，促進(jìn)全省礦業(yè)健康發(fā)展。22 / 55（一）開發(fā)利用方向及總量調(diào)控全省礦產(chǎn)資源開采總量要與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，保護(hù)優(yōu)勢資源，擴(kuò)大急缺資源開采，限制污染環(huán)境資源開發(fā)，實(shí)施礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)戰(zhàn)略。1．開發(fā)利用方向鼓勵開采——石油、天然氣、煤層氣、油 頁巖、油砂、 鐵、 錳、巖金、銀、 銅、 鉛、 鋅、金剛石、硅灰石、石膏、方解石、優(yōu)質(zhì)高嶺土、優(yōu)質(zhì)膨潤土、地?zé)?、礦泉水等 礦產(chǎn)。限制開采——煤、菱鎂礦、硼、滑石、玉石、鉬、硫 鐵礦、水泥用灰?guī)r、各類砂 礦等礦產(chǎn)。限制開采礦種嚴(yán)格控制采礦權(quán)總數(shù)，國家和省實(shí)行總量調(diào)控的礦種實(shí)行年度計劃管理；菱鎂礦、硼礦原則上必須由具備深加工能力的大中型企業(yè)或與之形成的聯(lián)合企業(yè)開采；難利用礦產(chǎn)必須由相應(yīng)選礦技術(shù)取得突破的深加工企業(yè)進(jìn)行開采。禁止開采——可耕地上的磚瓦粘土等礦產(chǎn)。2．主要礦產(chǎn)總量調(diào)控煤炭 按照國家實(shí)行開采總量調(diào)控的要求，嚴(yán)格煤炭新建礦井審批，控制無序增長。煤炭礦山主要以大中型煤礦為主，壓減小型煤礦?？紤]到我省煤炭缺口較大，要力爭保持煤炭穩(wěn)產(chǎn)。2022022 年全省煤炭產(chǎn)量分別控制在 5800 萬噸和 4000 萬噸以下。菱鎂礦 為我省重要的 戰(zhàn)略儲備資源。是大 礦小開，一礦多開最為嚴(yán)重的礦種之一，要下大力氣進(jìn)行整頓。按照控制開采總量，嚴(yán)格23 / 55準(zhǔn)入條件，優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)的原則，提高礦業(yè)集中度，提高精深加工水平，實(shí)行有序開發(fā)。202 2022 年全省菱鎂礦原礦開采總量控制在 1000 萬噸和 1100 萬噸以下。鐵礦 也是我省重要的 戰(zhàn)略儲備資源，但品位偏低，開 發(fā)利用水平不高，開采成本上升，而有產(chǎn)量下滑的趨勢。對鞍—本—遼地區(qū)鐵礦， 實(shí)行鼓勵大 礦規(guī)模開采，限制小礦發(fā)展的政策；鼓勵臨近鋼鐵企業(yè)的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)（朝陽、撫順）鐵礦開發(fā)。2022022 年全省鐵礦原礦開采總量分別達(dá)到 11500 萬噸和 15000 萬噸以上。硼礦 是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)。要采取有效措施，促進(jìn)規(guī)模開發(fā)，鼓勵精深加工，限制原礦出口，目前在寬甸、鳳城、營口三個硼礦原料基地均實(shí)行保護(hù)性開采，限產(chǎn)保值。對鳳城翁泉溝礦區(qū)硼鎂鐵礦，現(xiàn)可嘗試性開采，待選冶技術(shù)完全過關(guān)后，再逐步進(jìn)行規(guī)模開發(fā)。2022022 年全省硼礦原礦開采總量控制在 323 萬噸和 353 萬噸以下?；V 為我省出口 創(chuàng)匯優(yōu)勢礦產(chǎn)。鼓勵規(guī)模開采，提倡精深加工，限制原礦出口。 2022022 年全省滑石原 礦開采總量控制在 60萬噸和 65 萬噸以下。玉石礦 岫玉是我省獨(dú)有 傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)。實(shí)行保護(hù)性開采，積極發(fā)展玉雕產(chǎn)業(yè)。2022022 年全省玉石礦開采總量控制在 萬噸和 萬噸以下。鉬礦 對鉬礦開采實(shí) 行總量控制。開展鉬礦資源整合，引導(dǎo)鉬礦企業(yè)走集約化發(fā)展道路。嚴(yán)格控制新上鉬礦開采項(xiàng)目，規(guī)范我省鉬礦24 / 55開采秩序。2022 年、 2022 年全省鉬礦石開采總量控制在 200 萬噸和250 萬噸以下。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)布局1．區(qū)域布局緊密結(jié)合振興東北老工業(yè)基地與加快沿海開放開發(fā)，實(shí)現(xiàn)遼寧振興的戰(zhàn)略布局，與國家和省主體功能區(qū)做好銜接，統(tǒng)籌工業(yè)、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與礦產(chǎn)資源分布、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、扶持形成新的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)全省礦產(chǎn)資源分布與賦存特點(diǎn)、工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、 發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、集約利用、規(guī)模開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)后續(xù)加工業(yè)為依托，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，構(gòu)筑與全省產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的“ 一中心、一帶、三區(qū)”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局。一中心指中部城市群 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，一帶指沿海礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，三區(qū)指遼東、遼西、遼北礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。遼寧礦業(yè)將以中部城市群地區(qū)為重振雄風(fēng)的主戰(zhàn)場，以沿海為對外開放的前沿陣地，以三區(qū)為羽翼，與時俱進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）遼寧中部城市群礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心該中心包括沈陽、撫順、鞍山、本溪、 遼陽的大部分地區(qū)。該區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)和科技力量雄厚，是我省老工業(yè)基地的核心區(qū)，也是全省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。區(qū)內(nèi)鐵、煤、滑石、玉石及冶金 輔助原料等優(yōu)勢礦產(chǎn)極其豐富且配套。該中心礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是：做大做強(qiáng)黑色金屬、石油（天然氣）25 / 55礦業(yè)；做強(qiáng)做優(yōu)菱鎂、玉石等各種非金屬礦業(yè)；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加速對鞍鋼、本鋼、 撫鋼、海鎂、海城滑石、岫玉等傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)提升改造，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖潛、增效；組織對菱鎂、滑石、岫玉等傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的精深加工，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)對方解石、水鎂石、煤層氣、 礦 泉水、地?zé)岬鹊V產(chǎn)的開發(fā)利用。（2）遼寧沿海礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶該帶包括丹東、大連、營口、 錦州、盤錦、葫蘆 島市的大部分地區(qū)。是省確定的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶，具有大連、錦州兩個中心城市和五大港口。該帶優(yōu)勢礦產(chǎn)分布集中。遼西走廊的鉬、鉛鋅多金屬、膨潤土，遼河三角洲及遼東灣的石油、天然氣、沿海灘涂礦產(chǎn)，遼東半島的菱鎂、硼、金剛石、水泥石灰石和玻璃原料 礦產(chǎn) ，黃海沿岸的金銀貴金屬、高嶺土等礦產(chǎn)馳名省內(nèi)外。該帶礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是：利用先進(jìn)的交通設(shè)施和地緣優(yōu)勢，發(fā)展礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易及來料加工產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)石油工業(yè)；做強(qiáng)做優(yōu)菱鎂、硼等特種非金屬礦業(yè)；加強(qiáng)對葫蘆島有色金屬、營口特種非金屬、大連 建材非金屬等傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)的提升改造；組織對菱鎂、硼等開展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，培育發(fā)展金剛石、金、膨潤土等新的優(yōu)勢礦業(yè)；結(jié)合“ 海上遼寧” 建設(shè)，加 強(qiáng)遼河油田外圍及沿海灘涂、遼東灣海域、黃海海域、渤海海域石油天然氣的勘探開發(fā)。（3）遼東礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)該區(qū)包括寬甸、鳳城、桓仁地區(qū)。 優(yōu)勢礦產(chǎn)主要有硼，其它礦產(chǎn)有銅、 鉛鋅、金、 銀、水鎂石、紅柱石等。26 / 55該區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向?yàn)椋鹤鰪?qiáng)做優(yōu)寬甸硼化工基地；培育和發(fā)展金銀貴金屬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加速硼鎂鐵礦開發(fā)利用研究，使之早日產(chǎn)業(yè)化；抓緊寬甸水鎂石、鳳城紅柱石及東港高嶺土等礦產(chǎn)的開發(fā)利用。（4）遼西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)該區(qū)包括阜新、朝陽二市。具有比較優(yōu)勢的礦產(chǎn)有金、錳、鉬、鐵、煤、水泥石灰石、膨潤 土、沸石、珍珠巖、 瑪 瑙、 綠柱石等。區(qū)內(nèi)石油、天然氣、煤層氣等擁有較大的資源潛力和找礦前景。該區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向?yàn)椋红柟毯桶l(fā)展水泥、鋼鐵、有色等資源產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展金、膨潤土等新的優(yōu)勢礦業(yè)；做好阜新、北票、南票等資源枯竭型城市（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作；組織膨潤土、沸石、珍珠巖等礦產(chǎn)品的深加工；加強(qiáng)低品位磷鐵礦、地?zé)?、礦泉水、瑪瑙和綠柱石等礦產(chǎn)的開發(fā)利用。（5）遼北礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)該區(qū)包括鐵嶺及沈陽的康平、法庫地區(qū)。該區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)主要為煤、煤層氣，其他 礦產(chǎn)有硅灰石、銀、 鉛鋅、錳、陶瓷土、高嶺土、膨潤土等。該區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是：大力發(fā)展煤炭工業(yè)，增加產(chǎn)能，發(fā)展電力工業(yè)，建成全省最大的現(xiàn)代化能源基地；培育發(fā)展陶瓷土、硅灰石等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)粉煤灰、煤矸石等的綜合利用。2．礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)按照突出重點(diǎn)礦種，兼顧礦產(chǎn)資源配套程度和綜合考慮礦產(chǎn)資源27 / 55特點(diǎn)、勘查工作程度、資源潛力、開 發(fā)利用現(xiàn)狀、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律等原則，全省共劃分十個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。（1）康平—鐵法煤、煤層氣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我省北部，包括康平縣、法庫縣、 鐵法市、開原市和昌圖縣部分地區(qū)，面積 2670 平方千米。區(qū)內(nèi)能源礦產(chǎn)資源豐富，保有資源儲量煤 億噸，占全省的 %，煤層氣 187 億立方米。本區(qū)以鐵法煤田重點(diǎn)開采區(qū)為支撐，以鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為龍頭，確保煤炭年產(chǎn)量達(dá) 1500 萬噸以上，同時加快煤電、煤化工轉(zhuǎn)化，延 長產(chǎn)業(yè)鏈，建成全省最大的潔凈煤、煤層氣和煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（2）撫順—清原煤、煤層氣、油頁巖、 銅、鋅礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我省東北部，包括撫順市市區(qū)、清原縣和新賓縣部分地區(qū)，面積 619 平方千米。本區(qū)能源和有色金屬礦產(chǎn)資源豐富，保有資源儲量煤 億噸，占全省的 %；煤層氣＞50 億立方米；油頁巖 億噸，占全省的 %；銅 萬噸，占全省的 %；鋅 萬噸，占全省的 %。撫順—紅透山銅礦重點(diǎn)開采區(qū)（國家級）位于該區(qū)，要以紅透山銅礦為核心，在其深部和周邊加大勘查力度，發(fā)展有色金屬采選業(yè)，能源礦業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)調(diào)整為石油化工、煤化工和煤層氣的抽采工業(yè)。（3）北票—朝陽—凌源鐵、建材原料礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我省西北部，包括凌源市、建平縣、朝陽縣、北票市、喀左縣28 / 55部分地區(qū)，面積 3742 平方千米。本區(qū)鐵及建材非金屬礦產(chǎn)資源儲量豐富，保有資源儲量鐵礦石 億噸；水泥灰?guī)r 52892 萬噸，占全省的 %；珍珠巖 1888 萬噸，占全省的 %；膨潤土 4402 萬噸，占全省的 %；沸石 957 萬噸，占全省的 %。本區(qū)要加大鐵礦開采秩序的整頓力度，實(shí)現(xiàn)資源整合開發(fā)，為發(fā)展地區(qū)鋼鐵工業(yè)提供資源保障。加快發(fā)展以水泥工業(yè)為主的非金屬建材工業(yè)，將本區(qū)逐步建成省內(nèi)西部地區(qū)鋼鐵、新型建材和非金屬礦產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（4）沈陽—遼陽煤、煤層氣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我省中部，包括沈陽市區(qū)、燈塔市、遼陽市區(qū)部分地區(qū)，面積 2082 平方千米。本區(qū)能源礦產(chǎn)資源豐富，保有資源儲量煤 億噸，占全省的 %；煤層氣大于 100 億立方米。本區(qū)有沈北煤田、煤層氣和沈南（紅陽）煤田兩個重點(diǎn)開采區(qū)。本區(qū)沈北煤田的地下氣體（或液化）要加強(qiáng)科技攻關(guān)，使其盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，沈南（紅 陽）煤田要加強(qiáng)煤層氣勘查開發(fā)力度。本區(qū)遼河平原地下深成熱水資源豐富，要加強(qiáng)勘查開發(fā)，使本區(qū)建成省內(nèi)重要的能源生產(chǎn)基地。（5）阜新煤、煤層氣、金礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我省西部地區(qū)，包括阜新市區(qū)、阜蒙縣部分地區(qū)，面積 1349平方千米。本區(qū)能源和貴金屬礦產(chǎn)資源豐富，保有資源儲量煤 億噸；煤層氣 255 億立方米；金 噸、占全省的 %。規(guī)劃期內(nèi)，本區(qū)要加大對沙海組煤系地層的勘查開發(fā)力度，使煤29 / 55炭資源儲量有大幅度的增長。阜新煤田的煤層氣開發(fā)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，對粉煤灰、煤矸石在發(fā)電和新型建材方面要加強(qiáng)開發(fā)