【文章內(nèi)容簡介】 、貧鐵礦、高硫薄層煤、自然硫和綜合利用共（伴）生礦產(chǎn)，可以緩解經(jīng)濟發(fā)展對資源需求的壓力；提高石墨、滑石、膨潤土等優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)品開發(fā)的高科技含量，可以增強在國內(nèi)、外市場上的競爭力，提高礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟效益和發(fā)展后勁。（六）供需形勢與保證程度（1）能源礦產(chǎn) 2000年，全省原油產(chǎn)量2676萬噸，儲采比12。煉油業(yè)加工量1676萬噸，占當年產(chǎn)量63%，外省調(diào)進909萬噸，此外還進、出口部分原油。預(yù)計2005年原油產(chǎn)量2590萬噸，儲采比將降至7，原油穩(wěn)產(chǎn)的難度進一步加大，而加工量將增至2600多萬噸，超過當年產(chǎn)量。天然氣探明儲量較少，%，資源遠不能保證社會需求。2000年，省內(nèi)消費量占66%，主要為生活消費。隨著化學(xué)工業(yè)發(fā)展和人民生活質(zhì)量不斷提高，需求量將會大幅度增加。“九五”期間，～。預(yù)計原煤累計需求量，“十五”期間約60000萬噸，至2010年約125000萬噸，約占保有可采儲量的16%。資源保證程度較高。（2）金及其他金屬礦產(chǎn)金礦探明儲量較多，但開發(fā)強度更大。全省159個金礦企業(yè)，287個礦區(qū)，其中資源保證程度不足5年的占77%。因此，現(xiàn)有保有儲量無法保證黃金穩(wěn)產(chǎn)。按2005年黃金產(chǎn)量60噸、2010年70噸預(yù)測，到2010年金礦儲量預(yù)計短缺157噸。，但多屬貧礦，開發(fā)條件差，可開發(fā)利用的經(jīng)濟儲量很少。2000年，鋼鐵工業(yè)消耗鐵礦成品礦1262萬噸，國外和省外購進礦石約占消耗量的56%。預(yù)計2005年以后，鋼鐵工業(yè)資源對外依賴程度將進一步加大，預(yù)計外購礦石約占需求量的70%以上。鋁土礦保有可采儲量218萬噸，礦石質(zhì)量差。2000年，鋁工業(yè)生產(chǎn)耗用礦石約136萬噸，%，90%以上需要依賴省外和國外資源。（3）重要非金屬礦產(chǎn)金剛石是我省特色礦產(chǎn)，探明儲量豐富，但實際開采規(guī)模不大，閑置生產(chǎn)能力在60%以上。生產(chǎn)的金剛石多為工業(yè)級，不能滿足需求，裝飾用金剛石主要靠進口原料。水泥用灰?guī)r、石膏、玻璃用砂巖、飾面石材、陶瓷土、晶質(zhì)石墨、滑石等礦產(chǎn)，探明儲量較多，除陶瓷土外，其它資源保證程度很高。晶質(zhì)石墨、滑石是我省優(yōu)勢資源和傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯礦產(chǎn)，探明的礦產(chǎn)地多數(shù)均已開發(fā)，而且群采比例高，開發(fā)強度大，以致產(chǎn)大于求，供需失調(diào)，影響出口效益。我省是化學(xué)工業(yè)大省，許多重要化工產(chǎn)品、農(nóng)用化肥在全國居十分重要地位，但是部分化工原料礦產(chǎn)十分緊缺。硫、磷探明儲量較多，但礦石質(zhì)量低劣，不具開發(fā)條件。2000年，硫鐵礦（主要為綜合回收）產(chǎn)量約177萬噸，而消費量高達249萬噸，缺口70多萬噸，需從省外購進。農(nóng)用磷、鉀鹽等礦產(chǎn)均需依靠省外資源。根據(jù)各礦種保有儲量和“十五”期間全省國民經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求情況預(yù)測：——保證程度較高，能夠滿足需求的礦產(chǎn)。主要有煤、石墨、滑石、石膏、菱鎂礦、玻璃用砂巖、飾面石材、水泥用灰?guī)r、陶瓷土、熔劑灰?guī)r、礦鹽等。探明儲量較豐富，礦石質(zhì)優(yōu)量大，絕大部分是我省優(yōu)勢礦產(chǎn)，有些是傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯礦產(chǎn)品。——保證程度低，需求有缺口的礦產(chǎn)。主要有石油、天然氣、鐵、鋁土礦、金、金剛石、耐火粘土、重晶石等。其中石油、天然氣、鐵、鋁土礦等在未來10年中供需缺口不斷擴大，自給程度明顯下降，將不得不依賴外省和進口礦石保證需求。金剛石采、選技術(shù)水平得到明顯提高、Ⅱ型金剛石的應(yīng)用技術(shù)和領(lǐng)域取得突破后，可望擴大開采規(guī)模，提高供給能力。金礦找礦前景良好，適當投入工作，可大幅度提升資源保證程度?！倘被蛳∪钡V產(chǎn)。主要有硫鐵礦、磷礦、鉀鹽、銅、鉛、鋅、高嶺土、石棉等。其中，銅、鉛、鋅等成礦條件差，探明儲量少，今后擴大儲量的困難很大；硫、磷、鉀是我省短缺礦產(chǎn)，雖然探明儲量較多，但屬貧礦，開發(fā)條件差，目前尚難開發(fā)利用。以上礦產(chǎn)將長期依靠省外資源供給。我省水資源嚴重不足，人均水資源占有量僅為全國人均水平的六分之一。 根據(jù)礦山保有儲量和生產(chǎn)能力測算，“十五”期間，全省75處大型礦山中，約有13處因儲量耗竭而成為資源危機礦山。預(yù)計到2010年，全省除煤、石膏、石灰?guī)r、礦鹽外，其余大宗礦產(chǎn)如石油、天然氣、金、鐵、銅、鉛、鋅、鋁土礦、硫鐵礦、磷礦、鉀鹽等均不能滿足需求。全省水資源需求量387億立方米，可供水資源量371億立方米，短缺16億立方米。二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境基本國策，維護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)；緊密與全省經(jīng)濟與社會發(fā)展相銜接，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“科教興魯”戰(zhàn)略，以礦業(yè)發(fā)展為主題，以科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源、保護生態(tài)環(huán)境為主線，以改革開放和科技進步為動力，以市場需求為導(dǎo)向，以實現(xiàn)“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”為總要求，建立有競爭力的新型礦業(yè)體系；充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，加強礦產(chǎn)勘查，依法強化礦產(chǎn)資源管理，促進礦業(yè)的健康發(fā)展；適當控制省內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)強度，充分利用“兩種資源、兩個市場”，保證資源持續(xù)供給，實現(xiàn)資源、經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）基本原則礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用必須堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用率”的總方針，以實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為總目標，必須遵循以下原則：，開發(fā)與保護并重的原則開展重要成礦區(qū)（帶）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和老礦區(qū)深部及外圍勘查，以不斷發(fā)現(xiàn)新礦種、新礦產(chǎn)地和保證老礦山的資源接續(xù)；加強資源利用總量調(diào)控，挖掘礦產(chǎn)深加工潛力，開發(fā)新用途；加強綜合勘查，綜合評價，合理開采，綜合利用；加強資源保護和循環(huán)利用，節(jié)約使用資源，降低資源耗竭速度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。正確處理當前與長遠、開發(fā)與保護之間的關(guān)系；堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“全面規(guī)劃，合理開發(fā)，充分利用、化害為利、變廢為寶”，“誰開發(fā)誰保護，誰投資誰受益，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰補償”的方針，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和科技手段保護礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，促進社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展?！皟煞N資源、兩個市場”的原則建立開放有序的市場體系，積極吸引省外、國外資金投資勘查、開發(fā)我省礦產(chǎn)資源，解決后備資源短缺的矛盾。積極參與西部大開發(fā)和到省外、國外勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源，逐步建立多元、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，提升我省礦產(chǎn)資源的保障能力。根據(jù)省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀實際以及礦產(chǎn)資源條件，發(fā)展區(qū)域特色礦業(yè)，保持礦業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)一，變資源優(yōu)勢為區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，運用市場經(jīng)濟規(guī)律和必要的行政手段，加強宏觀調(diào)控力度，重點抓好礦山合理布局、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源開發(fā)與礦業(yè)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接，“建立政府管理與市場運作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機制”。依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源勘查成果的科技含量，搞好資源開發(fā)與保護，加強“三率”管理；通過對采、選、冶新工藝、新技術(shù)、新方法的科技攻關(guān)，積極鼓勵開采利用難采、難選、難冶礦產(chǎn)，加強共（伴）生礦產(chǎn)的綜合開采和回收利用；加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，變初級礦產(chǎn)品為優(yōu)質(zhì)、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，提高礦產(chǎn)資源利用率和資源效益。（三）規(guī)劃目標、開發(fā)總體目標實現(xiàn)公益性與商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作分制運行和礦產(chǎn)資源利用方式向集約型轉(zhuǎn)變；建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的礦產(chǎn)資源宏觀管理體制和微觀運行機制；改善礦山生態(tài)環(huán)境，促進礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展；充分利用“兩種資源、兩個市場”，建立多元、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟的礦產(chǎn)品供給體系。保障對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)支持能力，逐步形成與全省現(xiàn)代化建設(shè)進程相適應(yīng)、與全省經(jīng)濟和社會發(fā)展密切銜接、并成為國家礦業(yè)發(fā)展重要組成部分的礦業(yè)體系新格局。（1）做好地質(zhì)調(diào)查，提高資源可供性——開展新一輪國土資源大調(diào)查。完成1∶25萬區(qū)域綜合地質(zhì)調(diào)查71640平方公里和生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查45000 平方公里；開展覆蓋區(qū)1：25萬多目標地球化學(xué)調(diào)查；完成1∶5萬主要礦種重要成礦區(qū)（帶）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和重點地區(qū)專項地質(zhì)調(diào)查5719平方公里；補充、更新區(qū)域地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容和物化探資料；戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價取得較大進展，提交一批可供普查的大、中型金、銅、鐵等礦產(chǎn)地。為政府宏觀調(diào)控礦業(yè)生產(chǎn)力布局提供科學(xué)依據(jù)。同時，為農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和生命科學(xué)提供相關(guān)的區(qū)域地球化學(xué)資料?！⑸虡I(yè)性地質(zhì)勘查激勵機制，引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作健康發(fā)展。加強我省重要找礦靶區(qū)的優(yōu)勢礦產(chǎn)、短缺礦產(chǎn)和特色礦產(chǎn)的勘查，使能源、貴金屬和高附加值非金屬礦產(chǎn)的儲采比有明顯改善，部分礦產(chǎn)的可供性有所提高。力爭探明一批規(guī)模礦床，引進外資參與礦產(chǎn)勘查項目2—3個，建立省外、國外礦產(chǎn)勘查基地2—3處，增加礦產(chǎn)資源儲量?！鸩浇⒎仙鐣髁x市場經(jīng)濟體制要求的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦產(chǎn)資源勘查市場體系，礦產(chǎn)資源勘查結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，初步形成以礦業(yè)權(quán)市場、礦業(yè)資本市場為核心的礦產(chǎn)資源要素市場體系，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得以發(fā)揮?；緦崿F(xiàn)國土資源信息傳遞自動化、網(wǎng)絡(luò)化及服務(wù)社會化。（2）調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量，改善礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局——根據(jù)資源條件，按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量與全省經(jīng)濟總量增長盡量相適應(yīng)的原則，規(guī)劃礦產(chǎn)開發(fā)總量：，石油2590萬噸。礦業(yè)總產(chǎn)值840億元，%?！ǔ婶斘鞅?、魯西南、魯中及膠東 “四大礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)” （即魯西北石油、天然氣、天然鹵水礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，魯西南煤炭、煤電、煤化工礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，魯中冶金、建材礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，膠東有色、貴金屬礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)），形成與全省經(jīng)濟發(fā)展格局相適應(yīng)的礦業(yè)生產(chǎn)力布局。繼續(xù)保持石油、煤炭、黃金、建材四大礦產(chǎn)開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，建成全國最重要的生產(chǎn)基地?！{(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，合理調(diào)整礦山布局，有計劃地進行資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并，組建大型企業(yè)集團；關(guān)閉資源枯竭、長期虧損嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力過小的礦山，提高礦山素質(zhì)，礦山開采規(guī)模與礦床規(guī)模基本相適應(yīng)。規(guī)劃期內(nèi)壓減礦山總數(shù)的20%。改善采、選、冶、加工結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)品深加工技術(shù)水平和能力，優(yōu)質(zhì)高技術(shù)含量、高附加值礦產(chǎn)品比例明顯提高，初步形成礦產(chǎn)品精深加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化?！岣叩V產(chǎn)資源利用水平，逐步建立并完善礦山“三率”和礦產(chǎn)資源綜合利用考核指標體系。各種礦產(chǎn)的開采回采率不僅要達到礦山設(shè)計指標，而且要比“九五”末提高1～2個百分點?！膭疃嗲劳顿Y開采礦產(chǎn)資源，建立省外、國外礦產(chǎn)開發(fā)項目2～3個。加大優(yōu)勢礦產(chǎn)品的出口量。規(guī)劃2005年，煤炭出口量達到3000萬噸、石墨8萬噸、飾面石材荒料15萬立方米。礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易與全省外貿(mào)經(jīng)濟同步增長，進出口結(jié)構(gòu)漸趨合理，改變低出高進的傳統(tǒng)作法，使出口貿(mào)易額有較大幅度增長。——礦山生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到有效遏制，次生地質(zhì)災(zāi)害明顯下降。礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達到40%以上，土地復(fù)墾整治面積達6500公頃以上；一區(qū)兩線（即城市規(guī)劃區(qū)、鐵路和主要公路沿線、島嶼及海岸線）可視范圍內(nèi)、著名風景區(qū)、旅游區(qū)以及重點地段的生態(tài)環(huán)境破壞得到恢復(fù)治理；礦山開發(fā)過程中“三廢”達標排放率達到100%，廢水綜合利用率達到60%以上，%以上?！嫱瓿扇?∶25萬區(qū)域綜合地質(zhì)調(diào)查和覆蓋區(qū)多目標地球化學(xué)調(diào)查，以及重要成礦遠景區(qū)（帶）1∶5萬地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和重要地區(qū)專項地質(zhì)調(diào)查；全面更新大、中比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)圖件，實現(xiàn)地質(zhì)成果數(shù)字化。——進一步加大礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查力度，并重新進行新一輪成礦預(yù)測和勘查區(qū)劃，完成新發(fā)現(xiàn)的重要成礦區(qū)（帶）礦產(chǎn)資源潛力更大比例尺的調(diào)查評價工作，礦產(chǎn)資源勘查布局進一步得到調(diào)整，勘查程度顯著提高，發(fā)現(xiàn)一批重要的礦產(chǎn)后備基地，重要礦產(chǎn)的可供性進一步提高?！c社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查體系和管理體制已經(jīng)建立，以商業(yè)性勘查為主體的礦產(chǎn)資源勘查新局面基本形成，礦業(yè)權(quán)市場規(guī)范有序并實現(xiàn)資產(chǎn)化管理，礦產(chǎn)資源要素市場逐步完善。——形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的礦業(yè)對內(nèi)對外開放格局，利用外資勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源達到較高水平，開辟若干個省外、國外勘查開發(fā)基地，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所需礦產(chǎn)資源得到保障?！八拇蟮V業(yè)經(jīng)濟區(qū)”有明顯發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈有明顯增長，產(chǎn)品附加值有明顯提高。全省礦產(chǎn)開采總量：，石油2420萬噸，天然氣9億立方米?！?guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營的程度和礦產(chǎn)資源利用率進一步提高。礦山總數(shù)在2005年的基礎(chǔ)上再壓減20%，開采回采率指標再提高1～2個百分點?！∪晟频V山生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和監(jiān)督管理體系、信息和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾率達到60%以上；“三廢”處理率、綜合利用率在2005年的基礎(chǔ)上進一步提高；初步實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理同步，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。三、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查根據(jù)國家的統(tǒng)一安排和我省社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，組織開展公益性地質(zhì)調(diào)查，為政府制定礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用規(guī)劃和管理決策提供依據(jù)，為社會和商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查提供基礎(chǔ)資料。同時，通過政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵多渠道社會投資者開展礦產(chǎn)資源勘查，以提高地質(zhì)勘查程度和礦產(chǎn)資源的可供性。逐步形成以公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查為基礎(chǔ)，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查為主體，相互促進、良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展的新局面。（一）公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查主要圍繞資源開發(fā)、環(huán)境保護、城市建設(shè)、重大工程建設(shè)面臨的問題，開展區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、海洋地質(zhì)及其他專業(yè)的綜合地質(zhì)調(diào)查，重點安排在重要經(jīng)濟區(qū)、主要成礦遠景區(qū)、重大工程區(qū)及效益農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。同時，有針對性地開展不同內(nèi)容的專項地質(zhì)調(diào)查（見附表5）。——開展1∶25萬區(qū)域綜合地質(zhì)調(diào)查修測工作，重點研究蘇魯碰撞造山帶、膠北地塊、膠萊盆地、沂沭斷裂帶及魯西前寒武紀等重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題，同時進行礦產(chǎn)成礦規(guī)律研究及找礦遠景評價，更新一批基礎(chǔ)地質(zhì)圖件。開展1∶25萬多目標地球化學(xué)調(diào)查，對平原覆蓋區(qū)地質(zhì)—生態(tài)環(huán)境及地球化學(xué)條件進行研究，建立分析測試體系?！_展1∶5萬重要成礦遠景區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查及專項地質(zhì)調(diào)查評價。同時配套開展地球物理、地球化學(xué)、區(qū)域重砂等基礎(chǔ)性專題調(diào)查，并建立相應(yīng)的專題數(shù)據(jù)庫?！_展沿海地區(qū)及海岸帶1：25萬地質(zhì)生態(tài)以及地球化學(xué)、區(qū)域重力、綜合航空物探、航空遙感等調(diào)查，研究區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地震事件與新構(gòu)造運動的關(guān)系，探討與地面沉降、海岸侵蝕、淤積、海水入侵、