【文章內(nèi)容簡介】 地、不能移動的歷史文物區(qū)、重要的交通、水利、工業(yè)、市政和國防工程所劃定的地區(qū)、國家規(guī)定的其他不得勘查的地區(qū)劃定為禁止勘查區(qū)。全縣禁止勘查的區(qū)域有漢陰鳳凰山國家級森林公園之龍崗公園片區(qū)、鳳凰山片區(qū)、龍寨溝景區(qū)片區(qū)、漢江片區(qū)。禁止勘查區(qū)除征得相關管理部門同意進行地熱、礦泉水的勘查外，原則上只安排財政出資的公益性地質(zhì)勘查工作，嚴禁社會資金進行商業(yè)性勘查。禁止區(qū)內(nèi)已設探礦權應當在調(diào)查核實的基礎上，逐步、有序的予以退出。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控方向鼓勵開采金、富硒礦泉水等礦產(chǎn)，在符合開采準入條件下，可考慮優(yōu)先設置采礦權。適度控制開采水泥用灰?guī)r，限制開采高硫煤、高嶺土等礦產(chǎn)。限制開采的礦產(chǎn)應嚴格控制采礦權投放。禁止開采可耕地的磚瓦用粘土。將地表水源保護二級保護區(qū)和準保護區(qū)、秦嶺海拔1500～2600m高程范圍、秦巴生物多樣性功能區(qū)、漢江兩岸和漢江一級支流的第一層山脊范圍、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中可能對生態(tài)環(huán)境有較大影響的地區(qū)和開采技術達不到要求，易造成資源浪費或環(huán)境破壞的地區(qū)劃定為限制開采區(qū)。全縣規(guī)劃的限制開采區(qū)主要月河、觀音河水源地，漢江兩岸濕地保護區(qū)。限制開采區(qū)嚴格控制采礦權的設置。新設采礦權應進行嚴格的規(guī)劃論證，開展環(huán)評工作并制定有效的保護措施，確保有關功能區(qū)安全和相關資源安全。限制開采區(qū)內(nèi)已設采礦權在開發(fā)利用活動中應確保有關功能區(qū)和相關資源的安全，對存在不安全因素的礦山要限期整改，對到期仍達不到要求的，依法注銷其采礦許可證。將自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、重要濕地、飲用水源地保護區(qū)的一級保護區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、有關法律法規(guī)規(guī)定的不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)、資源尚不能合理利用或開發(fā)利用會造成嚴重資源浪費或環(huán)境破壞的區(qū)域劃定為禁止開采區(qū)。全縣規(guī)劃的禁止開采區(qū)主要為漢陰鳳凰山國家級森林公園之龍崗公園片區(qū)、鳳凰山片區(qū)、龍寨溝景區(qū)片區(qū)、漢江片區(qū)及鐵路、重要公路兩側一定距離以內(nèi)。禁止開采區(qū)將根據(jù)生態(tài)保護紅線劃定成果適時調(diào)整。禁止開采區(qū)內(nèi)原則上不得新設立采礦權。禁止開采區(qū)內(nèi)已設采礦權應在調(diào)查核實的基礎上，逐步、有序地退出禁止開采區(qū)。對于退出或調(diào)整出的原采礦權與禁采區(qū)重疊區(qū)域應適時開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾工作。在不影響禁止區(qū)主體功能，并征得相關管理部門同意的情況下，可以進行礦泉水等礦產(chǎn)的開發(fā)利用。未經(jīng)相關管理部門同意，不得在重要河流、堤壩兩側一定距離以內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域（一）重點調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，落實上級規(guī)劃部署的紫陽縣—平利縣鈮鉭礦重點調(diào)查評價區(qū)（國家級）1個。推進漢陰境內(nèi)鈮鉭礦調(diào)查評價工作。專欄五 重點調(diào)查評價區(qū)名稱主攻礦種預期主要成果大中型礦產(chǎn)地(個)單位預測資源量紫陽縣—平利縣鈮鉭礦重點調(diào)查評價區(qū)（漢陰境內(nèi)）鈮1萬噸10鉭1噸1000（二）重點勘查區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，落實上級規(guī)劃部署的石泉旬陽金礦整裝勘查區(qū)（國家級）1個。推進漢陰境內(nèi)金礦勘查工作。專欄六 重點勘查區(qū)勘查區(qū)類別名 稱全國規(guī)劃重點勘查區(qū)石泉旬陽金礦整裝勘查區(qū)（漢陰境內(nèi)）（三）重點礦區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，落實省級規(guī)劃部署的重點礦區(qū)1個，為安康北部金礦重點礦區(qū)。重點礦區(qū)內(nèi)嚴格按開采規(guī)劃區(qū)塊投放采礦權，優(yōu)化資源配置，提升金礦資源開發(fā)和綜合利用水平，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。（四）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域管理措施，合理劃定本縣規(guī)劃分區(qū)，統(tǒng)一進行管理。根據(jù)礦產(chǎn)資源的供需要求，合理制定礦產(chǎn)開發(fā)利用方案，限制不合理的開采浪費，使有限的礦產(chǎn)資源得到充分利用。，依法查處無證勘查、開采活動，逐步整合小型礦山企業(yè)，關閉違法礦山企業(yè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。對已設探采礦權嚴格監(jiān)督管理，避免圈而不探、以探代采、亂采亂挖等現(xiàn)象；對新立礦業(yè)權嚴格準入條件、審批制度。、錳、礦泉水等礦產(chǎn)資源勘查力度，提高保有資源儲量；加強礦產(chǎn)勘查、開采、儲量動態(tài)監(jiān)督管理，推進礦業(yè)權信息公示制度改革，維護好礦產(chǎn)資源勘查、開采正常秩序。三、礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉型升級（一）礦山規(guī)模結構調(diào)整優(yōu)化嚴格控制新立采礦權，落實開山采石專項整治和粘土磚廠整治目標。嚴格礦山建設標準、環(huán)境準入標準和安全標準，引導礦山企業(yè)集約化、規(guī)?；_采。鼓勵企業(yè)開展兼并重組，通過礦產(chǎn)資源開發(fā)整合改變小礦過多的局面，逐步形成大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)適度集中、布局優(yōu)化、集約經(jīng)營的目標。（二）礦山最低開采規(guī)模根據(jù)礦山規(guī)模應與資源儲量規(guī)模相適應的原則，實施礦山最低開采規(guī)模準入管理，嚴格按照省市規(guī)劃確定的新建、保留或技改整合礦山最低生產(chǎn)規(guī)模審批采礦權。專欄七 重點礦種礦山規(guī)劃最低開采規(guī)模礦種單位/年新建礦山保留或技改整合礦山金（巖金）礦石萬噸/年6水泥用灰?guī)r礦石萬噸/年10050石英巖礦石萬噸/年10建筑石料礦石 萬立方米/年5飾面用瓦板巖礦石萬立方米/年1飾面用花崗巖礦石萬立方米/年1磚瓦用頁巖萬噸/年8（三）礦產(chǎn)品結構調(diào)整借助月河工業(yè)集中區(qū)建設的成熟經(jīng)驗，以優(yōu)質(zhì)飾面用花崗巖礦產(chǎn)資源為依托，規(guī)劃建立非金屬礦產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展新型、節(jié)能、環(huán)保的新產(chǎn)品，提高非金屬礦深加工能力，延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，使非金屬礦開發(fā)利用逐步成為我縣礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。發(fā)展綠色建材。遵循市場規(guī)律，發(fā)展新型環(huán)保水泥，加快發(fā)展新型墻體、保溫絕熱、建筑防水、建筑裝飾裝修等節(jié)能環(huán)保建筑材料，不斷提高盈利能力和市場占有率。禁止新建、擴建粘土實心磚廠。（四）節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)勘查過程中，應對共伴生礦產(chǎn)進行綜合勘查和評價，查明共伴生礦產(chǎn)組合及資源儲量。加強月河北部低品位金礦選礦設備與工藝流程的技術改造，充分利用低品位礦石，有效提高采礦回采率和選礦回收率，同時綜合回收共、伴生礦產(chǎn)，提高綜合利用率。重點加強伴生硫的綜合回收利用，提高礦山綜合利用率，禁止土法煉硫，避免浪費資源、污染環(huán)境。加強尾礦資源的二次選礦，綜合回收有益組份，合理利用礦山固體廢物與尾礦。到2020年，全縣尾礦、廢渣利用率達60%以上，礦山用水重復利用率達到55—65%。第四章 嚴格規(guī)范砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理一、合理調(diào)控開采總量（一）開采現(xiàn)狀截止2015年底，全縣非金屬礦山45個，除七里溝飾面花崗巖大型外，其余砂石粘土/小型非金屬礦礦山44個，其中，磚瓦用頁巖礦19個，；建筑用片麻巖11個，年產(chǎn)量39萬立方米；建筑用砂石、花崗巖、板巖和石灰?guī)r礦7個，年產(chǎn)量23萬噸；石英巖礦2個，年產(chǎn)量13萬噸；水泥用石灰?guī)r礦3個，年產(chǎn)量25萬噸；飾面用花崗巖2個，年產(chǎn)量17萬立方米；石煤1個，已停產(chǎn)。專欄八 2015年漢陰縣砂石粘土/小型非金屬礦一覽表序號礦種數(shù)量年開采量1飾面用花崗巖217萬立方米2建筑用片麻巖1139萬立方米3石英巖213萬噸4石煤115萬噸5磚瓦用頁巖1972萬噸6水泥用石灰?guī)r325萬噸7建筑用砂巖、板巖、石灰?guī)r、花崗巖723萬噸2015年，全縣礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結構得到優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)壞境明顯改善，對經(jīng)濟發(fā)展的保障能力明顯增強。（二）開采總量控制為了切實保護生態(tài)環(huán)境，將對現(xiàn)有采礦權進行整治，嚴格控制砂石粘土/小型非金屬礦開采總量調(diào)控指標，實行動態(tài)監(jiān)測制度，強化總量調(diào)控指標執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。“十三五”期間，嚴格按照《關于深入開展開山采石專項整治切實加強采石場管理的通知》（陜政辦發(fā)[2015]4號）和《陜西省礦山領域保安全治隱患專項行動方案（2016～2020年）》（陜政辦發(fā)[2016]5號）文件要求，嚴格控制新建礦山最低生產(chǎn)規(guī)模和礦山總數(shù)。新建采石礦山生產(chǎn)規(guī)模不得低于5萬立方米/年，原設立的年產(chǎn)5萬立方米以下采石場要逐步關停；嚴格落實《陜西省粘土磚廠專項整治行動方案》，對違法違規(guī)生產(chǎn)的粘土磚廠、不符合各類規(guī)劃的粘土磚廠、生產(chǎn)規(guī)模小技術落后存在安全隱患的粘土磚廠和其它不符合國家規(guī)定和政策要求的粘土磚廠進行整治關閉，原則上每個鎮(zhèn)保留生產(chǎn)能力2000萬塊標準磚以上的多孔（空心）磚瓦用頁巖礦山2個。本輪規(guī)劃通過資源整合、礦山關閉等措施，2020年，全縣采石企業(yè)不超過7家，磚瓦用頁巖礦山不超過28家。二、優(yōu)化資源開采布局建材類礦產(chǎn)磚瓦用頁巖、建筑用片麻巖、飾面用花崗巖等非金屬礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用必須根據(jù)省市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和縣域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，以及礦產(chǎn)資源規(guī)模、分布、開采條件等進行調(diào)整和布局，有效指導礦業(yè)權設置和整合，堅決取締“小、散、亂”采石礦山企業(yè)。在合理劃分允許開采區(qū)、集中開采區(qū)基礎上，根據(jù)實際需要，劃定用于重大基礎設施項目砂石資源臨時用礦的備選開采區(qū)，設置開采規(guī)劃區(qū)塊，明確管理措施。（一）允許開采區(qū)及其相關管理措施將礦產(chǎn)資源稟賦條件和開采條件相對較好、開發(fā)過程中礦山地質(zhì)環(huán)境問題能得到有效控制和治理的地區(qū)劃分為允許開采區(qū)。全縣劃定砂石粘土/小型非金屬礦業(yè)允許開采區(qū)4個，分別為平梁城關允許開采區(qū)（SCY001）、城關澗池允許