【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地、不能移動(dòng)的歷史文物區(qū)、重要的交通、水利、工業(yè)、市政和國(guó)防工程所劃定的地區(qū)、國(guó)家規(guī)定的其他不得勘查的地區(qū)劃定為禁止勘查區(qū)。全縣禁止勘查的區(qū)域有漢陰鳳凰山國(guó)家級(jí)森林公園之龍崗公園片區(qū)、鳳凰山片區(qū)、龍寨溝景區(qū)片區(qū)、漢江片區(qū)。禁止勘查區(qū)除征得相關(guān)管理部門同意進(jìn)行地?zé)?、礦泉水的勘查外，原則上只安排財(cái)政出資的公益性地質(zhì)勘查工作，嚴(yán)禁社會(huì)資金進(jìn)行商業(yè)性勘查。禁止區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，逐步、有序的予以退出。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控方向鼓勵(lì)開采金、富硒礦泉水等礦產(chǎn)，在符合開采準(zhǔn)入條件下，可考慮優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)。適度控制開采水泥用灰?guī)r，限制開采高硫煤、高嶺土等礦產(chǎn)。限制開采的礦產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格控制采礦權(quán)投放。禁止開采可耕地的磚瓦用粘土。將地表水源保護(hù)二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、秦嶺海拔1500～2600m高程范圍、秦巴生物多樣性功能區(qū)、漢江兩岸和漢江一級(jí)支流的第一層山脊范圍、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中可能對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的地區(qū)和開采技術(shù)達(dá)不到要求，易造成資源浪費(fèi)或環(huán)境破壞的地區(qū)劃定為限制開采區(qū)。全縣規(guī)劃的限制開采區(qū)主要月河、觀音河水源地，漢江兩岸濕地保護(hù)區(qū)。限制開采區(qū)嚴(yán)格控制采礦權(quán)的設(shè)置。新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃論證，開展環(huán)評(píng)工作并制定有效的保護(hù)措施，確保有關(guān)功能區(qū)安全和相關(guān)資源安全。限制開采區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)在開發(fā)利用活動(dòng)中應(yīng)確保有關(guān)功能區(qū)和相關(guān)資源的安全，對(duì)存在不安全因素的礦山要限期整改，對(duì)到期仍達(dá)不到要求的，依法注銷其采礦許可證。將自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地、飲用水源地保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)、資源尚不能合理利用或開發(fā)利用會(huì)造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)或環(huán)境破壞的區(qū)域劃定為禁止開采區(qū)。全縣規(guī)劃的禁止開采區(qū)主要為漢陰鳳凰山國(guó)家級(jí)森林公園之龍崗公園片區(qū)、鳳凰山片區(qū)、龍寨溝景區(qū)片區(qū)、漢江片區(qū)及鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)。禁止開采區(qū)將根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果適時(shí)調(diào)整。禁止開采區(qū)內(nèi)原則上不得新設(shè)立采礦權(quán)。禁止開采區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)應(yīng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，逐步、有序地退出禁止開采區(qū)。對(duì)于退出或調(diào)整出的原采礦權(quán)與禁采區(qū)重疊區(qū)域應(yīng)適時(shí)開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。在不影響禁止區(qū)主體功能，并征得相關(guān)管理部門同意的情況下，可以進(jìn)行礦泉水等礦產(chǎn)的開發(fā)利用。未經(jīng)相關(guān)管理部門同意，不得在重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域（一）重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃部署的紫陽縣—平利縣鈮鉭礦重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)（國(guó)家級(jí)）1個(gè)。推進(jìn)漢陰境內(nèi)鈮鉭礦調(diào)查評(píng)價(jià)工作。專欄五 重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)名稱主攻礦種預(yù)期主要成果大中型礦產(chǎn)地(個(gè))單位預(yù)測(cè)資源量紫陽縣—平利縣鈮鉭礦重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)（漢陰境內(nèi)）鈮1萬噸10鉭1噸1000（二）重點(diǎn)勘查區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃部署的石泉旬陽金礦整裝勘查區(qū)（國(guó)家級(jí)）1個(gè)。推進(jìn)漢陰境內(nèi)金礦勘查工作。專欄六 重點(diǎn)勘查區(qū)勘查區(qū)類別名 稱全國(guó)規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)石泉旬陽金礦整裝勘查區(qū)（漢陰境內(nèi)）（三）重點(diǎn)礦區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，落實(shí)省級(jí)規(guī)劃部署的重點(diǎn)礦區(qū)1個(gè)，為安康北部金礦重點(diǎn)礦區(qū)。重點(diǎn)礦區(qū)內(nèi)嚴(yán)格按開采規(guī)劃區(qū)塊投放采礦權(quán)，優(yōu)化資源配置，提升金礦資源開發(fā)和綜合利用水平，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域管理措施，合理劃定本縣規(guī)劃分區(qū)，統(tǒng)一進(jìn)行管理。根據(jù)礦產(chǎn)資源的供需要求，合理制定礦產(chǎn)開發(fā)利用方案，限制不合理的開采浪費(fèi)，使有限的礦產(chǎn)資源得到充分利用。，依法查處無證勘查、開采活動(dòng)，逐步整合小型礦山企業(yè)，關(guān)閉違法礦山企業(yè)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)已設(shè)探采礦權(quán)嚴(yán)格監(jiān)督管理，避免圈而不探、以探代采、亂采亂挖等現(xiàn)象；對(duì)新立礦業(yè)權(quán)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、審批制度。、錳、礦泉水等礦產(chǎn)資源勘查力度，提高保有資源儲(chǔ)量；加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查、開采、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)信息公示制度改革，維護(hù)好礦產(chǎn)資源勘查、開采正常秩序。三、礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)（一）礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化嚴(yán)格控制新立采礦權(quán)，落實(shí)開山采石專項(xiàng)整治和粘土磚廠整治目標(biāo)。嚴(yán)格礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)礦山企業(yè)集約化、規(guī)?；_采。鼓勵(lì)企業(yè)開展兼并重組，通過礦產(chǎn)資源開發(fā)整合改變小礦過多的局面，逐步形成大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)適度集中、布局優(yōu)化、集約經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。（二）礦山最低開采規(guī)模根據(jù)礦山規(guī)模應(yīng)與資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，實(shí)施礦山最低開采規(guī)模準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格按照省市規(guī)劃確定的新建、保留或技改整合礦山最低生產(chǎn)規(guī)模審批采礦權(quán)。專欄七 重點(diǎn)礦種礦山規(guī)劃最低開采規(guī)模礦種單位/年新建礦山保留或技改整合礦山金（巖金）礦石萬噸/年6水泥用灰?guī)r礦石萬噸/年10050石英巖礦石萬噸/年10建筑石料礦石 萬立方米/年5飾面用瓦板巖礦石萬立方米/年1飾面用花崗巖礦石萬立方米/年1磚瓦用頁巖萬噸/年8（三）礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整借助月河工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)質(zhì)飾面用花崗巖礦產(chǎn)資源為依托，規(guī)劃建立非金屬礦產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展新型、節(jié)能、環(huán)保的新產(chǎn)品，提高非金屬礦深加工能力，延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，使非金屬礦開發(fā)利用逐步成為我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展綠色建材。遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)展新型環(huán)保水泥，加快發(fā)展新型墻體、保溫絕熱、建筑防水、建筑裝飾裝修等節(jié)能環(huán)保建筑材料，不斷提高盈利能力和市場(chǎng)占有率。禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚廠。（四）節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)勘查過程中，應(yīng)對(duì)共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘查和評(píng)價(jià)，查明共伴生礦產(chǎn)組合及資源儲(chǔ)量。加強(qiáng)月河北部低品位金礦選礦設(shè)備與工藝流程的技術(shù)改造，充分利用低品位礦石，有效提高采礦回采率和選礦回收率，同時(shí)綜合回收共、伴生礦產(chǎn)，提高綜合利用率。重點(diǎn)加強(qiáng)伴生硫的綜合回收利用，提高礦山綜合利用率，禁止土法煉硫，避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。加強(qiáng)尾礦資源的二次選礦，綜合回收有益組份，合理利用礦山固體廢物與尾礦。到2020年，全縣尾礦、廢渣利用率達(dá)60%以上，礦山用水重復(fù)利用率達(dá)到55—65%。第四章 嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理一、合理調(diào)控開采總量（一）開采現(xiàn)狀截止2015年底，全縣非金屬礦山45個(gè)，除七里溝飾面花崗巖大型外，其余砂石粘土/小型非金屬礦礦山44個(gè)，其中，磚瓦用頁巖礦19個(gè)，；建筑用片麻巖11個(gè)，年產(chǎn)量39萬立方米；建筑用砂石、花崗巖、板巖和石灰?guī)r礦7個(gè)，年產(chǎn)量23萬噸；石英巖礦2個(gè)，年產(chǎn)量13萬噸；水泥用石灰?guī)r礦3個(gè)，年產(chǎn)量25萬噸；飾面用花崗巖2個(gè)，年產(chǎn)量17萬立方米；石煤1個(gè)，已停產(chǎn)。專欄八 2015年漢陰縣砂石粘土/小型非金屬礦一覽表序號(hào)礦種數(shù)量年開采量1飾面用花崗巖217萬立方米2建筑用片麻巖1139萬立方米3石英巖213萬噸4石煤115萬噸5磚瓦用頁巖1972萬噸6水泥用石灰?guī)r325萬噸7建筑用砂巖、板巖、石灰?guī)r、花崗巖723萬噸2015年，全縣礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)壞境明顯改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。（二）開采總量控制為了切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將對(duì)現(xiàn)有采礦權(quán)進(jìn)行整治，嚴(yán)格控制砂石粘土/小型非金屬礦開采總量調(diào)控指標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化總量調(diào)控指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理?！笆濉逼陂g，嚴(yán)格按照《關(guān)于深入開展開山采石專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)采石場(chǎng)管理的通知》（陜政辦發(fā)[2015]4號(hào)）和《陜西省礦山領(lǐng)域保安全治隱患專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016～2020年）》（陜政辦發(fā)[2016]5號(hào)）文件要求，嚴(yán)格控制新建礦山最低生產(chǎn)規(guī)模和礦山總數(shù)。新建采石礦山生產(chǎn)規(guī)模不得低于5萬立方米/年，原設(shè)立的年產(chǎn)5萬立方米以下采石場(chǎng)要逐步關(guān)停；嚴(yán)格落實(shí)《陜西省粘土磚廠專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)的粘土磚廠、不符合各類規(guī)劃的粘土磚廠、生產(chǎn)規(guī)模小技術(shù)落后存在安全隱患的粘土磚廠和其它不符合國(guó)家規(guī)定和政策要求的粘土磚廠進(jìn)行整治關(guān)閉，原則上每個(gè)鎮(zhèn)保留生產(chǎn)能力2000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚以上的多孔（空心）磚瓦用頁巖礦山2個(gè)。本輪規(guī)劃通過資源整合、礦山關(guān)閉等措施，2020年，全縣采石企業(yè)不超過7家，磚瓦用頁巖礦山不超過28家。二、優(yōu)化資源開采布局建材類礦產(chǎn)磚瓦用頁巖、建筑用片麻巖、飾面用花崗巖等非金屬礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用必須根據(jù)省市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，以及礦產(chǎn)資源規(guī)模、分布、開采條件等進(jìn)行調(diào)整和布局，有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合，堅(jiān)決取締“小、散、亂”采石礦山企業(yè)。在合理劃分允許開采區(qū)、集中開采區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，劃定用于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目砂石資源臨時(shí)用礦的備選開采區(qū)，設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊，明確管理措施。（一）允許開采區(qū)及其相關(guān)管理措施將礦產(chǎn)資源稟賦條件和開采條件相對(duì)較好、開發(fā)過程中礦山地質(zhì)環(huán)境問題能得到有效控制和治理的地區(qū)劃分為允許開采區(qū)。全縣劃定砂石粘土/小型非金屬礦業(yè)允許開采區(qū)4個(gè)，分別為平梁城關(guān)允許開采區(qū)（SCY001）、城關(guān)澗池允許